| 标题：关于完善老年人社会保障机制，加快养老服务体系建设情况的专题调研报告 | ||
| 关于完善老年人社会保障机制，加快养老服务体系建设情况的专题调研报告 驻**省、市人大代表2015年专题调研第一调研组 根据市人大常委会办公室要求和区人大常委会2015年工作要点安排，9月22日，**区人大常委会组织驻**省、市人大代表2015年专题调研第一调研组的代表就完善老年人社会保障机制，加快养老服务体系建设情况进行年中专题调研。省人大代表张健、徐立峰，市人大代表解学文、王霞、鲁守春、孔令尚、刘利明、李强、王丰兵、苗维仓、胡善吉、窦福合等参加调研。区委常委、常务副区长徐立宝、区人大常委会副主任陈文祥及区民政局局长崔久军同志陪同调研。调研组先后实地查看了后村镇敬老院、南湖镇敬老院、中盛幸福苑丹阳路分院、区12349居家养老信息平台、万平社区老年公寓、中盛老年公寓等现场，听取了有关部门负责同志的情况汇报。现将调研情况综合汇报如下： 一、**区养老服务体系建设的基本情况 截止2014年底，全区总人口62万，其中60岁以上老年人10.2万，占总人口的16%，已进入老龄化社会。近年来，在区委的领导下，全区各级政府高度重视养老服务体系建设工作，采取有力措施，加大工作力度，积极顺应养老服务的社会需求，大力发展养老产业，初步构建了以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系，取得了较好成效。 （一）强化政策扶持，全区养老产业持续健康发展。制定出台了《关于加快社会养老服务体系建设的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1025字，正式会员可完整阅读）……
（四）强化管理创新，社会养老水平不断提升。按照民政部颁发的《社会福利机构管理暂行办法》、《老年人社会福利机构基本规范》有关要求，不断细化措施，强化管理，促进了全区社会养老服务质量和水平的提升。一是完善制度，规范管理。统一制定了敬老院基本服务规范、院长责任制度、饮食生活安全管理制度等规章制度。各敬老院进一步完善了内部管理，建立了财务、食堂管理制度，同时对院内服务人员进行定期考核、强化服务人员的责任。二是积极探索，不断创新。在确保满足“五保”、“三无”等特殊老人_养老服务需求的同时，积极拓宽养老机构的服务对象，代养社会老人，更好地发挥养老机构的社会效益。引导各村居、社区根据实际，积极探索为老服务的好经验、好做法，为老年人提供生活帮扶和精神慰藉，及时解决老年人生活中遇到的问题和困难。三是加大投入，优化服务。加强老年医疗卫生服务体系建设，每年为65周岁以上的老年人查体一次，并为有需要的老年人提供家庭出诊、社区护理和社区康复等服务。加强老年文化体育服务，规范提升了37个社区综合性文化服务中心，完善更新农家书屋70个，组织敬老院入住老年人开展文体活动，确保老有所为、老有所乐。 二、存在的困难和问题 尽管全区在完善老年人社会保障机制，加快养老服务体系建设方面取得了较大成绩，但从总体上来看，全区养老产业发展尚处在初步发展阶段，还存在一些困难和问题，主要表现在： （一）投入力度不够，养老机构建设发展缓慢。各级政府对养老机构建设投入能力有限，政策支持面较窄，社会养老机构建设发展迟缓，数量较少，养老服务供给明显不足。同时，由于社会养老机构设立审批涉及到较多部门，尤其是用地问题难以落实，这些都制约着养老机构的建设发展。 （二）受传统养老观念及经济条件的影响，多数老年人不愿意入住养老机构。现有养老服务的提供，主要是以政府提供公益性服务为主，供养对象大部分是城市“三无”和农村“五保”老人，多数老年人愿意在家养老，不愿意走出家门入住养老机构，养老服务享受面较窄，致使全区养老机构养老床位空置率较高，养老市场发展缓慢。 （三）养老服务设施不足。社区内新增服务项目场所难以落实，尤其是城市中心一些老旧小区，多处于寸土寸金的黄金地段，原先没有将养老服务设施列入建设规划，致使现在缺少足够的场地开展养老服务。同时，部分已有养老服务设施后续运行资金缺乏保障，一旦发生养老事务性纠纷和意外事件难以处理。社区养老服务组织发育相对缓慢，种类较少，服务功能相对不足，不能满足老年人的多方面需求。 （四）养老服务人才缺乏，专业化水平较低。一方面，目前养老服务人员主要以下岗失业人员为主，社会认同和实际待遇基本等同于一般家政服务人员，综合业务素质不高，不能适应开展多层次养老服务的需求；另一方面，由于目前尚无专门的养老服务技能培训、鉴定机构和统一的国家职业标准，在很大程度上束缚了养老服务队伍的专业化建设。 （五）社会力量参与不够，养老产业市场运作机制尚未形成。全区机构养老主要是以公办运作为主，社会参与市场运作机制尚未真正形成，缺乏有资质的养老服务品牌支撑。社会办养老服务业效益周期长、风险高，对投资者缺乏吸引力。本地老年人靠子女养老的传统观念影响较深，自费购买养老服务的理念尚未形成。 三、几点建议 （一）进一步加强养老服务行业的规范化管理指导。要依托现有公办养老服务机构，建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，重点抓好与中盛集团合作建设的区社会福利中心建设，以此为龙头，带动和强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导。在服务规范上，要按照社会化、示范化要求，建立健全低收入老人、高龄老人、重度残疾老人等特殊困难老人入院评审制度和行业自律守则、行业管理制度等制度规范，切实提高行业管理服务水平。 （二）加快构建完善社会化养老服务网络。一是强化镇街道敬老院和城市社区服务站的养老服务骨干功能。充分利用镇街道区域性中心敬老院和建设基础较好的社区等，建立镇街道养老服务中心和城市社区服务站，整合各种养老服务资源，完善养老服务功能，扩展老年人服务项目，广泛 ……（未完，全文共4797字，当前只显示2665字，请阅读下面提示信息。收藏关于完善老年人社会保障机制，加快养老服务体系建设情况的专题调研报告） 上一篇：关于对区水利局工作的评前调研报告 下一篇：关于全区“六五”普法和依法治区工作情况的视察报告 相关栏目：大学生 社会实践 劳动保障 民政 统战民政 服务 建筑 工作总结 工作汇报 调研报告 |