标题:市推进精准扶贫网格化管理的实践与探索
市推进精准扶贫网格化管理的实践与探索

  宜都集老区、山区、库区、少数民族地区于一体,是全省插花贫困县市,现有省定建档立卡贫困村18个、宜昌市重点贫困村2个,精准识别建档立卡贫困户4491户12880人,扶贫攻坚任务十分艰巨。近年来,我市按照“精准扶贫、不落一人”的总要求,把精准扶贫攻坚作为最重大的民生工程,积极创新思路,突出政府主导,探索构建平台信息化、运作协同化、帮扶精细化、服务人本化“一主四化”网格化精准扶贫新模式,有效地破解了精准难题,取得了阶段性成效。2015年,年度计划的建档立卡贫困对象如期实现脱贫目标。下一步,我市将聚全市之智,举全市之力,全力打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战,确保2017年在全省率先全面脱贫、率先实现全面小康。
  一、创新之举,坚持四化推进
  (一)整合资源,搭建信息化平台。启动精准扶贫数据化平台建设,努力做到“五个一”:一个平台管总,将精准扶贫政策方案设计成信息采集表,分为户级、村 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略697字,正式会员可完整阅读)…… 
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      (三)建章立制,推进精细化管理。对口帮扶机制,组建123支驻村扶贫工作队,选派26名贫困村“第一书记”,组织26家规模企业对口帮扶26个贫困村,形成了“部门+企业+工作队+第一书记+贫困村”的扶贫工作新格局。民情回应机制,定期召开民情分析会,对收集到的贫困信息进行梳理分类、分析研判,及时协调处理,并第一时间向贫困户反馈意见。资金整合机制,以扶贫项目为载体,最大限度地整合财政资金,集中解决贫困村和贫困户最基本、最急需的生产生活问题。督办考核机制,完善精准扶贫网络化管理考评体系,建立精准扶贫跟踪警示系统,督促责任单位和责任人整改落实。
      (四)量体裁衣,提供人本化服务。按照“一村一策、一户一法”扶贫方略,落实定人、定责、定岗、包脱贫的“三定一包”措施,构建精准扶贫绿色通道,实现联系零距离、帮扶零缺位、民意诉求零障碍。充分尊重群众意愿,注重政策宣传,让符合条件的贫困户充分享受政策福利;注重结合实际,对家庭有劳动力或一定技能的,提供就业信息,帮助就业创业,对家庭主要成员丧失劳动能力的,加强联系走访慰问,送去党和政府的温暖,帮助树立发展信心。针对贫困群众反映贷款难、担保难问题,市财政设立1000万元信贷扶贫风险补偿基金,撬动银行贷款资金1亿元,直接受益贫困人口4807人。
      二、治本之策,彰显四大成效
      (一)精密织网,对象识别更准。传统的建档立卡机制,难以确保扶贫对象的精准识别。而精准扶贫综合信息平台利用大数据技术,汇集公安、人社、民政、住建等13个部门的信息,并将“四看四算”和“五优先十不准”等衡量标准进行公式化处理,在干部入户调查核实的基础上,由网格化系统进行数据比对,高效便捷地精准识别出真贫、真困的贫困家庭和贫困人口,从源头上杜绝弄虚作假、优亲厚友等问题发生。
      (二)精细施策,帮扶措施更实。精准扶贫网格化管理突出问题导向,聚焦薄弱环节,坚持因地制宜、因户施策,区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗,确保扶贫攻坚取得实效。组织26名市级领导对口帮扶26个贫困村,4491名党员干部结对帮扶4491个贫困户,做到村有市级领导联系,户有党员干部帮扶。定制个性化帮扶方案,使因病、因学、因智等贫困户都能享受到具体的帮扶政策。通过精准扶贫手机APP动态及时更新帮扶过程和帮扶措施,准确把握脱贫进程,做到全市一盘棋,确保各项帮扶工作统筹推进。
      (三)精确督查,工作程序更严。以帮扶单位、帮扶干部、镇村干部、网格员为考核对象,以职责落实情况为考核依据,建立宜都市精准扶贫网格化管理综合考评机制。将精准扶贫网格化管理与农村网格“四务通”平台相融,实现了平台整合、信息共享,精准到户、双向互通,痕迹管理、动态更新,通过数据分析、跟踪督办,形成了精准扶贫动态化、全过程的闭环管理模式,为精准扶贫绩效考核提供了客观的依据,有力推动了精准脱贫。
      (四)精深对接,服务管理更优。通过推进精准扶贫网格化管理,由村“两委”统筹调配驻村干部、村组干部、网格员、志愿者等扶贫力量,促使各级党员干部“知责、履责”,切实做到工作触角在网格中延伸、困难问题在网格中解决、正能量在网格中释放。积极推进电子村务、电子学务、电子商务、电子服务,让困难群众通过远程服务享受脱贫政策,架起了干群之间的连心桥。
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