| 标题：党组书记理事长在2016年全市残联工作会议上的讲话 |
| 党组书记理事长在2016年全市残联工作会议上的讲话 攻坚克难 勇于担当 带领全市残疾人脱贫奔康 2015年，在市委、市政府的正确领导和全市残联系统同志们的共同努力下，我们弘扬“追梦同行，爱在泉城”的济南残联精神，在“一个定位、三个提升”的工作总要求下，努力创建“十百千万”工程和打造15项亮点工作，取得了显著成效，圆满完成了全年各项任务目标。一个定位，即各项工作走在全省残疾人工作前列，主要有哪些支撑点呢？市政府去年确定的18件为民办实事之一，就是培训安置1万名残疾人，我们超额完成了任务目标；在县（市）区级康复中心和托养机构建设中，各县（市）区、高新区残联积极争取当地党委、政府支持，发扬不畏困难、勇于担当的精神，啃下了“硬骨头”，极大改善了我市残疾人服务机构建设状况；在年初专项调查和年底的残疾人小康进程监测工作中，同志们克服时间紧、任务重的困难，按照要求对残疾人家庭逐一走访调查，客观准确的摸清了我市残疾人奔康的现状，为我市残疾人脱贫奔康行动方案的制定提供了依据，监测分析报告得到了市委、市政府领导的高度重视；我市大幅度提高残疾儿童康复救助水平、扶持社区残疾人康复机构建设工作走在全国前列；我市残疾人辅助器具个性化适配和货币化补贴工作实现了新突破，在“全国残疾人辅助器具工作会暨基层机构建设推进会”上作了题为“辅具进万家，适配百分百”的典型发言，与会领导和专家一致认为我市辅具适配工作值得向全国推广；开展老年残疾人托养问题课题研究，形成的研究成果《济南市残疾老年人托养服务体系建设探析》获省残联论文评选一等奖，理论研究工作走在全省前列；文化产业调研，探索完善残疾人文化产业链，全省首家残疾人文化创业基地在平阴绿泽画苑挂牌成立；建立残疾人创业孵化基地，通过合作社形式扶持残疾人创业就业，被确立为市级创业孵化基地；做大做强盲人按摩行业，引领全市按摩行业规范化建设，在全国发挥了引领作用；市残疾人福利基金会建立四个爱心同盟 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1369字，正式会员可完整阅读）…… 首先，“保障”与“开发”并举。一是“保两头、扶中间”。从年龄结构看，劳动年龄段的贫困残疾人比例最低，未成年人比例居次、老年人比例最高，呈现“偏哑铃形”结构。因此应该对残疾儿童和残疾老年人采取以社会保障为主的缓贫政策，而扶贫开发的对象应以劳动年龄段的残疾人为主。二是“保重度、扶家人”。保证失去劳动能力的重度残疾人的基本生活，重点扶持重度残疾人家庭成员或其监护人，实施优惠政策，缓解其因照料残疾人而造成的生活贫困。三是“扶难点、助边缘”。目前的扶贫政策受益对象往往是有一定发展能力、容易脱贫的残疾人。这种“锦上添花”的做法应改为“雪中送炭”，应照顾最困难的家庭，这种困难各有各的不幸，要切实提高扶贫的针对性。 其次，“生活”与“生产”并重。脱贫奔康行动方案中归纳了9个“短板”问题亟待提升，既包括残疾人的生活问题，也包括生产问题，贫中之贫、困中之困、短中之短，任务艰巨。要解决这些问题，实现脱贫目标，文件提出了4个方面12项具体措施，同志们要逐条逐句认真学习、领会，吃透精神，结合实际制定切实可行的具体办法。 再次，“减支”与“增收”齐抓。创业就业、社会保障等都是“增收”的主要措施，也是残疾人脱贫奔康的主要途径。但残疾人的贫困不仅仅是收入少或没有收入来源的结果，还是支出高的结果。尤其是重度残疾人，因巨额的医疗康复支出而陷入贫困境地，形成“因病致残――因残致穷――因穷致病”的恶性循环。据监测，全国居民年消费性支出结构中，医疗保健占不到7%，而残疾人占到20%左右。2007－2012年，农村残疾人家庭人均医疗保健支出为884.4元，是全国的1.72倍。因此，残疾人脱贫奔康不仅需要“增收”，更需要“减支”。有这么几项工作需要探索：一是修订新型农村合作医疗目录，提高残疾人医疗报销比例；二是加大贫困残疾人医疗救助和康复救助力度；三是发挥商业保险作用，建立团体性的补充医疗保险制度。 总之，残疾人脱贫奔康是一项非常复杂、非常艰巨、非常揪心的系统工程，非超越常规不能实现，只有举全党全国全社会之力，方能达到。这中间，残联部门除了发挥好参谋部的作用外，还要很好地履行好组织实施考核监督的职能。 二、开展好“深化提升规范年”活动 围绕全市工作中心，紧盯全市残疾人脱贫奔康行动任务目标，在2015年开展“十百千万”工程和15项亮点工作的基础上，进一步深化各项政策调研与探索，进一步提升各类残疾人服务能力，进一步规范各级残疾人服务机构运营，特别要确保我们建设的服务机构规范起来、运转起来，真正服务更多的残疾人，否则，我们建设的心血不仅白白浪费，甚至为党委、政府留下包袱，在残疾人群众口中留下骂名。 “深化提升规范年”活动就是要以创新为动力，进一步提升各级残联组织服务残疾人能力，实现精准服务、“零距离”服务；进一步规范各类残疾人服务机构的运行管理制度，确保其良性运营、发挥作用。①深化推进创新6项工作：深化推进100个特困村帮扶工作，增强扶贫解困的针对性。深化实施政府购买服务，扩大政府购买服务项目的范围。深化探索老年残疾人托养政策，努力推出老年残疾人托养政策。深化探索残疾人文化产业发展，努力推出残疾人文化产业政策。深化推进志愿助残工作，不断提高志愿服务质量和层次。深化推进残疾人小康进程监测工作，找准残疾人群众奔康进程中的短板。②提升6项工作：提升就业创业扶贫基地安置带动能力，使安置和辐射带动人数有所增长、收入有所提高。提升残疾人培训质量和就业率，全年完成2000人的就业再就业任务。提升残疾人康复服务水平，建立健全技术指导网络，确保康复效果。提升辅具适配服务能力和水平，全年开展个性化评估适配1000户。提升全市盲人按摩行业管理服务水平，建立健全适应盲人按摩行业发展的管理服务标准体系。提升残疾人创业孵化基地引领作用，吸引更多的残疾人加入合作社实现创业。③规范7项工作：规范残疾人康复服务机构建设与运营，创建济南特色的社区康复工作模式。规范残疾人托养服务机构运营，在残疾人托养服务机构中全面开展辅助性就业工作。规范残疾人职业技能培训基地建设，提升残疾人职业素养。规范残疾人证管理制度，确保残疾人证办理方便、公正。规范各类康复项目实施，对各类康复项目进行精细化管理。规范四个爱心同盟和众筹助残平台，募集慈善基金1000万元。规范残疾人工作信息化平台建设，将信息化平台触角延伸到最基层，真正发挥作用。 “深化提升规范年”活动不仅是对“十百千万”工程和15项亮点工作的夯实与提升，更是对我市残疾人工作的全面梳理与创新，要以新形式下残疾人群众的个性需求为导引，创新服务方式，顺应时代发展，改革不适应的政策规定，完善各类管理制度，发挥好服务机构的作用，最终实现推动全市残疾人脱贫奔康行动圆满完成。对此，各处（室）、各单位对这19项工作要建好台帐，拿出时间表，制定好督促、检查、验收的措施。 三、开展好“联系群众服务年”活动 开展“联系群众服务年”活动的目的是为了认真贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作会议和_总书记重要讲话精神，进一步密切残联组织与残疾人群众的联系，切实发挥桥梁纽带作用和“代表、服务、管理”职能。 “联系群众服务年”活动的主要措施包括：①以课题研究为牵引促进基层调研，成立课题组，明确调研课题定向调研。②建立领导干部基层联系点制度，市、县（市）区残联领导班子成员确立1至2个基层联系点定点调研。③建立联系服务残疾人群众的信息化渠道，利用互联网和移动互联网提升残疾人工作信息化平台作用发挥，为需求与服务精准对接打基础。④持续开展全市残疾人小康进程监测工作，为最终形成惠残政策提供依据。⑤畅通残疾人群众反映诉求的渠道，落实领导干部接访下访约访制度，完善网上受理残疾人群众信访流程，提高对市民服务热线的回复质量。⑥维护残疾人合法权益，加强残疾人 ……（未完，全文共8868字，当前只显示3558字，请阅读下面提示信息。收藏党组书记理事长在2016年全市残联工作会议上的讲话） 上一篇：信用社干部上挂学习锻炼工作总结 下一篇：规矩是不可逾越的红线（学习准则条例体会） 相关栏目：党务讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |