标题:2016年全市开展懒政怠政“四个不为”专项整治方案
2016年全市开展懒政怠政“四个不为”专项整治方案

近日市委印发了《关于在全市开展懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动的实施方案》,全文如下:
为深入贯彻全面从严治党要求,认真践行“三严三实”,深入推进作风建设,切实解决当前部分党员干部“不想为”“不能为”“不敢为”“不作为”(简称“四个不为”)问题,切实营造“崇尚实干、狠抓落实”的政治生态,市委决定,在全市深入开展懒政怠政“不想为、不能为、不敢为、不作为”专项治理活动,现提出如下实施方案。
一、开展“四个不为”专项治理的重要性和必要性
近年来,全市上下深入开展_群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“三查三保”活动和作风纪律集中整顿活动,广大党员干部服务意识明显增强,办事效率不断提升,机关作风持续改善,有力促进了我市经济社会持续健康快速发展。但也有部分党员干部难以适应新常态,存在着在其位不谋其政,思想滑坡消极懈怠、本领恐慌能力不足、责任缺失不敢担当、纪律松弛作风涣散,庸庸碌碌守摊子,平平安安占位子,浑浑噩噩混日子等“不想为、不能为、不敢为、不作为”问题,严重侵蚀党和政府的公信力,损害干部队伍整体形象,影响市委市政府决策部署的贯彻落实,人民群众对此反映强烈。今年是“十三五”规划开局之年,要牢牢把握“一个定位”“两个率先”“三个标杆”“四个永城”“五 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略955字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (二)开展项目化督查。把市委市政府重大决策、重点项目和重要工作进行量化分解,实行项目化管理,落实项目推进责任制,按照时间节点进行项目化督查。对重点项目建设、食品药品安全、环境保护、涉农资金使用、“十大民生工程”重点开展集中督查行动,着力解决群众反映强烈的项目进展缓慢、审批推诿扯皮、执法监管不力、资金违规使用等问题。对未能按时间节点完成任务、对职责范围内的事项放任不管、推进不力的,责令限期整改,追究责任。
    (三)推进落实三项清单。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,清单确权,规范用权。制定权力清单,划定权力边界;厘清责任清单,明晰部门应承担的责任;建立负面清单,明确本部门本单位禁止事项。依托“互联网+”,搭建政务服务网上运行平台,公开公示三项清单,实现网上晒权、网上行权、网上监督和网上惠民。
    (四)持续推进干部轮岗交流。加大部门间、科室间干部轮岗交流的力度,探索创新轮岗交流机制,规范轮岗交流的对象、条件、方式、年限、程序等,激发干部活力,解决干部长期在一个单位、一个岗位,缺乏工作热情和动力,因循守旧、懒政怠政,甚至利用关键岗位徇私舞弊、吃拿卡要等问题。
    (五)清理“吃空饷”和“空挂工作关系”。严肃编制、组织人事、财经工作纪律,推进编制、组织人事、财政制度改革,强化公职人员工资及工作关系规范管理,严明纪律,堵塞漏洞,巩固扩大“作风纪律集中整顿”成果,澄清公职人员工资和工作关系底数,加强和规范全市公职人员人事编制和经费管理,建立规范完善的人事和工资管理机制,解决财政供养人员长期脱岗“吃空饷”和弄虚作假在事业单位空挂工作关系等群众反映突出的问题。
    (六)强化首席服务官和效能十二项制度。严格落实首席服务官制度,全程服务落地项目。按照“小机构、大服务”的管理模式,明确责任分工,提高服务效率。推行政务公开、岗位责任、人员去向告知、首问负责、AB岗、一次性书面告知、通知书、并联审批、服务承诺、限时办结、超时默认和责任追究制度,强力推行“零停留”办公、“零差错”办理、“零关系”办事,推进行政事项办理提速提效。
    (七)开展百家点题。选取100家重要部门和关键岗位,对社会关注、群众反映强烈的问题进行点题。相关部门要认真查找工作薄弱环节和存在问题,研究制定切实可行的整改方案,建立台账,公开承诺,限期整改,整改结果公之于众,接受社会监督。
    (八)组织万人评议。走群众路线,让群众参与,请群众监督,由群众评判。组织社会各界对重要部门、关键科室懒政怠政、“四个不为”情况进行排序式民主测评,评议结果全市通报。对评议结果后三名的职能部门、后十名的科室主要负责人给予诫勉谈话、调离工作岗位、免职等处理,部门和科室列为重点监控单位。
    六、方法步骤
    “四个不为”专项治理活动为期一年,分三个阶段进行。明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。
    (一)动员部署、学习讨论阶段(2-3月)。一是层层召开专项治理活动动员会议,广泛深入发动。二是各乡镇各单位制定活动方案,采取集中学习、自学、专题辅导等方式深入学习,提升思想认识。三是开展“四个不为”专项治理大讨论,围绕“四个不为”问题,以“想干事、能干事、会干事、干成事”为主题开展思想大讨论,自觉做到“三严三实”和“忠诚干净担当”。四是开展法律法规、业务知识专题教育培训,把《永城市作风纪律集中整顿活动学习读本》,特别是《中国_廉洁自律准则》和《中国_纪律处分条例》作为重要内容,组织知识测试。五是开展公开承诺活动。每名公务人员都要签字背书,保证“不让工作在我这里贻误、不让办理的事项在我这里积压、不让差错在我这里发生、不让办事人员在我这里被冷落、不让不良风气在我这里出现、不让单位形象在我这里受损害”。
    (二)查摆剖析、整改提高阶段(4-9月)。各乡镇各单位及每名人员要结合工作职能、岗位职责和工作实际,突出问题导向,深入查纠存在的“四个不为”问题。一是逐人、逐事、逐项查找问题,敢于揭短亮丑,敢于正视不足,敢于触及矛盾,把问题找准、找深、找透。二是召开专题民主生活会,深入查找本部门本单位存在的工作落实不到位、执法监管不力、影响工作成效的_机制等问题,并帮助每位党员干部查找问题。三是通过网络调查、走访、座谈、发放问卷等方式,广泛征求群众意见建议。四是对查摆出的问题,要建立问题台账,在深刻剖析根源的基础上制定切实有效的整改措施,逐项整改、逐一销号。
    (三)建章立制、总结提升阶段(1 ……(未完,全文共5158字,当前只显示2484字,请阅读下面提示信息。收藏2016年全市开展懒政怠政“四个不为”专项整治方案

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