| 标题：基层反映：当前农村扶贫工作存在的问题和建议 |
| 基层反映：当前农村扶贫工作存在的问题和建议 实现全面建成小康社会目标,必须让贫困地区和贫困群众尽快脱贫。统计显示：我省农村贫困人口仍有385万人，贫困发生率达10.8%，高出_10.2%的平均水平。扶贫开发工作任务繁重，面临形势严峻，存在五大难题： 一、扶贫资金投入严重不足。未实施整村推进的行政村普遍存在基础设施落后，发展投入不足等问题；即使已经实施整村推进项目的重点村，依然存在有限的扶贫资金与落后的生产生活条件这一难以调和的矛盾。特别是项目经费存在尾欠，留下不同程度的遗留问题。如：拖欠农民工工资、工程队材料款以及移民后扶款等。由于缺乏集体经济收入，债务无法化解，导致村干部工作难以开展，并严重影响基层稳定。此外，产业扶贫欠缺，贫困村发展后劲不足，贫困问题往往无法从根本上得到解决。 二、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略595字，正式会员可完整阅读）…… 五、贫困群众参与积极性不高，参与程度低。近年来各县、市虽然积极探索参与式扶贫，但实际工作中仍是一种自上而下、单向度的政府行为。贫困人口的参与只是被动的投工投劳和自筹资金，主观能动性和发展决策权没有得到足够的重视和挖掘，由此产生以下问题：一是扶贫项目在实施和管理中缺乏有效的群众监督；二是贫困群众对政府组织实施的项目责任感不强，缺乏对项目进行后续管理和维护的积极性，造成扶贫行为的短期性和扶贫资源的浪费；三是扶贫项目的设计脱离贫困农户的实际需求，影响扶贫效果，同样也造成扶贫资源的浪费。分析原因：一是政府部门对扶贫项目的设计、实施和管理习惯于包办代替，排斥群众参与；二是政府长期的包办代替，造成群众等、靠、要的依赖思想严重；三是当前农村大部分劳动力外出务工，留守在家的基本是妇女、老人和儿童，劳动力严重不足，难以组织群众参与。 基层建议： 一、实行分类指导，做到瞄准式扶贫。按照现行模式，继续实施整村推进。一是加大资金投入额度，以保证重点村项目建设的连续性和完整性；二是对贫困农户、贫困人口脱贫进行分类指导。在科学确定贫困对象的基础上，加快"两项制度"的有效衔接，基本生活靠农村低保，脱贫致富靠扶贫政策，真正体现“真扶贫、扶真贫”。 二、建立健全扶贫资金投入和管理机制。加大扶贫资金的投入力度，巩固存量，力争增量。一是提高扶贫项目的扶助标准。生产、生活条件恶劣的贫困区域，修建道路、饮水工程等基础设施的项目建设难度大，所需物资、劳务价格也不断上涨，因此，要进一步提高项目建设资金标准。二是按实际投资安排项目资金。减少甚至取消到户项目要求农户、特别是特困农户自筹的资金，切实减轻贫困群众负担。三是统一规范扶贫项目税费收取。针对当前扶贫项目税费收取名目繁多、税率不一、管理混乱等现象，建议尽快统一规范。除国家硬性规定不能免除的税费外，所有扶贫项目尤其是直接扶持贫困农户的项目，都应免税。 三、做大做强扶贫产业，为贫困群众稳产增收打牢基础。首先要做大做强扶贫龙头企业，发挥其对贫困地区主导产业的辐射带动作用。采取加大扶贫贴息贷款发放数额和覆盖面及落实有关减免税费优惠政策等措施，以及直接或间接地提高国定贫困县项目扶贫贴息贷款比例等手段，培植国家扶贫开发工作重点县的扶贫龙头企业，同时引导发达地区龙头企业在国定贫困县建立原材料生产基地和加工基地，充分发挥扶贫龙头企业对贫困地区优势产业的辐射带动作用。其次，增加财政 ……（未完，全文共2572字，当前只显示1548字，请阅读下面提示信息。收藏基层反映：当前农村扶贫工作存在的问题和建议） 上一篇：西方音乐史人物的介绍 下一篇：网络直播现状、原因分析及建议 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 卫生 三农 新农村 扶贫 农业讲话 调研报告 工商 计划规划 |