| 标题：乡镇“一定两评三补”新机制经验材料 |
| 实施“一定两评三补”激发农村发展活力 乡镇“一定两评三补”新机制经验材料 近年来，小关镇党委政府紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，坚持以科学发展观为指导，主动适应农村社会管理发生的新变化，积极解决村级组织经费匮乏的新问题，不断增强基层党组织的凝聚力和号召力，在实践中探索出了“一定两评三补”新机制。通过灵活运用“年初定目标、全程评优劣、年终兑奖惩”的方法措施，有效激发了村干部投身新农村建设的积极性、主动性和创造性，促进了经济社会各项事业又好又快发展。 一、小关镇基本情况 小关镇位于巩义市东部，地处郑州洛阳之间，属于浅山丘陵区，镇域面积60平方公里，辖有13个行政村、180个村民小组，3.4万口人，人均耕地不足3分，大多都是山岗薄地。小关镇党委下设党委1个，党总支11个，党支部11个，其中，村级党组织13个，镇直机关党组织7个，非公企业党组织3个，共有党员1670名。2011年，镇财政收入突破9000万元，农民人均纯收入完成11253元。 二、提出制订“一定两评三补”机制的初衷 乡镇是我国最基层的_组织，是党在农村的执政基础，承担着农村社会事务管理和促进农村经济发展的重要职能。村级组织是农村各项事业的直接组织者和推动者，肩负着党的方针政策在基层贯彻落实和广大农村繁荣稳定的重要职责。有效增强党委政府对村级组织的政治领导力，破解村级经济收入乏力的突出问题，激发村干部干事创业的积极性，是新形势下建设社会主义新农村的现实需要。 1、村级办公经费不足，需要再次补充供给。每个村都设有党支部、村委会、监委会等多个组织，配置有7—9名村干部，再加上村民小组 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1149字，正式会员可完整阅读）…… 二、实行“一定两评三补”机制的内容、程序和原则 简单来说，“一定”就是：镇党委政府年初为各村统筹制定年度发展目标；“两评”就是：党委政府年终对各村目标进行综合考评，党员和群众代表对村各项工作进行民主评议；“三补”就是：镇党委政府根据“两评”情况，对村级组织实行经费贴补、项目奖补和财政返补三项资金奖补。 1、通过“定”明确“该干什么”。“定”，既为村制定科学发展路径，也为村确定年度目标任务。在内容选择上，既包括三个产业、招商引资、项目建设等经济发展目标，也包括基础设施建设、组织建设、生态建设、民生改善、计划生育、平安建设等和谐社会建设目标。在发展方向上，目标制定坚持因地制宜的原则，把全镇13个村分成四类：对产业集聚区内的经济强村，重点定工业发展项目；对规划的各中心村和社区重点定新农村建设项目，引导群众集中居住；对于养殖业基础好的村，重点定养殖业项目；对于南岭、山怀、水道口等偏远山村，重点定移民搬迁、生态林种植和干果种植项目，突出生态建设。在实施程序上，每年年初，镇党委、政府提出全镇整体目标和总体计划；各村采取“四议两公开一监督”工作法，初步提出本村年度工作目标；镇党委、政府统筹全镇整体情况和各村实际承担能力，合理确定各村年度目标任务，与各村支部书记、村委主任签订目标责任书。 2、通过“评”了解“干得怎样”。“评”，采取党员群众测评和党委政府考评相结合方式，客观公正地评价村级组织的工作成效，结果作为计算奖补资金的参考依据。党员和群众代表每半年按“满意”、“基本满意”和“不满意”三个等级对各村整体工作进行民主评议，适时召开党员群众代表大会对村里单项工作进行评议，增强了群众参政议政的话语权和村务监督的有效性。镇党委、政府年终组织专门的考核组，通过听取述职、民主测评、实地查看、座谈了解等方式，对各村目标任务完成情况和两委班子现实表现进行综合考评；班子成员和包村干部借助召开会议、入村调研等机会，随时对各村相关工作进行点评，在看成绩、看进度的同时发现问题，及时指出改正。“两评”得分与纳税返补挂钩，最终计算出各村应返还的资金数额，并作为评定“五好”党支部和先进村委会的重要依据。科学完备的考核评价体系，真正让干事者显成绩、懒惰者受鞭策，激发了村干部的干劲和活力。 3、通过“补”激励“干得好的”。经费贴补方面，除足额兑现巩义市财政转移支付的资金外，小关镇还按人口和财政贡献原则对村级办公经费进行贴补：各村年基数为每名党员50元，再以上年底人口数为准，每口人定额增补7元经费，很好地满足村级组织正常运转所需要的基本开支。项目奖补方面，主要是将各村建设项目细化为招商引资、道路修建、游园广场、文化大院、卫生创建、卫生所、绿化亮化、植树造林等类别，除了支付上级规定的补助外，小关镇分别采取以奖代补、奖补结合的方式对以上项目进行奖励补助。对为项目建设做出突出贡献的村党支部书记、村委主任和企业负责人，镇党委政府年终对其个人给予适当的物质或精神奖励。财政返补方面，每年各村纳税形成镇财力部分，完成镇下达任务的，根据各村情况，按照7%的比例，结合两评情况（镇评占60%；党员、群众评占40%）返奖各村；超出镇下达任务的，将超出部分的30%直接返奖各村。 4、坚持原则力求均衡发展。一是竞争激励、争先创优原则。奖补资金的发放与发展成效成正比，同样是上项目，大项目奖补多。同样是修建村组道路，路面宽的比窄的奖补多，厚的比薄的奖补多；同样是财政返奖，多得的前提是多形成镇财政收入，并且还要干好各项工作才能不丢分，才能得到更多的奖补资金；二是公开公平、公正透明原则。办法的设计，体现了多干多补，少干少补，干了就补，不干不补原则。每年办法都印发各村，奖补标准公开透明，各村年初就结合工作实际，定好计划，造好预算，争取多干实事，年终考核能得到更好的奖补资金；三是遵法廉洁、规范有序原则。办法落实的各个环节都讲民主、讲规矩，尤其是“三补”资金发放把关严格，现在实行村财镇管，办公经费支出必须有正当理由，项目奖补须经镇审查验收。财政返补以当地税务所提供数据为准，保证核算无误。通过“三补”，在各村中树立了依法理财、照章办事的新风尚；四是统筹兼顾、持续发展原则。该办法涵盖了新农村建设的方方面面，奖补资金惠及每一个村的每一项工作，体现了统筹发展的理念。这一机制本身又是可持续的，村只要持续发展，奖补就会持续增加，使广大干群越干越有甜头，越干越有奔头。 三、实施“一定两评三补”机制取得的成效 通过近几年来的实践，我们感觉到“一定两评三补”机制突破口选得准，目的明确，考评由定量到定性，实在、简便、管用，是加强党委政府对村级组织领导的关键抓手，是促进镇村各项工作顺利开展的管用办法，是让村级党员干群得实惠的有力杠杆，有效调动了村级工作积极性，增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，实现了基层党的建设与农村社会管理的互促共进、协调发展。可以说是用一条线串起农村的各项工作，一根杠杆撬起全镇干群干事创业的激情，一个方法变“要我干事为我要干事，全民干事”。 1、提高了村干部工作积极性。年初镇党委政府与各村签订目标责任书，通过“两评”对村两委进行考核，通过“三补”激励工作积极性，资金分配与各村工作业绩紧密结合，给分有理，扣分有据，对各村形成了强大约束力。“干多干少不一样，干好干坏不一样”已在全镇形成共识，村级组织始终与镇党委政府保持高度一致，认真执行中央、国家的大政方针，积极落实党委政府的工作部署，自觉接受镇领导和机关干部的工作 ……（未完，全文共6205字，当前只显示2988字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇“一定两评三补”新机制经验材料） 上一篇：县委书记“两学一做”党风廉政教育专题党课讲稿1.2万字 下一篇：毕业生家长代表发言稿 相关栏目：乡镇 乡镇社区 经验交流 模范 剖析整改 学习材料 申报材料 |