| 标题：找准着力点 让PPP模式在永康开花结果 | ||
| 找准着力点 让PPP模式在永康开花结果 PPP模式是指“政府和社会资本合作模式”或公私合作模式，是指在基础设施、公共服务领域中，政府与社会资本基于合同建立的一种合作关系，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。作为一种新型的投融资模式，推进 PPP 模式是加快基础设施建设、丰富公共产品、提升政府公共服务水平的重要途径,其在突破城市发展资金瓶颈、缓解政府财政压力、改善政府负债结构、提高投资效率、拓宽民间资本投资渠道、提高公共服务供给质量和效率等方面的积极作用，在社会各界已形成广泛共识，在我市的推进也势在必行。纵观各地推行PPP模式的经验以及当前我市经济社会发展的新常态，我们仍然需要创新观念突破传统思维范式，充分认识PPP的优势和风险，妥善安排协调各个利益相关方的关系，做好相关的_机制设计，配备好专业的PPP人才和管理团队，找准着力点，采取试点先行逐步推开的战略，才能真正实现PPP模式在我市生根发芽开花结果。 一、辩证地看待PPP模式 PPP模式不同于以往的投融资模式，在我市仍然处于探索和起步阶段，仍需要充分学习、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略810字，正式会员可完整阅读）……
设计好合作伙伴选择机制。好的合作伙伴也是成功推进PPP的关键所在，必须要设计一套完善有效的社会资本遴选方案，选择那些真正有资金、技术和管理实力的资本作为合作伙伴。当前我市企业众多，民间资本充沛，但大多数都是中小企业，真正能参与到PPP中的不多，所以在项目选定后，要加大招商引资力度，放眼全国乃至世界，多角度、多层次、全方位引入社会资本。 设计好利益保障机制。资本追逐利润是天然属性，但是一般PPP项目都带有天然的公共利益属性，如何协调好既保障社会公众利益，又能使得资本有利可图？必须把握好公私合作共赢的基本原则，设计好项目的利益分配和价格调节机制，既要用好市场的手段，同时也要用好政府_的手段。 设计好风险分担机制。项目选定并实施后，在实施和管理的过程中，仍然会存在诸多的不确定因素，那么一旦出现风险该如何处置，谁承担责任或责任如何分担，必须在项目筹划的过程中予以确定，并通过合同形式予以体现。同时，要建立争议解决机制，在推行PPP项目过程中，事先划出政府和社会资本权益边界，一但出现纠纷按合同约定执行。 设计好人才机制。PPP模式的实施是理论与实践相结合的过程，需要懂法律、经济、财务、项目管理等各方面专业技术人才。作为一个县级市与大城市相比较有人才方面的短板，特别是我市在PPP项目上也没有太多的经验和人才积累，因此必须加大人才引进和培养。一方面可以借助外脑，可以和浙大等高校合作、邀请相关的专家学者对我市如何推行PPP进行把脉。在推行PPP的过程中，也可以邀请专业的PPP项目推进团队，来帮助具体执行。另一方面，利用我市五金经济圈高地的影响力，加大人才引进力度，有倾向性的引进相关的专业人士来充实我市PPP的人才队伍。另外，要加大本土人才的培养，可以在全市各单位部门中挑选一批相关的专业人员进入PPP推进中心，进而组织专门培训和实践，争取在短时间内，积累积聚一批本土的PPP专业人才。 三、我市推行PPP的几点建议 自从2014年9月财政部和发改委发布PPP操作指南和指导意见之后，江苏省、重庆市、四川省等20多个省市已经公布了各自的PPP示范或试点项目。我市也组织了相关领导和部门人员到重庆等地进行了考察学习，应该说在我市推行PPP模式，已经具备相应的土壤。结合前面的分析，当前如何根据我市具体情况，真正让PPP模式进入实际运作，提以下几点建议。 1、试点推行。从当前全国推行PPP模式最多的几个省份看，主要集中在城市供水、供暖、轨道交通、污水处理、市政设施、垃圾处理、旅游等项目中，而我市在之前推进的类似PPP模式的项目有民办教育、垃圾发电厂、新奥燃气、红十字会医院等。要总结我们以前的经验，梳理当前我市所有涉及民生领域的项目，并进行分类归总，纳入PPP推进中心的项目库，采取试点先行的战略逐步推开。在具体的操作过程中，将当前老百姓最关心，社会最关注，最紧迫需要解决的项目遴选出来，并且有针对性的挑选一些能有稳定现金流收入，市场化程度高，又急需推行的项目来试点推行PPP模式。如建设公共停车场项目，该项目可以缓解当前颇受我市老百姓诟病的停车难问题，有稳定的现金流收入预期，可以采用“使用者付费”的方式和政府适当的配套政策来完成，可以同时实现减轻政府投资压力，并兼顾社会投资资本收益的问题。另外，火车南站和解放街的地下管廊建设也可以先行试点。地下管廊建设和改造在老城区实施难度较大，可以通过在新建区域实施，而这两项目是最好的实施载体。这些项目都可以通过邀请社会资本参与，并通过特许经营的方式进行PPP模式操作，作为试点比较适合。 2、全面实施“代建制”。建议在PPP推进中心下面，组建“项目代建中心”，所有进入PPP项目库的项目，统一由“项目代建中心”统筹安 ……（未完，全文共3788字，当前只显示2104字，请阅读下面提示信息。收藏找准着力点 让PPP模式在永康开花结果） 上一篇：我市部分农村干部侵害农民利益问题的调研报告 下一篇：在全镇工业经济会议上的讲话 相关栏目：驻点 计划规划 工作体会 |