| 标题：市扶贫创业致富带头人培训工程实施方案 |
| **市扶贫创业致富带头人培训工程实施方案 根据“**扶贫发开办公室关于印发《**扶贫创业致富带头人培训工程实施方案》的通知”（*办发[2016]**号）要求，决定在我市***个贫困村全面实施扶贫创业致富带头人培训工程，对在贫困村从事创业活动和有创业意向并愿意带动贫困户的人员进行创业意识、创业能力、扶贫带动能力等方面的培训，提高他们带动建档立卡贫困户，（以下简称“贫困户”）增收脱贫的能力和水平。为组织好我市扶贫创业致富带头人培训工程（以下简称“培训工程“），制定本方案。 一、总体要求 按照“脱贫带穷户、先富帮后富”的基本理念和“政府主导、多方参与、产业引领、精准培养”的工作途径，紧扣“能力培训、孵化创业和带动增收”三大环节，通过科学有效的工作机制和强有力的政策扶持，培养一大批创业能成功、带动有成效的贫困村创业致富带头人，最终实现帮助贫困对象增收脱贫。 二、目标任务 2016—2018年，为全市***个贫困村平均每个培养3名扶贫创业致富带头人（以下简称“创业带头人”），全市共培养****人（**市扶贫创业致富带头人培训工程指导计划表），每人带动3户以上贫困户，实现9000左右贫困人口增收脱贫。 三、培训对象 （一）对象条件。培训对象需具备以下条件：有良好的思想品质和带动贫困户增收脱贫的责任心；有较强的带动能力和一定的创业能力和创业基础。 （二）选定程序。一是个人报名，申请人通过“雨露百事通”收集APP或登录雨露计划网在线填写、提交《扶贫创业致富带头人申请表》（见附件1），并作出带动承诺。二是贫困村推荐，驻村工作队（第一书记）和村“两委”上网在线推荐候选人。三是乡镇初审，乡（镇）政府对候选人基本情况进行初步审核后，网络上报县区扶贫办（汇总表见附件2）。四是县区确定，县区扶贫办摸清培训需求，根据申请情况、结合当地产业发展实际，最终确定培训对象。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1321字，正式会员可完整阅读）…… 2.招募扶贫创业志愿者（导师）跟踪辅导。自治区、市、县三级扶贫部门，会同各自认定的培训基地组建创业导师团队，为创业带头人配备创业导师跟踪辅导。创业导师团队面向专业创业辅导师、企业家、天使投资人、双师型教师学者、基层农技专家和农村成功船业人士等招募，按照思想品德好、热心扶贫、创业经验丰富、专业知识扎实的标准（具体标准和管理规定见附件5）选好创业导师，组成扶贫创业协会。给受聘的创业导师颁发创业导师证书，给予创业导师相应的辅导报酬，对创办企业（合作社）参与带动贫困地区产业发展和帮助贫困人口增收的创业导师，其创办的企业（合作社）优先推荐为扶贫龙头企业（合作社）。要求创业导师与培训基地、驻村工作队（第一书记）一起对培训对象提供创业指导和跟踪服务，后续创业跟踪指导服务实践不少于6个月，每位创业导师辅导不超过20人，并做好辅导记录，统计创业进展。 （三）加大扶持力度。 1.用足用活国家创业普惠政策。各地要认真落实国务院《关于进一步做好新型势下就业创业工作的意见》（国发[2015]23号）、国务院办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发[2015]47号）等文件精神，指导帮助创业带头人和带动贫困户利用好中央、各行业部门的金融、农业、土地、能源、水利等创业扶持普惠政策。 2.用好用准贫困特惠政策。贯彻《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[2015]34号）、《中共**委员关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（*发[2015]15号）、国务院扶贫办等5部委《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》（国开办发[2014]78号）等文件的要求，用好用准**“1+20”和**市“1+12”精准扶贫攻坚系列配套文件，协调相关部门，帮助符合条件的培训对象和贫困户，在享受普惠扶持政策的同事，叠加享受扶贫创业特惠政策。各县区可根据本地实际出台有针对性的地方扶持政策，进一步加大叠加扶持力度。 3.积极推进部门分工合作。按照2015年9月自治区扶贫开发领导小组第三次全体会议确定的七个专责小组职责分工，积极对应部门职责，联合人社、农业、教育、共青团委、妇联等相关部门，分工合作，发挥优势，合力开展面向贫困村、扶贫对象的创业扶持活动。 4.拓展市场化投资及金融服务。各地要把符合条件的培训学员纳入扶贫小额信贷优先支持范围，鼓励各地设立扶贫创业担保基金，搭建创业投融资平台，吸引投资机构、企业和风险投资、天使投资等，为扶贫创业多方式提供特惠金融服务。 5.鼓励各类企业参与。以产业和服务为链条，用好企业市场优势，鼓励企业捆绑带动贫困户脱贫致富。发挥扶贫龙头企业、农民专业合作社的作用，积极参与创业带头人培训工程，安排创业导师，提供实训条件；对通过“企业+基地（合作社）+创业项目+贫困户”的形式开展扶贫创业活动，经县区验收成功带动贫困户脱贫增收的企业、合作社，按规定给予扶贫龙头企业、合作社待遇。定期组织交流考察活动，利用电子商务和各类展览会展示展销，帮助拓宽销售渠道，提高贫困地区创业水平。 （四）带动扶贫对象增收。培训工程要把带动贫困户增收脱贫作为工作硬任务和恒量硬指标。每个创业带头人以用工、带动产业、引领创业、技术指导、基金支持等形式，帮带建档立卡贫困农户不少于3户，帮带时间不少于1年。 1.强化责任意识。县区扶贫办要与创业带头人签订目标责任书（附件6），确定带动建档立卡贫困人口增收脱贫的硬任务。 2.建立共赢机制。根据本地实际，鼓励创业带头人通过土地流转、到户扶贫资金或贴息贷款入股、安排就业、提供生产条件、收购产品等方式，建立起创业带头人与贫困户平等互利的利益联结机制，激发双方的参与积极性，多渠道带动扶贫对象增加收入。 3.建立激励约束机制。要建立与扶持政策挂钩的带动激励机制，按带动贫困户数量和增收脱贫效果给予相应的创业支持。对没有履行带动承诺的创业带头人，则不予支持。 4.强化结果监督机制。县区扶贫办、驻村第一书记和村“两委”要加强对创业带头人带动情况的监督检查，对其目标责任书的承诺兑现情况进行客观评价，填写评价验收表（见附件7），评价结果作为继续扶持的依据。 （五）全程跟踪管理。运用扶贫创业致富带头人数据库，对培训对象参加培训、跟踪辅导、政策扶持、创业情况、带动效果等全程跟踪记录，采集信息、科学管理、认真考核。探索制定精确科学的创业全程管理机制，促进工作可持续发展。 六、保障措施 （一）加强领导，成立协调小组。各县区扶贫办要讲培训工程作为新时期扶贫开发的重要任务，制定本县区实施方案，加强组织领导，明确责任分工，确保取得实效。**市扶贫办成立以主任为组长，分管副主任为副组长，综合科、资金科、项目科、社扶科等科室参加的协调小组，统筹培训工程的指导、协调、督导工作。协调小组日常工作由社扶科负责。各县区扶贫办也要成立相应的协调组，明确责任股室和联络员，合力推动工作开展。 （二）明确责任，层层抓好落实。培训工程主要由县区扶贫办负责实施。**市以421个贫困村为基础，建立目标责任制，层层分解工作任务（见附件8），各县区按工作任务抓好落实。县区扶贫办要摸清培训需求，选好培训对象和培训基地，组建扶贫创业志愿者（导师）队伍，培训到人、服务到点、带动到户，按计划阔时精准培养、跟踪服务和带动增收工作。贫困村党组织第一书记要与村两委一起筛选推荐好培训对象，指导培训对象选好创业项目，帮助解决创业困难，督促创业带头?si男写独Щг鍪胀哑兜某信怠Ｗ灾吻üг奔喽街贫取⒈ㄕ顺椴橹贫取⒌谌郊喽街贫群搜榕嘌等挝裢瓿汕榭觥?br>（三）落实经费，确保工作推进。县区扶贫办要根据年度工作计划从切块到县的财政专项扶贫资金中安排培训经费，参照《关于印发**财政专项扶贫资金管理办法的通知》（*财农[2014]***号）的规定执行。培训补助标准由各县区根据培训内容和时间具体确定，最高标准不得超过4000元/人；补助资金以政府购买服务的形式拨付到培训基地，包干使用，主要用于培训费（含管理费、教师课酬、教材资料费、场地租金、实习耗材费）、学员伙食费、住宿费、实习实训费、交通费、导师跟踪指导费等；验收发现培训经费使用不合规范的要及时核减培训经费。各地要积极争取本级财政和相关部门的资金支持，吸引社会力量参与， ……（未完，全文共8559字，当前只显示3434字，请阅读下面提示信息。收藏市扶贫创业致富带头人培训工程实施方案） 上一篇：市2016年社会扶贫工作要点 下一篇：县扶贫开发领导小组组织保障专责小组工作情况汇报 相关栏目：三农 扶贫 农业讲话 培训 教师 就业 建筑 计划规划 |