| 标题：县长在全县“三严三实”专题党课上的讲稿 |
| 依法行政 强化履职 全面加强效能建设 ——县委副书记、县长***同志在全县“三严三实”专题党课上的讲稿 (2015年5月 日) 同志们： 4月30日，***书记通过上专题党课的形式启动了全县的“三严三实”专题教育工作。***书记在专题党课上的讲话，对习总书记提出的“三严三实”精神作了深入阐述，并结合***实际提出了深化“六看六比”，以忠诚干净担当推进后发赶超加快全面小康建设的具体要求，我听了以后很受启发和教育，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 根据县委安排，今天由我与大家共同学习交流践行“三严三实”的认识和一些思考，主要包括三个方面，一是谈下我对“三严三实”精神的一些理解与认识，二是谈下做好新形势下依法行政工作的一些想法，三是加强机关效能建设的一些思考，希望和大家分享与共勉。 一、我对“三严三实”精神的理解与认识 _总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。”不难看出，“三严三实”的标准与要求言语朴实却寓意深刻，既是对党员领导干部作风建设的谆谆告诫，又是新时期党员领导干部的为政之道、施政之德、成事之要、为人之本。在这次“三严三实”专题教育活动中，大家既要把这一重要论述作为自身作风建设的标尺，更要作为自身为政、谋事、创业的戒尺。 第一，“三严三实”就是看公仆情怀深不深。公仆情怀说到底，就是对人民群众要有深厚的感情、要有博大的胸怀、要有宽宏的气度。“三严三实”就是要党员干部亲民、爱民、惠民、敬民。首先，亲民当放下身段，干部只有放下身段“轻车简从”下基层、“俯下身子”询建议、“倾注精力”抓落实，才能从内心尊重群众意愿、采纳群众建议、回应群众诉求。其次，爱民当无私奉献，爱民就是要具有忘我的奉献精神，我们现在很多干部工作都很辛苦，“5+2”、“白加黑”的干工作，这就是奉献精神。再则，惠民当努力作为 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1384字，正式会员可完整阅读）…… “让权力在阳光下运行”，政府工作，除了要接受人大、政协的民主监督以及社会的yu论监督，更重要的还是要给自己带上“紧箍咒”，把权力关进制度的笼子里，只有这样才能提高政府工作的法治化水平，才能打造法治政府和廉洁政府。 第一，依法强化_改革。从我们这几年查处案件暴露的问题看，除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这些原因，管理_不完善也是很主要的问题。我听说一个乡镇的社会事务办普通工作人员，通过挪用和扣押惠民资金就达到8万元之多。所以，我们只有通过改革，加快完善政府系统反腐倡廉_机制，才能从源头上铲除腐败滋生的土壤。一要切实管好公共权力。权力过多又缺乏监督是滋生腐败的温床，治腐须治权。陈敏尔省长在今年全省县以上领导干部专题研讨班上的报告提到，去年全省立案查处的地厅级、县处级、乡科级干部违纪案件中，“一把手”所占比例分别高达55%、34%、22%，大案要案主要集中在交通、水利、国土、建设等行政审批权集中或掌握重要国有资产资源的部门和单位。究其原因，就是公权力缺乏有效监督和约束，成了个别人谋私利的工具。所以，在简政放权的同时，还要以刚性的制度来管权限权，要通过“三清单”定权责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以权力清单严厉禁止乱作为，以责任清单严格防止不作为，以负面清单促进市场主体大作为。上个月初，政府已经印发了 “权力清单”制度给大家，请各部门按照时间结点抓紧梳理相关事项报县政府法制办和监察局审核后，统一公布。另外，法制办要督促各镇（街道）、各部门科学制定负面清单和责任清单。二要切实管好公共资金。公共资金是纳税人的辛苦钱，一分一厘都不能浪费。要树立财政预算的权威性，坚决做到政府收支纳入预算并公开全覆盖，强化支出预算约束，将政府收支一律纳入国库集中支付，做到预算一个盘子、收入一个笼子、支出一个口子。要坚决做到公共资金审计监察全覆盖，对财政资金分配、大额采购和招标投标、重大财政支出、民生资金等重大事项实行全覆盖监督，对公共资金管理使用中发现的问题线索，及时跟进、严肃查处。三要切实管好公共资源。我们成立公共资源交易中心，目的就是要把公共资源交易置于阳光之下，逐步做到全县公共资源交易统一交易受理、统一信息发布、统一现场组织、统一评审管理和统一过程监督，确保交易信息公开、程序公平、结果公正。四要切实管好公职人员。我们各个单位领导干部的言行举止直接影响县委、政府和各部门的工作效能和形象，各个单位要通过开展这次“三严三实”专题教育活动，从严管理好公职人员，让大家自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。我来***之前就听说过***的干部“召回”制度，为什么来之后反而只看到黔西南州把这项工作推出来，不是说别人做了我们就不做，他们在我们原有的制度上创新，我们也可以学习借鉴别人好的东西，只要有利于干部的管理就要大胆的去探索。 第二，依法推进职能转变。一是推进简政放权。要继续深化行政审批制度改革，巩固清理规范行政审批的成果，对已经取消、下放的行政审批事项，必须加强后续监管，不能出现反弹，任何部门均不能设定新的行政审批事项，实现“目录之外无审批”。另外，之前我请县编委办和财政局分别针对乡镇行政管理_和财政管理_改革进行了调研并制定了方案，目的就是要按照“放权、让利、分责”的方式，切实将可以下放的管理权力放给各镇执行，加大各镇在服务经济发展、提供公共服务及社会管理方面的职责职权。各个部门放权以后要加强指导和监管，不能出现“_落体”。二是全面推进办事公开制度。特别要把面向社会服务的医疗、教育、公交、供水、供气、供电、供热等公共企事业领域的办事制度、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等全部公开，充分保障人民群众的知情权和监督权，为企业和群众营造高效透明的政务环境和公开公正的市场环境。三是加快推进电子政务建设。要将政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体，使人民群众通过网络得到更广泛、更便捷的信息和服务。 第三，依法严格公正执法。行政执法是法律实施的关键环节，事关群众切身利益，事关政府权威和形象。一是要加强学习培训。政府各部门要按照党的十八大提出的“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”的要求，严格依据法定权限和程序行使权力，加大行政执法力度，坚决查处违法行为。县政府法制办今年要在全县范围内组织一轮关于行政诉讼法和行政执法工作方面的培训，通过培训，加强和改进行政执法人员法律知识培训，抓好行政执法纪律和职业道德教育，全面提高行政执法人员的政治业务素质，严格行政执法主体、人员资格管理。二是要树立实体和程序并重的意识。各部门要梳理执法依据，细化执法流程，明确执法步骤、环节和时限。进一步加强案卷评查工作的针对性，认真落实行政处罚裁量基准制度。三是解决权责交叉、多头执法的问题。现实生活中，经常可以看到这样的情形：对于流动个体无照商贩，工商可以管，食品安全部门也可以管，市政部门也能插手，处罚的时候，“一人违章多家罚”；一旦出现问题要问责，谁都可以推脱。对行政执法者来说，有权必有责，有多大权就有多大的责，要在权力清单和责任清单中明确各部门的执法责任。同时，要建立联合执法协作机制，重点在交通运输、城市管理、市场监管、资源环境等领域开展综合执法试点，依法开展相对集中处罚权工作，提高行政执法效能。四是要不断完善执法经费保障机制。行政执法经费要由财政保障，不得与罚没收入挂钩，严格执行罚缴分离和收支两条线制度。 第四，依法强化权力监督。现在，对行_力的监督越来越强化、越来越成为新常态。我们要主动适应这个新常态，加强对行_力制约和监督的制度体系建设，织牢全方位监督行_力依法运行的制度“笼子”。一是加强政府内部监督。加强对政府内部权力的制约，是强化对行_力制约的重点。要制定常态化行政监督办法，强化政府内部层级监督和专门监督，推动日常监督与专项监督相结合、主动监督与受理举报投诉监督相结合、定期监督与突击检查相结合。二是自觉接受外部监督。自觉接受县委对县政府及政府部门贯彻执行党的重大路线方针、行_力运行及其常 ……（未完，全文共8970字，当前只显示3599字，请阅读下面提示信息。收藏县长在全县“三严三实”专题党课上的讲稿） 上一篇：关于推进现代农业服务中心建设的指导意见 下一篇：乡镇党代会党委工作报告 相关栏目：党课教案 |