| 标题：农村村民组长必要性的调研报告 |
| 农村村民组长必要性的调研报告 近年来，**乡不断加强组织建设，在健全各项规章制度、规范办事程序、完善服务群众网络等方面成效显著。尤其是通过村委换届选好配齐了241个村民小组长，大部分村民小组长能够充分发挥好表率作用，化解基层矛盾纠纷，了解群众心声，促进了农村和谐和经济发展。日前，本人对我乡村组级队伍进行了调研，并就如何加强新时期村民组长队伍建设进行了一些思考，现将结果报告如下： 一、选好配齐村民小组长的重要意义 村民小组是农村管理的最基层组织，村民小组长直接面对每一个农户，主要工作对象是每一个农民，负责的事大到农业生产的动员和指导、农村公用设施的建设管理，小到邻里纠纷、婚丧嫁娶等繁杂细小的事。同样是小组长，有经验、有素质、有能力的小组长带领下的村组和谐稳定，而没有经验、没有素质的小组长所在的村组甚至可能出大乱子。因此，加强村民组长队伍建设，对于推动农村经济社会发展，维护_，促进社会和谐，建设新农村具有重要意义。 (一)配齐村民小组长是平安建设工作的需要。村民小组长是一个小组内的公道人、热心人，自家邻居有个家长里短他们最熟悉，最清楚发生矛盾的缘由，谁是谁非，工作具有针对性，对邻里矛盾能够发现早、处理好。确保小事不出组、一般事不出村。 （二）配齐村民小组长是发展农村公益事业的需要。村组要改变贫穷落后面貌，首要任务是大兴公益事业，特别是在 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略977字，正式会员可完整阅读）…… 四是是后备力量匮乏。受市场经济趋利性特点的影响，多数人认为当着小组长影响了自己的生产、生活，工作中又得罪乡邻，没什么干头，不愿意担任村民小组长。所以选个村民小组长在有的村民小组非常困难，出现“有能力的人不愿当组长，愿意当组长的人却没有能力”的尴尬局面。 五是个人素质参差不齐。村民小组长大都是耿直、公正、公平、为民着想的基层实干家，但也有部分小组长是“四无”村干部：无主见，听从风言风语乱指挥；无分寸，政策传达、任务分配不清晰，民众糊里糊涂；无民主，大家长作风，刚愎自用，容不得其他村民意见；无素质，自私自利，有什么事情或者优惠政策先便宜自己的家人和亲朋；无大局，思想狭隘，利用自身权威带动小组脱离整村规划。 （二）存在这些问题的原因 一是市场经济的冲击。在市场经济大潮的冲击下，许多村民，特别是农村青年为了追求较大的经济效益，对村民小组长这个位置兴趣不大。 二是培训力度不够。虽然乡村两级经常组织村民小组长进行远程教育培训，但除此之外村民小组长接受教育或业务培训的机会仍然太少，尤其是在非党员村民小组长中，多年没进过课堂的人不在少数，对村民小组长队伍的教育培训力度显得相当不足。 三是权利义务不对等。村民小组长工作较繁杂，不仅要协助乡乡、村干部办理各种上面交办下来的事情，而且需要处理大量村民小组内部的事务，特别是涉及到村民小组集体利益的事情，还必须召开村民小组会议讨论，处理稍有不妥，必遭群众责骂。但在村级组织中，村民小组长的_却是十分微弱，参与决策的机会和权利也是十分有限，在村中地位不高。 四是报酬不合理。村民小组长报酬偏低，村民小组长基本上是个“临时工”，工资和补贴加起来每年只有几百块。但村民小组长不仅要协助乡村干部办理各种上面交办下来的事情，而且需要处理大量村民小组内的事务，工作任务繁重，报酬太低必然影响工作积极性。 五是组织关心不到位。村民小组长上升通道较窄，看不到自己的政治前途，缺乏相应的工作动力。 （三）造成的后果 一是管理难度增加。一个村民组一般有二三十户，不到100人，一个组就是一个大集体，家庭之间或者家庭内部的矛盾需要有权威的人进行调解，本组与其他组的交往、本组与乡村之间协调等都需要一个专人来处理。村民组长不发挥或无法发挥作用，村“两委”干部的管理难度就会大大增加，管理也难以到位，容易引起矛盾纠纷等诸多问题。 二是利益表达渠道中断。农民利益表达是农民_争取和维护自身利益的前提，它不仅是农民致富与农村发展的重要条件，同时也是农村社会的一种“稳定剂”。对于教育文化程度普遍较低的农民来说，具有一定“代言”功能的村民组长长期以来成了他们希望的寄托者。村民组长不发挥或者无法发挥作用，就等于中断了他们的利益表达渠道。此时，农民只有通过上访等非正常化的手段来争取和维护自身利益。长此以往，必将造成社会关系日益紧张，威胁农村乃至整个社会的稳定。 三是村民凝聚力下降。我国农村在漫长的历史演进过程中，逐渐形成了一个个或大或小的聚落（也即是我们常说的自然村）。在一个村民小组之中，村民们世世代代生活在一起。这就决定了村民小组事实上是一个真正的熟人社会,血缘和地缘把村民们“捆绑”在一起，他们共享一种村落文化，共同参与人情往来，由此获得一种相互认同感和归依感。这种聚落意识和文化观念在乡村社会的生活和稳定中发挥了重要作用。而村民组长不正常行使职能将导致组内失去了主心骨，不利于乡村各项工作的开展。 三、**乡关于村民组长队伍建设的主要做法 主要从“四个明确”着手： （一）明确村民小组长的工作职责。根据《**乡村民小组长工作制度》等相关规定，村民组长主要负责本组的政策宣传、安全维稳、落实民生、计划生育、茶叶种植、环境整治、脱贫攻坚七项工作。同时，由班子成员定期组织在各村召开村民小组长座谈会，交流当前阶段村民小组工作实践经验。 （二）明确村民小组长的薪资待遇。对全乡241个村民组长进行绩效考核管理，各村对组长的工作纳入责任制考核，把组长待遇分为三个部分。一是基本工资，为每年每人500元；二是绩效工资，按工作职责平均分配到七项工作后考核发放；三是工作奖励，每年在组长中评选一定数量的先进，并给予适当奖励。 （三）明确村民小组长的管理制度。一是建立村民组长定期培训制度。要求村级充分利用远程教育平台，每个月组织村民组长培训一次，重点提高村民组长政策法律水平和致富带富本领；二是建立班子成员联系村民组长制度。每个乡班子成员联系若干村民组长，及时掌握思想动态，帮助解决实际困难支持村民组长开展工作。三是建立村民组长考核测评制度。各村根据工作要求制定村民组长岗位责任制和考核办 ……（未完，全文共5272字，当前只显示2538字，请阅读下面提示信息。收藏农村村民组长必要性的调研报告） 上一篇：在全市中小河流治理工程建设工作推进会上的讲话 下一篇：在全市庆祝教师节暨表彰大会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 调研报告 |