| 标题：当前民生领域存在的突出问题及治理对策 |
| 当前民生领域存在的突出问题及治理对策 _总书记在党的十八届一中全会指出，我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。然而近年来，国家在对农民的生产生活实行一系列的财政补贴的同时，一些基层干部却利用手中权力，“雁过拔毛”，破坏了社会主义市场经济秩序，损害了政府形象，引发了社会不稳定因素。据正义网报道，自2013年最高人民检察院开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作以来，截至今年5月，全国检察机关共查办涉农扶贫等民生领域（以下简称“民生领域”）职务犯罪28894人，占同期立案查办职务犯罪总人数的22%。针对这些犯罪现状，分析其犯罪的特点与成因，研究预防对策，具有一定的现实意义。 一、民生领域职务犯罪的特点： 民生领域职务犯罪的特点，可概括为：“小官涉贪”明显，窝案串案严重，贪污侵吞突出，发案环节集中。 一是贪污手段虽然老生常谈但却明目张胆。如有的采取对上虚报冒领，对下隐瞒实情等手段，直接或变相冒领、骗取、套取各项涉农专项资金；有的利用代领、代发补助金的便利，直接 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略836字，正式会员可完整阅读）…… （一）制约机制不落实。监督制约权力的制度不落实是导致腐败蔓延的总因。我国基层组织实行的是多头管理，尤其是一些上级管理机关“好面子”、“树形象”而走马观花，致使人民群众对权力运行缺乏足够的知情权。虽然基层组织都制定了一系列的如项目资金审核、专项资金管理、项目竣工验收等规章制度。但在实践中，这些规章制度并未真正落到实处而形同虚设，导致个别基层干部权力膨胀而越俎代庖、不法之徒有机可乘。 （二）“_裁量权”过大。一些涉农扶贫职能部门由于政府赋予的“_裁量权”过大，许多涉农扶贫项目的款物审批、质量认证、检查验收等决定权过于集中，这为那些不受制约的职权人物实施犯罪提供了空间。同时，资金使用单位或个人为了达到不法目的，也会千方百计地拉拢、腐蚀这些公权人员。 （三）管理模式违规。基层干部是代表国家行使管理职权的国家工作人员，但在实际工作中总有一些地方政府因为“人少事多”等原因而招聘一批行使国家工作人员职能的“自收自支”人员，这些人员的工资及其他开支均来源于这些部门的“收费项目”，于是，这些基层组织成了“自负盈亏”的“企业”，涉农扶贫资金因监督缺省而成了人人可分一羹的“唐僧肉”。 （四）惩治力度不大。有些地方党政“一把手”担心查办案件会损害形象、影响发展而存在压案不办、瞒案不报的情形，对于民生领域发生的腐败案件往往采取迁就态度，缺乏严厉的惩治措施，以致成为久治不愈的恶疾顽疾，一些部门、行业和基层单位形成了利益共同体，查处难度较大。尤其是“一把手”腐败问题，很少有同级纪委主动报告的。 三、民生领域职务犯罪的预防对策： 预防职务犯罪，需要党委的领导、政府的支持，需要纪检、检察充分发挥职能作用，需要各个职能部门全力配合，需要全社会的人人参与，只有形成社会化的预防格局，才有可能达到反腐倡廉的预期目的。 1、全力以赴当好“权力笼子”的守护神。一是护好“笼子”需要运用“制度+科技”手段。通过构建廉情评估预警平台、专项资金监控平台、公共资源交易监管平台、行政审批电子监察平台、市场诚信体系建设平台、案件揭露查处平台等达到信息共享、风险评估、实时预警、监管联动等目的，对公务人员的廉政行为进行全面、综合、系统的科学化、信息化、网络化监督与管理，以严密的内外监督最大限度地减少权力出轨的机会，让群众不仅对结果的公正感到满意，更对过程的公正产生认同；二是护好“笼子”需要民众的支持。通过进社区、进村镇、进企业、进机关、进学校等形式，开展“走百乡、进千村、解万难”活动，把预防职务犯罪的触角延伸到乡镇、街道、社区、村屯，形成城乡预防一体化网络，以找准权力寻租的苗头或倾向，为权力运行的风险点加“锁”上“闸”，使权力“出轨”难觅机会。 2、将警示教育纳入党委政府“一把手”“一票否决”工程。 运用警示教育基地以案警人是新时期更加科学有效地防治腐败提出的新要求。为实现源头预防、惩防并举、关口前移，都必须把如：党政机关、行政执法机关、司法机关、重点行业、热点部门、重要岗位以及易发多发职务犯罪的国有企业、重大工程建设项目等行业和单位的人员列为警示教育对象，并建立教育活动档案台帐。有针对性地选择几项开展活动，如看一遍警示教育展览、观一部警示教育影片、听一堂预防教育专家课，尤其是开展一次以职务犯罪囚犯现身说法活动，以整合、利用与发挥警示教育资源，让职务犯罪囚犯告诫大家：“手莫伸，伸手必被捉”的高压线道理，实现“零距离”教育，半年一次，形成制度、常抓不懈。对麻木不仁、问题成串的单位“一把手”必须实行“一票否决”，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的规定，严肃问责，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性和权威性。 3、打造一流的反腐队伍以提升预防效能。预防职务犯罪是一门科学，有很强的专业性，要转变用人理念，面向社会招收一批具有法律、财务、审计、规划、建设、网l管理等方面理论研究和实践经验的专业人才，铸造一支专家型的高素质预防队伍。这支特殊的队伍必须做到：一是在落实“八项规定”上作表率。这支队伍既是法律政策的监督者， ……（未完，全文共3910字，当前只显示2172字，请阅读下面提示信息。收藏当前民生领域存在的突出问题及治理对策） 上一篇：关于实践监督执纪“四种形态”的研究与思考 下一篇：充分发挥纪检监察宣传教育的基础性作用 相关栏目：工商 调研报告 文教论文 综合论文 |