标题:县旅游发展大会上的讲话
县旅游发展大会上的讲话

同志们:
今天,县委召开十五届九次全委(扩大)会议暨全县旅游发展大会,主要任务是贯彻落实市委三届十次全委(扩大)会议暨全市旅游发展大会精神,客观分析我县旅游产业开发现状和面临的形势,进一步明确当前及今后一个时期全县旅游发展的思路、目标和重点,动员全县上下坚定信心,振奋精神,抢抓机遇,奋力突破,全面提升旅游产业开发水平,加快精准扶贫精准脱贫步伐。刚才,县委常委、宣传部长王福全就《关于加快旅游业发展的决定》起草情况作了说明。后面,县委李书记还要作重要讲话,我们要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。
近年来,我县把加快发展旅游产业作为深度落实市委“433”发展战略的重要举措,着力打造哈达铺红色旅游、官鹅沟绿色生态旅游和羌藏民俗文化旅游品牌,特别是2015年,我们把旅游产业放在突出位置,大力实施?si糜尾堤嵘昊疃?8项重点工作任务,加快基础设施建设,加大宣传促销力度,强化服务保障能力,全县旅游产业开发取得了明显成效。
一是旅游经济快速增长。全县游客接待量、旅游综合收入及其占GDP的比重分别从2011年的62万人次、2.9亿元、22.7%,增长到2014年的116.8万人次、6.4亿元、33.8%。今年1至9月份,全县游客接待量、旅游综合收入分别达到118.7万人次、7.78亿元,同比增长33.6%和58.2%。全县旅游产业规模持续扩大,发展质量明显提升,对相关行业、产业的带动和辐射效应越来越明显。
二是旅游基础设施得到加强。在官鹅沟景区建设上,累计修建硬化官珠沟口至雷古山翻山人行步道处旅游公路20公里、官珠沟至鹅嫚沟翻山人行步道7.2公里、雷古山翻山人行步道处至新城子旅游公路25公里,建成了官珠沟景区大门1座、游客服务中心4处、停车场4处、大小湖泊14个,建设?si谷是疾胤缜樵埃藿诵菹⒘雇ぁ⒉匏扰涮咨枋?015年全力打造鹅嫚沟景区景观工程,修建鹅嫚沟景区凤凰谷12公里和木隆沟8.6公里景区道路,完成了鹅嫚沟神象沐浴瀑布、藏金洞、彩虹桥、凤凰天池、“逢缘峡”景点打造,建成了鹅嫚湖、金羊湖、聚翠湖等湖泊,实施了鹅嫚沟新坪村、岳藏甫村民俗风貌改 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1508字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 理、营销、规划和导游人才严重不足,配套服务跟不上,在“吃、住、行、游、购、娱”等各个方面难以满足游客的消费需求,还不能适应全县旅游产业大发展、快发展的需要。六是宣传推介需进一步加强。对旅游景区宣传促销的深度挖掘不足,旅游整体策划宣传意识不强,宣传范围不广,宣传手段有限,没有形成强大声势。这些问题表明,我县旅游产业发展任务依然十分艰巨,全县上下务必要引起高度重视,在今后的工作中认真研究,采取针对性措施,切实加以解决。
    客观地讲,我县是一个旅游资源大县,自然和人文景观独具特色,在发展旅游产业上,具备十分有利的条件,同时发展旅游产业也是我县加快扶贫攻坚的需要。从政策机遇看,去年8月,_下发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》,把旅游改革发展作为推进经济平稳增长、调整产业结构的重要举措。去年12月,省委、省政府召开全省旅游发展大会,出台了《关于促进旅游业改革发展的意见》,提出了一揽子政策措施,把我县官鹅沟景区列为全省重点建设的20个大景区之一,也是全市唯一被列入其中的景区。今年9月6日,市委召开了三届十次全委(扩大)会议暨全市旅游发展大会,会议审议通过了市委、市政府《关于促进旅游业改革发展的实施意见》,市委孙书记和市政府陈市长分别作了重要讲话,深刻分析了全市旅游现状、发展潜力和重大历史机遇,提出了具体工作措施,为我们进一步抓好旅游产业发展指明了方向。国家和省市对旅游产业的重视和支持都是前所未有的,这为我们加快旅游产业发展提供了十分重要的政策机遇。从内部环境看,经过近几年的不懈努力,我县的旅游基础条件不断改善,特别是随着兰渝铁路的即将建成,渭武高速的开工建设,便捷的交通网络即将形成,为我县吸引客源、汇聚人流物流创造了便利的条件。从现实需要看,当前我县正处于加快扶贫攻坚的关键时期,要从根本上摘掉贫困的帽子,必须变“输血”为“造血”,帮助贫困群众找到一条自力更生、自食其力的发展道路。旅游就业门槛低,不完全依靠较高科技水平和大量资金积累,群众就可以直接或间接地广泛参与到“吃、住、行、游、购、娱”的各个环节。开发旅游有利于加快贫困地区群众脱贫致富步伐,帮助更多群众共同富裕。可以说,当前既是我县推动经济社会转型跨越发展的重要战略机遇期,也是加快旅游产业突破发展的关键期。为此,各级各部门一定要深化认识,切实增强加快全县旅游产业发展的信心和决心,把握形势,抢抓机遇,以高度的责任感和使命感,以有效的措施,全力推进全县旅游产业大发展。
    按照市上确定的全市旅游发展总体目标,我们在认真研究国家宏观政策导向和旅游产业发展趋势的基础上,综合分析我县旅游产业发展的现状和面临的形势机遇,确定了当前和今后一个时期全县旅游产业发展的总体思路和目标任务。
    总体思路是:以__和__、_全会精神为指导,全面贯彻_和省委、省政府关于促进旅游业改革发展的重大决策部署,深度落实市委“433”发展战略和县委“1355”工作思路,围绕一条主线(官鹅沟5A级景区和国家级地质公园创建工作)、突出三个区域(完善提升官鹅沟大景区、改建提升哈达铺红色景区、科学开发草原观光景区)、做好四个结合(旅游业开发与重点项目、与中药材产业、与扶贫开发、与特色文化相结合)、狠抓五个重点(抓规划、抓建设、抓宣传、抓管理、抓提升),建成集历史文化、休闲度假、中医药养生、生态旅游、乡村旅游为一体,特色鲜明、功能完善、协调发展的旅游体系。
    目标任务是:以建设“全省旅游经济强县”和“陇南旅游示范县”为目标,以“羌韵佳境、红色圣地”为形象定位,着力构建 “绿色山水为骨架、红色旅游为招牌、羌藏民族民俗文化为底蕴”的大旅游格局,把宕昌建设成甘肃丝绸之路_大景区、陕甘川边远毗邻地区休闲度假胜地、_复合型养生度假旅游目的地、景区与产业融合发展的模式典范。到2020年,全县年接待游客人数达到500万人次,旅游综合收入达到25亿元。
    围绕上述目标任务,我们要重点抓好以下十个方面的工作。
    一、深入推进管理_改革。只有解决好制约旅游发展的_机制障碍,才能适应全县旅游业快速发展的需要。《宕昌县官鹅沟大景区综合_改革方案》已经市上讨论通过,相关部门要主动加强与省市有关部门衔接,争取方案及早批复;待方案批复后,要尽快制定出台具体的落实措施。岷江总场、林业、旅游等部门要强化大局意识,积极主动配合,确保改革顺利推进;城关、哈达铺、新城子等11个改革涉及乡镇,要把旅游工作作为一项重点任务,统筹谋划,主动为旅游产业开发做好服务。人社、旅游等部门要指导官鹅沟旅游开发公司进一步修订完善企业内部章程,创新工作思路方法,加快自身职能转变,优化管理运营模式,提高办事服务效率,为市场主体创造好的发展环境,为游客提供优质的旅游服务。通过改革的深入推进,建立景区所有权归国家、行政管理由管委会负责、经营由企业承担的管理运营模式,增强旅游业发展的活力动力,推进旅游业健康快速发展。
    二、建立多元投融资机制。随着全县旅游产业的快速发展,建设资金的缺口会更加凸显,我们要加大投入,就必须建立多元化的投融资机制。一是要加大政府引导性投入。从今年开始,省上设立旅游产业投资基金,重点支持全省大景区开发、旅游配套服务设施建设和旅游商品开发,发改、财政、旅游等相关部门要认真研究谋划项目,争取省上基金支持。县上从今年开始,每年拿出1000万元作为旅游发展专项经费,用于旅游重点项目引导性投入、宣传促销活动、旅游人才培训和旅游公共服务,财政、旅游等部门要做好专项经费的统筹,提出资金使用的具体意见。发改部门要在发展第三产业过程中优先安排旅游基础设施建设项目,今后,凡是_、省、市安排的促进服务业发展、扶持中小企业发展、小城镇建设等专项资金,都要对旅游项目予以支持。二是要拓宽融资渠道。县上将建立县级旅游发展融资平台,县金融办、财政局要积极与市上做好衔接,做好县旅游发展融资平台的筹建工作,引导社会资金投资发展旅游业。县金融办要积极推荐县内符合条件的旅游企业争取市中小企业资金池管理公司的资金支持。发改局要协调落实好官鹅沟世行贷款项目,争取年内完成签约,为景区建设提供资金支持。县中小企业信用担保公司、各金融机构要积极为旅游中小微企业提供融资担保,加大贷款支持;各乡镇要做好精准扶贫专项贷款的发放,支持群众发展旅游项目,形成多元化的投入格局。三是要积极鼓励社会资本参与旅游开发。坚持“谁投资、谁收益”的原则,加大招商引资力度,有重点、有计划的引进省内外知名企业、集团来参与旅游开发和景区管理。要采取出让经营权、开发权等形式,鼓励支持县内外企业和个人通过合作、入股、承包等方式参与景区开发,投资开发旅游业,形成市场配置旅游资源的新机制,形成多元化开发格局,提高旅游开发的质量和效益。
    三、发挥好规划引领作用。加快发展旅游业,必须坚持规划先行,发挥好规划的指导引领作用。一是要做好规划的编制和评审工作。卫计局、旅游局要争取年内完成《宕昌县中医药养生保健旅游规划》的编制;旅游局、扶贫办要做好《旅游扶贫村建设规划》编制工作。旅游、国土等相关部门要加强与上级部门衔接,确保《官鹅沟大景区修建性详细规划》尽快通过省上评审、《官鹅沟国家级地质公园建设规划》通过国土资源部等有关部委的评审。要继续做好 “十三五”总体规划和各类专项规划的完善工作,把公路交通、土地利用、城乡建设、产业 ……(未完,全文共9773字,当前只显示3921字,请阅读下面提示信息。收藏县旅游发展大会上的讲话

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