| 标题：用制度管人的弊端及对策 |
| 用制度管人的弊端及对策 制度，是要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。用制度管人，由来已久。在我国古代，就有“乱世用重典”之说，这里所说的“典”，就是“法制制度”。在当代，我国民间仍广泛流传着一名俗语：“没有规矩，不成方圆”，其中的“规矩”，原意是指测量圆形和方形的工具，现引申为“制度或行为准则”。可见，用制度管人，古往今来已得到社会上的普遍认可。然而，正如唯物辩证法所说的，任何事物都是对立统一的，用制度管人，也具有其局限性，在一定的条件下，这种局限性还会占据主导地位，甚至会成为阻碍事物发展和人类进步的一种“枷锁”。在此，笔者对“用制度管人”的弊端作一些粗浅剖析，并就如何改进作一些不成熟的阐述。 一、用制度管理存在的问题 （一）制度调整范围的局限性导致制度管不到人。 众所周知，制度不可能解决所有的社会问题，制度的作用在错综复杂的社会关系中是有限的，如见死不救的行为；不尊老爱 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略664字，正式会员可完整阅读）…… （四）监督不尽完善给制度管人带来“困惑”。 有一则资料，联合国每年有几百亿美元的开支，但40年来没有出过一个贪污犯。我想这些官员并非都是不为金钱所动的君子，而是因为制度太严、太细、处罚又太重，叫人没有可乘之机。比如，任何一项开支都需要3个官员共同签字才能生效，每花一笔钱，都要有3个部门监督检查。在这种制度下，就是有人想贪也没这个胆，有胆也没机会。我们的社会并非没有法律机制，但现有的法律机制无论在制度上，还是在运用方法和执行力度上都存在不足，目前还没有一部具有权威性的监督法规。现有的监督条规都是从规定人的行为角度来设置的，没有从权力的制衡来考虑，就事论事多，硬性制度多，程序性制度少；定性的规定多，定量的规定少，缺乏具体的实施细则；对违反制度的行为如何处置，缺乏相应的具体规定。有的制度对“一把手”的用权行为缺少刚性约束，存在着上级组织离得远监督不了、下级组织和群众又监督不到、同级班子成员不敢监督的状况。 二、完善“用制度管人”的几点建议 （一）与时俱进，大胆改革促管理。 要加强学习，努力掌握科学发展的观点和方法，始终坚持解放思想、实事求是，对原有的一些条条框框要敢破敢立，善于用审慎的态度、发展的眼光、辩证的立场来正确看待和处理问题，在用制度管人上要从侧重遏制转向标本兼治，更多地注重治本；从事后查处转身事前教育监督为主，增强工作的前瞻性、创造性、针对性和有效性。要针对新情况、新特点建立防范机制，加强各有关部门的联系、协调和配合，大力推进信息化建设，提高管理的高科技含量。 （二）充实完善，科学规范强管理。 一是要充实内容。要适应形势发展的需要，对制度运作的范围、程序、方式等要不断修改和补充，作出明确、具体、量化的规定，使之具有可操作性。要根据不同时期、不同条件，要区别不同情况，对制度的内容重新进行科学的界定。二是要明确职责。一项管理制度，一定要保证权力与责任相统一，有多大的权力就得承担多大的责任。要严格权责的考核制度，对违反制度的人，必须严格按有关规定追究其责任，以防止“只有权、不负责”和出了问题“人人有责、谁都不负责”等现象。三是要把握规则。制度运行必须遵守法规化、民主化、程序化的规则。强调法规化，就是制度运行必须按有关法规条款办事，不能出线出格，不能违规违章，减少办事的随意性，保证制度的严肃性。强调民主化，就是要在坚持民主集中制根本原则的前提下，大力推行民主、公开办事，通过公开促公正，以减少制度运行中的“暗箱操作”行为，扩大群众参与和监督的范围和程序。强调程序化，就是要严格运作先后顺序，防止越权、独权等行为。属下级职权内的事项，上级不能随意干预；属上级部门管理、决策的事项，下级不能自作主张、越位用权。该按程序办的事，必须严格履行程序，否则，无论结果好坏，都应视为无效。 （三）以人为本，提高素质严管理。 要始终把提高干部素质作为一项长期而重要的战略任务，切实抓紧抓好。要采取各种有效措施，加强对人员的思想道德教育，加大培训力度，加快人才培养和开发，特别要培养一批骨干力量和复合型人才。要逐步建立一套激励机制，强化对人员的考核、监督和民主评议等管理措施，有效地促进“用制 ……（未完，全文共2868字，当前只显示1726字，请阅读下面提示信息。收藏用制度管人的弊端及对策） 上一篇：关于开展向李保国同志学习活动的总结 下一篇：2016年县委第二巡查组工作计划 相关栏目：规章制度 调研报告 文教论文 综合论文 |