| 标题：弱势_利益表达存在的问题及建议 |
| 弱势_利益表达存在的问题及建议 [摘 要]当前我国弱势_利益表达存在利益表达意识缺乏、利益表达渠道不通畅、利益表达方式不尽合理等诸多缺陷。对此，为构建和谐社会，应从提高弱势_自身素质,增强弱势_的利益表达意识、规范利益表达方式、提高弱势_组织化程度和经济地位等方面来解决。同时，政府要给弱势_提供制度内的、有效的、畅通的利益表达渠道。因此,要引导弱势_形成主体化的表达意识、合法的利益表达组织。 [关键词]和谐社会；弱势_；利益表达；对策建议； 弱势_,也叫社会脆弱_、社会弱者_，在英文中称socialvulnerablegroups。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势_”这个词，从而使得弱势_成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。其中，产业工人、农业劳动者和城乡无业、失业、半失业者通常属于弱势_，因为他们在社会生活中对于资源的占有，无论是经济资源、政治资源还是社会资源，都是非常的少，从而在社会生活中处于弱势地位。社会主义和谐社会是民众共建共享的社会。让改革的成果、社会进步的成果惠及全体民众，这是和谐社会的要求。而构建社会主义和谐社会很重要的一个环节就是实现社会公正，保护弱势_的利益。但是在我国现阶段，却是享受改革成果与承受改革代价不协调，弱势_的权益受到侵害的现象仍然存在。这与构建和谐社会的精神实质相悖。因此，要引导弱势_形成主体化的利益表达意识、合法的利益表达组织，同时政府要给弱势_提供制度内的、有效的、畅通的利益表达渠道。完善弱势_利益表达机制，保护弱势_的利益就显得极为迫切和重要。 一、 弱势_利益表达的内涵及完善弱势_利益表达机制的重大意义 社会弱势_是指那些依靠自身的力量能力无法保持个人及其家庭成员基本的生活水准,需要国家和社会给予支持和帮助的社会_[1]。他们是一个在社会性资源分配上具有经济利益贫困性、社会权利匮乏性、生活文化排斥性、承受能力脆弱性的特殊社会_[2]。社会弱势_不是由于主观方面的原因造成的，而是由于来自客观方面条件的限制，如发展的机遇、生活的物质条件等方面,即因非制度性权利失衡而造成的。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1564字，正式会员可完整阅读）…… 4.有利于和谐社会的构建 我们所要建设的和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。如果弱势_能够通过各种形式较好地实现政治参与，有效地顺利地表达自身的利益，那么我国的社会主义民主就得到了充分发扬，民主政治建设进一步推进；各阶层的利益关系也可以得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义就得到切实维护和实现；_性事件将大大减少，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。这无疑是有利于和谐社会的构建的。 二、弱势_利益表达存在的问题 虽然如此重要，但是现阶段，我国弱势_主要包括贫困的农民、农民工，城市下岗、失业人员等。由于掌握的社会资源少、文化素质较低、组织化程度不高等因素的影响，弱势_在相关利益问题上要么缺乏表达，要么低效表达、无效表达，导致其_在一定程度上的沉没。弱势_的利益表达仍然存在着不少问题。 1. 非主体化 有了主体化的利益表达意识，各个_对自己的利益要求才会有清醒的认识，才会更加自觉地、主动地影响公共政策，追求合理的利益要求，并且采取正当的手段维护合理的利益要求[8] 。 弱势_往往缺乏参与意识、自主意识和利益表达意识。关键是他们缺乏表达，可表现为（1）不习惯表达。弱势_往往以一种顺从者的角色出现在政治生活领域，用“良民”、“臣民”的标准来衡量和约束自己，他们深受政府活动的影响，但不去积极地影响政府的行为，习惯于把命运的主宰权交给政府，在相关利益的分配上习惯于“被安排”，缺乏利益表达的主动意识和热情，即便在利益受到损害时，也时常选择忍气吞声。（2）不知何时表达。知情权是表达权的前提，是公民参与政治、经济、文化、社会等生活的必要条件。要实现从各个层次、各个领域扩大公民的有序政治参与，必须保障公民的知情权，使公民了解事务的相关信息。近些年来，各级_和政府在信息公开上取得了明显的进步，但“信息不透明”、“信息不对称”等问题依然突出。弱势_由于可运用的社会资源有限，在信息的接收上处于不利位置，难以及时地了解到与切身利益相关的信息，从而难以在切身利益问题上及时地表达自己的心声。（3）不知向谁表达。“利益表达客体是利益表达主体进行利益表达活动所指向的对象，没有利益表达客体，利益主体的利益表达就失去了目标。” [14]弱势_利益表达的主要客体是政府，但由于文化素质的局限，弱势_一般对政府机构具体部门的分类及其功能认识不足，甚至是模糊不清，难以有针对性地向某一部门反映问题，表达心声。而且弱势_反映的问题往往是综合性问题，它的解决需要政府机构多个部门之间的通力合作，这易引起相关部门相互推诿、“踢皮球”，导致弱势_表达“无门”。 （4）不善表达。随着改革的深入和民主政治的发展，弱势_政治参与意识有所提高，在相关问题上的表达意愿逐渐增强，但弱势_一般缺乏利益表达必要的技能，政治参与的信心不足，效能感低下，这可能使弱势_错过利益表达的机会。（5）不敢表达。一些领导干部受僵化的维稳观和错误的_的影响，把弱势_的正当利益诉求看作是破坏_的不安全因素，认为有损于_和政府部门的形象以及个人仕途的升迁，因而对弱势_进行施压，以强硬的方式拦访、截访，打击报复，使弱势_进行利益表达面临一定代价和风险。基于可能的代价和风险，弱势_害怕被孤立，害怕“枪打出头鸟”，不敢表达自己的利益诉求，即便这种利益诉求对自己是十分必要的。（6）无力表达。一方面，利益表达需要利益表达主体付出一定的时间和经济成本，而作为普遍缺乏经济资源的弱势_，往往以是否直接有利于谋生作为自己行为的依据，因无力承担利益表达“高昂”的成本，其可能放弃利益表达。另一方面，弱势_利益表达的内容具有一定程度上的公共性，那些不参与利益表达的弱势_成员存在着“搭便车”的心理，不付出成本却能坐享其成，这也减弱了弱势_利益表达的积极性。当他们的权益受到侵害时，往往采取消极对抗的办法，不知道通过正当的利益表达渠道， 表达自己的利益要求。这一方面是由于几千年小农经济下封建文化的影响，弱势_自我意识发育不成熟，对于自身的主体性地位认识不足，一直处于社会最底层，在资源占有和资源利用上都处于非常不利的地位，自认为不具有参与政治活动的能力，对于政治参与持冷漠态度，在一定程度上缺乏积极争取公共利益的精神。另一方面是由于弱势_受教育机会少，文化水平普遍较低，自身素质不高，居住分散，社会关联度差，信息来源与交流不多，对法律知识了解很少，对自己的权利主体意识认识不够。这些因素大大限制了他们的眼界，导致他们不能很好地利用合法手段来维护自己的利益，使他们对自己权益的表达缺乏自觉性和主动性，最后往往走上_性上访、闹事甚至使用暴力的歧途。 2. 非组织化 弱势_利益表达组织化程度低。“利益表达要想最大可能地影响国家决策，必须要有一定的影响力，这取决于为此进行的政治参与的强度和持久性，如果这类政治参与是以公民个人分散零星地进行的话，那么他们的利益表达便难以达到预期的目的。” [15]弱势_的力量不在于弱势_的数量，而在于弱势_组织化的程度。目前，弱势_来源多样，工作分散，文化素质较低，尽管他们在利益维护上具有高度的一致性，但其没能建立起利益表达相应的组织，通常以个人的形式自发地进行利益表达，呈现出“原子化”特征，即便有一定的集体行动，所表达的大都是一些偶然性、暂时性、局部性的具体问题。且这些问题解决以后便“销声匿迹”，难以持久地发出与其规模相称的_。 改革开放以前乃至其后的很长时期内，利益_的利益表达行为都是通过单位组织进行的。单位可以把社会冲突传达到_内，从而将企业职工和国家_联系起来，它也可以把社会的利益紧张局限或化解于单位内，从而阻止社会冲突进入国家的机会。单位具有双重性，一方面它是控制性的国家行政组织；另一方面它又是具有利益组织化及传输作用的政治性组织。单位的这种双重属性，是基层_的结构性基础[9] 。 改革开放后，社会中的利益集团开始形成，不同的利益集团代表了不同_的利益，因而呈现出多元化的趋势。但相对于借助行政组织、单位组织进行利益表达的方式相比，_利益表达以及社团组织利益表达的自发性、组织化程度还较低，缺乏有机协调，不能很好地聚合和表达组织成员的意见。而目前我国的_客观上压缩了非政府机构或民间社会组织生存与发展的空间，独立于政府之外的社会团体很少，更何况于弱势_，尤其是农民_，该_由于其自身的分散性，导致到目前为止还没有一个统一的全国性的组织，甚至连区域性和行业性的组织都很少。而政府通过单个人去了解、协调和保护各个_特别是弱势_的权益，实际上是非常困难的。代表自身利益的有效社会团体的缺失是当前弱势_利益受损的主要原因。 3. 非制度化 由于阶层的分化，利益也产生了分化。有利益的分化必然就有利益的表达。弱势_因为未能共享社会进步的成果，易产生被剥夺感和不公平感，这种不公平感和被剥夺感会促使他们寻求利益表达和政治参与的机会和渠道。在社会转型期，制度化、规范化的利益表达渠道相对滞后，制度化的利益表达得不到满足，必然求助于非制度化的表达。 从中国现状来看，弱势_对现成_性利益损害很少进行制度化利益表达或_抗争，他们往往会对现有制度下合法权益损害进行 ……（未完，全文共11261字，当前只显示4066字，请阅读下面提示信息。收藏弱势_利益表达存在的问题及建议） 上一篇：关于做好机构编制和组织人事领域突出问题专项治理验收工作的通知 下一篇：收费站提升文明服务发言材料 相关栏目：调研报告 工商 计划规划 |