| 标题：在全县精准扶贫培训会上的讲话 |
| 精准扶贫 坚决打赢脱贫攻坚战 ——在全县精准扶贫培训会上的讲话 同志们： 经研究决定，今天召开全县精准扶贫工作培训会。这既是精准扶贫业务培训会，也是经验交流会，更是重点工作推进会。刚才四位同志分别从产业精准扶贫、易地扶贫搬迁、金融支持扶贫及干部驻村帮扶等方面进行了交流，宣传了扶贫政策，都讲的很好，对与会的同志应该有所启发，必将更好地促进我县精准扶贫工作。下面，我就精准扶贫，特别是产业扶贫和易地搬迁扶贫工作，讲三个方面意见。 一、全县精准扶贫工作回顾 过去一年来，我县精准扶贫工作抓的非常紧、做的非常实，多次接受了省督查、市暗访，年终考核在全市插花县名列第一，省市充分肯定，工作成效明显。回顾去年，尤其是2015年7月份以来，全县精准扶贫工作呈现出“三个前所未有”的特点。 第一，重视程度前所未有。县委、县政府将精准扶贫作为头等大事和第一民生工程，体现了县委、县政府的政治担当，重视程度空前。一是落实主体责任。按照军事化作战原则，县、乡（镇）、村层层签订扶贫攻坚军令状，成立了扶贫攻坚指挥部，制定了脱贫路径图，乡镇成立扶贫办公室，并配备专门的扶贫工作人员，精准扶贫工作体系、责任体系已经建立，全县上下对精准扶贫工作认识上升到了前所未有的高度。二是出台相关政策。县委、县政府、县扶贫攻坚指挥部结合上级文件要求和黄梅实际，审议通过了《关于推进精准扶贫“3155工程”实施意见》等事关扶贫工作全局的文件，修改完善“五个一批”精准扶贫专项方案，为精准扶贫做好_。我县产业精准扶贫、易地扶贫搬迁、低保按标施保等工作方案已经出台，进入实质性操作阶段，医疗救助、教育扶贫工作方案即将出台。三是建立工作机制。领导重视抓落实。我县先后召开县委常委扩大会6次、政府常务会议3次、县扶贫攻坚指挥部专题会议6次，定期研究精准扶贫工作。强化督办抓落实。从8月开始，县“两办”、纪委、组织部、农办、扶贫办等部门联合组织专项督查 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1374字，正式会员可完整阅读）…… 二、如何推进产业精准扶贫 “发展生产脱贫一批”是__提出的“五个一批”精准扶贫、精准脱贫路径之首，是贫困户实现稳定脱贫的主渠道和主动力。对于产业精准扶贫，市委刘雪荣书记在总结调研各地扶贫实践中提出“五位一体”的产业扶贫模式。“所谓“五位”即“五方”：政府、银行、保险、市场主体、贫困户，“一体”就把这五方的积极性和利益联结起来，形成一个共同发展的利益共同体。刘书记曾将这“五位一体”的模式形象比喻成打造精准扶贫精准脱贫“航母战斗群”，充分发挥“政府有形”和“市场无形”这“两只手”作用，将精准扶贫、“造血”扶贫等要求贯穿其中，既体现_和省委的扶贫政策精神，又体现黄冈革命老区的市情，是推动产业精准扶贫的主要途径。 在“五位一体”的模式中，政府是主导方，是产业扶贫的发起者、组织者和实施者，负责_和出台精准扶准政策，尤其是要无偿提供贷款贴息和扶持资金；银行是资本提供方，按照政府扶贫部门注入的贷款风险金1：5-1：10的比例确定发放贷款；保险是风险的化解方，在风险发生时确保贫困户收入不减、市场主体利益不损、银行贷款不落空、扶贫效果不受影响；市场主体是产业的带动方，通过向政府出售服务、向贫困户提供服务，帮助贫困户发展产业脱贫致富；贫困户是受益方，在各方的共同帮助下实现如期、长久脱贫。五方的利益通过签订的合同固定下来，按照约定的权利义务履行责任。 目前，按照“五位一体”模式，我县的_初步完成，县政府成立农业担保公司，并与农商行、邮储银行和中银富登银行签订了小额扶贫贷款的协议书，具体来讲，就是县政府向担保公司注入1500万元风险基金，撬动银行7500万元的扶贫贷款。在保险方面，由县担保公司与几家保险公司对接，共同完成贷款担保等工作。现在的关键是市场主体与贫困户对接和帮扶措施的落实，这是“五位一体”模式中的重点和难点。刚才，停前镇党委书记黄治冶同志介绍了停前镇的做法，说的非常到位。在此，有必要阐明三个问题： （一）弄清楚市场主体在精准扶贫中的作用。一是在市场经济条件下，唯有市场主体才能将贫困户引入到市场体系中来，也只有市场才有能力容纳如此庞大的贫困对象。随着改革的深入，市场的资源配置作用越来越强，脱贫致富也要遵循市场规律，贫困户都是市场经济的弱势_，适应市场能力不强，没有市场主体的带动和帮助，贫困户不可能找到门路，就不可能如期脱贫。我县有近8万贫困人口，要想在三年内实现脱贫，也只有市场有这么大的容量。二是将精准扶贫与市场主体捆在一起，才能达到稳定脱贫、长久脱贫的要求。过去的扶贫属输血式大水漫灌，完全是政府在唱“独角戏”，脱贫步伐慢且返贫现象比较突出。新一轮扶贫攻坚强调精准和造血扶贫，随着市场主体的不断发展壮大，其帮带贫困户能力也会越来越强，帮扶效果会越来越好。所以，通过市场主体来帮助贫困户脱贫，能有效阻断返贫的根链，实现长久脱贫。三是通过市场主体帮扶脱贫，可以取得一举两得、一箭双雕的效果。一方面能帮助贫困户脱贫，另一方面在政府和银行的帮助下可以做大做强。工业园区的万果公司去年11月份才开始生产，但这个企业能够提供门槛较低、人力需求较多的劳务就业和技术要求低、种植收益高的订单生产，是一个接地气、易操作、效果好的扶贫产业。所以，政府要大力支持。我们已经帮助企业在新开、蔡山落实了1万亩红薯生产基地，并通过扶贫小额担保在银行贷款200万元，企业老板信心不断增强，发展势头十分迅猛。 （二）弄清楚产业精准扶贫的主要方式。市场主体采取什么样的方式来帮带贫困户，直接影响贫困户的积极性和增收幅度，是十分重要的环节。一是劳务就业。我们强调的就地就近就业，市场主体的生产基地建在当地就能够吸纳当地贫困户就业增收，这是最直接最有效的方式。像油茶、蓝莓等产业每年的劳务支出近百万元，有很好的脱贫效果。农民专业合作社和家庭农场在用工时也应向贫困户倾斜，按每天80元计算，每年一个贫困户的劳动力如果能够务工3个月，这户就能够完全脱贫。二是订单生产。贫困户按照企业要求生产农产品，企业按保底价收购。在这方面，康宏粮油、万果食品、蔬菜产业等都有很大的潜力，广大贫困户也乐于接收。万果食品收购红薯每斤0.35元，按照亩产8000斤计算，亩收入在2500元左右，如何贫困户家有3亩地，当年就可实现脱贫。蔬菜种植每亩最低收入在5000元，如果是大棚蔬菜亩收入甚至能达到万元，对促进脱贫十分有效。三是技术指导。现在我们往往忽视了技术指导的重要性，以为这是虚东西，其实很多贫困户需要技术上传、帮、带。以“虾稻连作”为例：贫困户将村子里人家不种的田与自已合在一起如果有5亩面积，发展虾稻连作即可脱贫。5亩田养虾收入按每亩50斤产量可收入3500元左右，加上稻田产量收入2000元左右，每年的收入最低可达到5500元。还有很多贫困户是由于养殖失败、负债致贫，技术指导可以让他们重拾信心、重新创业。从统计来看，目前这三种方式是帮助贫困户主要方式。 （三）我县产业精准扶贫中应注意的几个问题。一是市场主体责任心问题。现在有一种倾向，政府有产业扶贫贷款，各路市场主体一拥而上都想争贷款，甚至不惜弄虚作假。政府支持的是那些真扶贫、扶真贫的市场主体，是一种用购买服务方式委托市场主体来帮带脱贫，不是普惠政策。所以，扶贫办、农办和财政等部门要“严把关”，切实做到“真扶贫、大支持”，“假扶贫、不支持”。二是市场主体的选择问题。选择扶贫市场主体要遵循“有优势、有潜力、有基础、有前景”的四有原则。目前县农办第一批在全县选择70家积极性高、信誉较好的市场主体，他们对接了1300多户贫困户，平均一家带20户左右，这些市场主体下一步要针对贫困户实际情况，兑现承诺，措施到位，切实提高帮扶实效。三是加快工作推进进度。产业扶贫涉及到五方利益，衔接步骤和相关手续较多，各乡镇要加派力量，强化主导作用，进一步核准辖区内市场主体数量，并组织好与贫困户的对接工作。县农办要加大核实市场主体帮带贫困户和向担保公司推荐贷款支持的进度，不断扩大产业扶贫的覆盖面。 三、如何稳步推进易地扶贫搬迁 易地扶贫搬迁是国家开发式扶贫的重要内容，是一项重大民生工程。我县易地扶贫搬迁政策来之不易，凝聚了几届扶贫办同志的不懈努力，是他们的不断“鼓”与“呼”，我县易地扶贫搬迁项目才得以顺利落地。按照省扶贫办下达的计划，从2016年起，我县将用2年时 ……（未完，全文共7420字，当前只显示3573字，请阅读下面提示信息。收藏在全县精准扶贫培训会上的讲话） 上一篇：“讲奉献，有作为”党课讲稿2篇 下一篇：银行副行长两学一做民主生活会发言材料 相关栏目：三农 扶贫 农业讲话 培训 |