| 标题：凯里市创建“国家信用建设示范城市”工作方案 |
| 凯里市创建“国家信用建设示范城市”工作方案 根据国家《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》、《贵州省社会信用体系建设规划（2014-2020年）》，为进一步推进凯里市社会信用体系建设，完善市场经济_，创新社会治理_，结合凯里市发展实际，营造“诚信凯里”的社会环境，积极争取创建国家信用建设示范城市，特制定本工作方案。 一、凯里市信用建设现状 跟其他创建城市相比，凯里市经济基础和发展水平有一定差距，但凯里社会信用体系建设工作取得的成绩毫不逊色，有很多亮点，取得了显著成效。凯里市委、市政府高度重视社会信用体系建设，根据国家、省社会信用体系建设的总体要求，从完善社会主义市场经济_，建设和谐社会、优化全市发展环境的战略高度，将社会信用体系建设列为全市全面深化改革的重要事项，全面推进全市社会信用体系建设各项工作。2014年，凯里市为省发改委向国家发改委推荐的诚信典型城市之一，并在省发改委的帮助和支持下，被确定为省级县（市、区）信用建设创新示范试点城市和县级政府信用评价试点地区。通过积极探索，取得了明显成效。 （一）建立工作运行机制。社会信用体系建设是一项涉及面广、纷繁复杂的工作，2014年，由市整顿和规范市场经济秩序领导小组统一领导全市的社会信用体系建设。成立凯里市社会信用体系建设领导小组，组长由分管领导担任，副组长由市工信局局长担任，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信局分管副局长兼任。市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责研究拟定全市社会信用体系建设的规划、实施方案和相关的标准、政策措施，并组织实施；负责监管全市社会信用系统的运行和信用行业的规范发展。政府信用体系建设工作由市府办牵头负责，市法制办、市监察局、市审计局、市财政局、市工信局等有关部门配合；企业信用体系建设工作由市工商局牵头负责，税务、信用社、工信、人社、住建、交通、农业、质监、物价、司法等有关部门配合；个人信用体系建设工作由市精神文明办牵头，市委宣传部、以及分别负责个人金融资产信用信息系统和个人一般社会信用信息系统工作市人力资源和社会保障局和法制、教育、工商、税务、公安及保险机构等予以配合。各牵头部门要结合实际，分别研究拟定信用体系建设工作的实施方案，由领导小组审定后组织实施。 。 （二）组织制定规划和实施方案，明确重点工作和重点任务。市委、市政府高度重视，将社会信用体系建设列为全市全面深化改革的重要事项，2014年，制定了《凯里市社会信用体系建设规划(2014年—2020年) 》。同时《凯里市信用体系建设实施方案》与《凯里市社会诚信体系建设方案（2014—2020年） 》开始组织实施。 （三）推进社会信用体系制度建设，出台一系列规范性文件。我市结合实际出台了一系列规范性文件，现已编制完成《凯里市社会征信体系建设工作方案》和《凯里市推进诚信建设制度化实施方案》，市卫计局《改进医疗服务质量提高群众满意度工作方案》、市食品药品监管局《凯里市餐饮服务食品安全“红黑名单”制度（试行）》、凯里市工商局《失信企业黑名单制度》、市场监督管理局《关于开展诚信建设主题教育实践活动的实施方案 》《“规范户外广告刊播、加强公益广告宣传”专项整治行动工作方案》分别发布，为加快健全和完善我市社会信用体系建设奠定了坚实基础。 （四）信用信息归集系统已建成运行，“凯里诚信网”实现部分部门行业系统互联互通。目前，市住建局、道路运输管理局、市郊供电局、水务局、市场监督管理局、文明办、旅游局、工商局、民政局、司法局、中国人民银行凯里支 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2480字，正式会员可完整阅读）…… 三、创建工作目标 围绕“诚信凯里”的总体发展战略，按照“政府推动、市场运作、突出重点、先行先试”原则，坚持以信用管理制度为保障，以信用信息系统为支撑，以信用产品应用为依托，以信用奖惩联动机制为手段，推动信用记录、共享平台、联合惩戒、机构发展、制度建设“五个方面”实现新突破，建成覆盖社会治理全过程的信用管理新模式。总体目标是：2017年底完成创建任务，2018年上半年力争创成国家社会信用体系建设示范城市。阶段目标是：到今年底，建立国家社会信用体系建设示范城市创建工作_和运行体系，重点领域失信行为联合惩戒机制规范运行；到2017年底，信用记录和信用产品在行政管理和公共服务各领域广泛应用，社会诚信意识明显提高。 专栏1 社会信用体系建设主要预期指标 指 标 2017年 2018年 企业登记信息覆盖率 100% 100% 企业信用档案覆盖率 80% ≥95% 社会组织信用档案覆盖率 80% ≥95% 事业单位信用档案覆盖率 80% ≥95% 信用服务机构家数 2 3 信用服务机构信用档案覆盖率 80% ≥95% 金融账户实名制比例 90% ≥95% 公务员信用档案覆盖率 85% 100% 金融高管人员信用档案覆盖率 85% 100% 公益性岗位人员信用档案覆盖率 85% ≥95% 信用服务从业人员信用档案覆盖率 85% ≥95% 市级信用信息公共服务平台联建共享单位数 ≥30 ≥50 与市级信用信息公共服务平台互联互通的县市区比例 100% 100% 政务诚信满意度 85% ≥95% 商务诚信满意度 80% ≥90% 社会诚信满意度 80% ≥90% 司法公信满意度 85% ≥95% 四、主要任务 （一）加快推进“凯里诚信网”信用信息系统建设和应用 完善“凯里诚信网”建设信用信息公共服务平台和行业信用信息系统，完善社会成员信用记录，促进信用信息整合和应用，是实现守信激励和失信惩戒的基础和前提。完成与省平台、全国统一共享交换平台实现对接，推进行政许可和行政处罚信息公示工作，推进统一社会信用代码的新码公示和旧码过渡工作。 1、信用信息归集系统建设 建设市信用信息归集系统。从规范数据归集、加强信息管理、做好信用服务出发，建设市信用信息归集系统，为全市社会信用体系建设工作提供数据权威、指标完整、更新及时、安全可靠、功能完备的信息技术支撑，满足信用信息归集、查询、共享交换、信用产品开发等服务需求。 编制信用信息目录。发布全市统一的信用信息目录，确定信用数据标准，明确相关单位数据保障责任，规范信用数据归集和管理，方便信用信息应用和服务。建立信用主体标识代码。与省信息公共服务平台对接，建立与国家和省要求相适应的信用主体标识代码，通过信用主体标识代码与居民身份证号码、组织机构代码、登记注册号、税务登记号等业务编码关联，实现一码关联多码，保障信用信息跨区域、跨部门、跨系统有序归集和共享应用。强化数据归集。按照统分结合的思路推进信用信息数据归集工作。市直部门负责纵向汇集行业数据，各街道、镇、乡负责横向汇集区域数据，纵横数据在市信用信息汇集系统集中管理和共享服务，满足各行业、各街道、镇、乡开展信用管理和服务对信用信息的共享需求。加快推进各街道、镇、乡信用信息汇集系统建设。我市要在创新示范建设的基础上着力推进信用信息汇集系统在我市所有街道、镇、乡部署落地，确保全市信用数据向省平台汇集。 2、行业信用信息记录及数据库建设 制定行业信用信息目录。各行业主管部门应按照全省信用信息目录数据格式、采集周期及提供方式的要求，确定本行业信用信息归集的内容和范围，与全省、全市信用信息目录在技术标准上紧密衔接。建设行业信用信息数据库。按照省信用信息统一的数据标准，依托现有业务系统，使用规范的业务编码检索标识，整合行业内的信用信息资源，建设行业信用信息数据库，并与省、市信用信息公共服务平台实现共享交换系统的互联互通。推进行业信用信息应用开发和服务。加强行业信用信息组织和发布，推进行业间信用信息基于省、市信用信息公共服务平台的共享和交换；加强行业信用信息系统应用开发，开展信用信息查询服务，推行"黑名单"、"不良记录"公示，强化行业信用风险_和失信行为联合惩戒，不断扩大信用产品应用覆盖面，努力拓展信用信息服务深度。 3、社会信用服务机构征信系统建设 加快征信系统建设。支持社会信用服务机构依法采集、整理、保存、加工社会信用主体信用信息，建设征信系统，建立健全内部风险防范和信用信息安全管理机制。深化征信服务。引导、鼓励社会信用服务机构整合公开的政务信用信息和非政务信用信息，积极推进信用服务产品创新，不断提高征信服务的专业化水平和市场化程度，满足社会多层次、多样化的征信服务需求。促进征信数据库向平台归集数据。依法依规推进市信用信息公共服务平台与社会信用服务机构建立的征信系统间的信息共享，丰富全市信用信息数据，支持社会信用服务机构业务发展。加大重点领域征信力度。结合我市重点领域突出问题专项治理及联合惩戒工作实际，以以工商、纳税、价格、进出口、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、合同履约、人力资源和社会保障、教育科研等领域为突破口，加强征信力度，完善各领域信用记录和从业人员信用档案。 4、加快推进行政许可和行政处罚信息上网公示 国务院51号文件第18条规定，应将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开。各街道、镇、乡和各市直部门要按照法律法规和规章，结合"权力清单"和"责任清单"，全面梳理并编制行政许可和行政处罚事项目录，制定公示规范，畅通公示渠道，将行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，提高行政管理透明度和政府公信力。2015年12月底前，凯里市直完成"七日双公示"，2017年一季度以前，全市各街道、镇、乡政府"七日双公示"工作要全部到位。 5、推进统一社会信用代码的新码公示和旧码过渡工作 一是新码一步公示到位。统一法人和其他组织的代码，便于社会识别、使用和共享，基层赋码单位把基础赋码信息直接在“贵州诚信网”网站、“凯里诚信网”网站、"信用中国"网站公示。二是旧码一年过渡到位，在2017年完成对存量法人和其他社会组织的赋新码工作。新码与原有的多个社会管理代码之间建立映射关系，新码旧码一同公示，便利社会查询。 （二）加快推进政务诚信建设 政务诚信建设是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。坚持依法行政，建立政府守信践诺机制，强化政府示范推动，加强公务员诚信管理，全面提提升政府公信力。力争到2018年将我市建设成为政府服务最优、政府诚信度最高的城市之一。 1、坚持依法行政 依法推进政务公开。坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程。强化依法行政意识，规范行政决策、行政执法、行政监督等行为， 着力提升领导干部的法治思维及能力，着力提升行政服务水平。推进政务公开，建立健全政府信息公开机制，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息。规范行政决策程序。健全科学民主决策机制。建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制，实行重大决策网上征询、民意听证、专家咨询论证、廉洁性评估等制度，提高决策透明度。建立决策问责和纠错机制，落实责任追究制度，提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平。 2、发挥政府诚信示范推动 各级政府要率先加强自身诚信建设，以政府的诚信施政，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。在行政许可、政府采购、招标投标、市场准入、资质审核、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，率先使用信用信息和信用报告，培育信用服务市场发展。 3、建立政府守信践诺机制 建立健全政务和行政承诺考核制度。政府部门要严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，把发展规划和政府工作报告关于经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容，推动各地区、各部门逐步建立健全政务和行政承诺考核制度，全面提升政府公信力。严格履行政府承诺。对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。积极营造公平竞争、统一高效的市场环境，防止不当行政干预和地方保护主义，严禁滥用行_力封锁市场，严禁对行政区域内社会主体失信行为进行包庇纵容等。严格规范政府债务管理。规范地方政府性债务举借程序，加强政府性债务使用监管，提高债务资金使用效益，债务信息披露真实全面、准确及时。加快建立规范的政府举债融资机制，地方政府性债务的各项指标，应纳入地方财政绩效管理体系，健全债务风险预警机制，有效监控债务风险。完善政府性债务偿还机制，切实履行债务偿还责任。债务的还本付息，应做到及时足额。加强行政监督和审计监督。要加强对行政事业单位的审计监督，依托预算执行审计、专项资金审计和领导干部经济责任审计等，重点审查财政资金使用的真实性、合法性和效益性。加强行政监督，进一步完善和落实行政监察制度。完善群众监督和yu论监督机制，各级政府要自觉接受本级人大的法律监督和政协的民主监督。 4、加强公务员诚信管理和教育 建立公务员诚信档案。依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据，到2016年，公务员信用档案覆盖率达到85%，到2018年达到100%。完善公务员招录和考核考评制度，将诚信状况作为公务员招录考察、考核任用、评优评先的重要内容。 加强公务员职业道德和诚x-教育。深入开展公务员诚信、守法和道德教育，加强法律知识和信用知识培训。牢固树立"依法行政、执政为民"的职业理念，增强法律观念和诚信意识，规范公务员的职业操守，打造一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。到2016年，公务员信用培训覆盖率达到100%。 5、加强"凯里诚信网"网站建设。以开展凯里信用周活动为载体加强信用建设的工作联动。在2016年年底前与"信用贵州"、"信用中国"网站实现对接，有步骤、有重点地在"信用 ……（未完，全文共26781字，当前只显示6447字，请阅读下面提示信息。收藏凯里市创建“国家信用建设示范城市”工作方案） 上一篇：在全市文化产业大会上的讲话 下一篇：区委党校党建工作总结 相关栏目：创建活动 银行 金融 金融讲话 建筑 城建 城建讲话 计划规划 |