标题:加快企业信用建设努力为经济增创新优势营造良好市场环境

  诚信作为改善市场经济软环境的"润滑剂",是企业可持续发展的"助推器",是支撑市场经济的"基石".在我国经济_转轨的过程中,由于社会信用体系发育不够健全,企业信用缺失现象日渐凸现,已成为制约我国经济持续健康发展和企业完善提高的"瓶颈".大力整治企业信用缺失行为,积极营造诚实守信市场环境,是当前整顿和规范市场经济秩序的重要课题.
  一、认清形势,统一思想,广泛达成推进企业信用建设的共识
  近年来,经济生活中失信失范的行为日益广泛,情节日趋恶劣:假冒伪劣久治不愈,偷税漏税无孔不人,毁约违约司空见惯,"三角债"链远未解开,商业欺诈屡见不鲜,哄抬物价时有发生,虚假广告肆虐不止……严重地扭曲了人际关系,扰乱了经济秩序,败坏了社会风气,一定程度上影响了我国改革开放的进程和对外交往的形象,并将影响我国经济发展的大局,制约我国国民经济的增长.有关资料显示,企业信用缺失使我国 cdp 每年少增近 2个百分点,其中仅企业合同欺诈每年就造成经济损失 50 多亿元.企业信用缺失如同瘟疫一样侵蚀着我国政治和经济的肌体;整治企业信用缺失行为,营造诚实守信经济环境,各级政府、各类企业和社会各界应广泛达成以下共识:
  第一,推进企业信用体系建设,是加强_精神文明建设的重要内容.企业信用是社会公德和职业道德在企业经营过程中的具体表现;诚信守信是中华民族的传统美德,也是企业生产经营必须遵循的理念.坚持以德_,认真贯彻《公民道德建设实施纲领》,大力培育诚实守信理念,是_精神文明建设的一项重要内容.在当前企业信用缺失问题比较严重的情况下,积极推进企业信用建 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1146字,正式会员可完整阅读)…… 
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因此,推进企业信用建设,应正确处理德育与法治的关系,固本强基,切实加强企业信用基础建设,紧密结合贯彻《公民道德建设实施纲领》,通过宣传教育和典型示范等途径,大力宣传信用建设的重要意义,广泛开展信用建设大讨论,努力培育"信用至上"的全民意识,营造信守承诺和珍惜信誉的社会信用环境;应采取政府宣传引导与行业组织培训相结合的形式,大力提高企业经营者的信用素质,使其牢固树立"信用就是财富"的共识和理念,增强其维护企业信用的自觉性.
  (二)正确处理政府信用与企业信用的关系,在提高政府信用水平上下功夫.政府信用、企业信用和个人信用,是社会信用的三个有机组成部分.企业信用行为,表面看是企业行为,实质上与社会环境和政府行为密切相关,后者直接影响着企业信用的发育.当前,有的政府部门办事透明度不高,依法行政和文明执法做得不好,地方保护主义严重,过份追求地方利益最大化,对当地企业失信行为熟视无睹,查处问题避重就轻,甚至干扰执法,纵容偏袒本地失信企业,带来不少负面影响.俗话说,正人先正已.推进企业信用建设,各级政府应率先搞好自身信用建设,围绕严格依法行政进而提高行政公信力这一_,积极转变政府职能,深化行政审批制度改革,推行政务公开和部门服务承诺制,提高行政效能;建立行政决策的社会咨询机制,健全和完善政府决策程序,克服行政行为随意性;完善行政监察、行政问责和行政投诉制度,大力营造廉洁高效的政务环境和公正透明的司法环境;处理好全局与局部、_与地方的关系,强化全局观念和整体效益观念,坚决打破地方保护主义,不断提高政府信用水平,带动和促进企业信用建设.
  (三)正确处理治标和治本的关系,在加强企业信用建章立制上下功夫."标本兼治,重在治本"是企业信用建设的基本原则.加强企业信用建设,目的在于规范企业经营行为.实现这个目标,必须完善法律法规,建章立制,使企业经营者依法经营,自我约束,并为监管部门提供履行职能的依据,依法行政.诚然,现行的《公司法》、《合同法》、《产品质量法》、《保护消费者权益法》、《反不正当竞争法》和《刑法》等都有诚实守信的法律原则,但仍不足以对企业失信行为形成强有力的规范和约束.因此,必须处理好治标与治本的关系,既加强对企业失信行为的查处力度,提高企业失信成本;又做好企业经营行为的约束与引导,尽快出台《企业信用管理条例》,全面规范企业信用采集、资讯评估、信用担保、失信追究和风险防范等机制,确保依法行政;还要完善各类企业信用管理制度,如完善银行信贷、企业经营和中介服务等方面的信用管理制度,明确失信的法律边界和应受的制裁,守信应得到的鼓励和优惠,以此规范企业经营行为.
  (四)正确处理整合和分治的关系,在提高企业信用建设合力上下功夫.企业信用建设是一项复杂的系统工程,政府部门、中介机构、行业团体以至全社会都有参与建设的职责与义务.因此,应整合各方力量,优化资源配置,发挥各方作用,形成整体合力,既充分发挥各方分治作用,又切实强化整体合力,走政府主导和中介、行业、社会充分发挥作用的路子,形成政府监管、中介服务、行业自律和社会监督相互补充、相得益彰"四位一体"的企业信用建设新格局.具体讲,一是推动部门互联互通,建立健全联合监管机制.各级政府应明确指定相应部门牵头建立企业信用管理机构,设置由政府领衔的企业信用体系建设联席会议与协调制度,统一领导、统一组织、统一筹划、统一实施:针对当前各部门征信条块分割的实际,由政府牵头整合各部门信息资源,规范信息公共平台和接口,以此为切人点,尽快实现工商登记信誉管理系统和银行、税务、质检、公安、海关、司法、证监等部门的信用信息系统互联互通,实现联合征信;改进企业信用评定方法,由政府牵头依托某一政府部门,综合考虑各部门评定企业信用的实际,建立一套完整、科学、统一的企业信用评定标准和操作方法,切实解决部门之间信息不沟通、标准不通用、资源难共享的问题;建立各级党委政府统一领导、有关部门职责明确、分工合作相互联动的监管机制,联合整治企业失信行为.同时,对存在不良信用记录的企业,在荣誉授予、行政许可和银行信贷等方面作出连带限制,使信用管理具有较强的制约作用,加大失信行为的成本,形成企业信用监管合力.二是整肃信用中介机构,提高其市场化运作水平.我国企业信用中介服务业发展较晚较分散,市场规模较小,尚未形成完善的信用调查和评估体系,对企业信用行为的服务和引导作用较弱.一些中介机构素质较低,征信和评估能力差,有的甚至编造虚假信息,欺骗误导公众,社会反映强烈.为此,要加强针对中介机构的立法,明确其法律责任和经济责任;要提高其市场准人标准,加强其资质认证管理,规范其服务行为,严厉打击失信中介机构;要尽快培养一批信誉可靠的咨询公司、资信估价公司和律师事务所、会计师事务所,使其真正成为体现公平、公开、公正原则和品格的企业信用服务机构.三是充分发挥协会作用,切实增强行业自律功能.
  针对目前行业协会建章立制工作滞后、行业行为规范不全、行业自律约束不强的实际,一方面要充分发挥个体劳动者协会和私营企业协会等组织的作用,由其制定本行业诚信经营行为准则,定期开展行业信用调查评比活动,依法公示各行业失信者"黑名单",促进企业诚信自律.另一方面要强化企业内部信用管理,引导企业设立专门的内部信用管理机构,加强企业自身履约和经营行为的监督,树立企业诚实守信的良好形象.
  三、加强引导,严格监管,加快推进企业信用体系建设的步伐
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