标题：关于《XX市地下文物保护条例》立法调研情况的汇报

关于《**市地下文物保护条例》立法调研情况的汇报 市人大常委会教科文卫工委 201*年*月*日 主任会议： 《**市地下文物保护条例》（以下简称《条例》）,是市人大常委会201*年的立法调研项目。围绕做好这项工作，我们拟定《条例》立法调研提纲，着重从我市地下文物的基本情况，制定《条例》的必要性、可行性，以及制定《条例》要解决的主要问题等四个方面开展专项调研。现将《条例》的立法调研情况汇报如下： 一、制定《条例》的必要性 我市是一个有着5000年文明史、2600余年建城史的国家历史文化名城，也是“两汉文化”的发祥地。在我市众多的历史文物中，有许多为地下文物。据统计，现全市1484处不可移动文物中有地下　……（快文网http://www.fanwy.cn省略529字，正式会员可完整阅读）……　   更多相关文章：关于《XX市地下文物保护条例 《XX市爱国卫生管理条例》（废止）后评估报告 《XX市城乡建设工程抗震设防条例》立项论证报告 关于学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国_党内监督条例》的研讨发言材料 在市委学习贯彻《中国_问责条例》工作会议上的发言 住建局《安全生产法》和《XX省安全生产条例》宣贯落实情况 学习贯彻《中国_地方委员会工作条例》心得体会 《准则》《条例》学习心得体会 在市委学习贯彻《中国_问责条例》工作会议上的发言 《中国_问责条例》心得体会 新修订的《中国_地方委员会工作条例》学习心得体会 在市委学习贯彻《中国_问责条例》工作会议上的发言 学习贯彻《中国_问责条例》体会 局学习贯彻《中国_廉洁自律准则》和《中国_纪律处分条例》实施方案 》的制定提供了有利条件。制定该《条例》，不仅市文化部门积极响应，市发改、规划、建设、国土、公安等部门也都积极支持。他们认为，随着我市城市建设的快速发展，城市建设与地下文物保护经常出现“建”与“保”的矛盾。如能制定出台《条例》，通过地方法规明晰地下文物保护的相关内容，规范城市建设与地下文物保护行为等，不仅有利于地下文物保护，也有利于促进城市建设，使我市的地下文物保护与城市建设相得益彰。 二是国家和我省有关文物保护的法律法规，为《条例》的制定提供了有利支撑。《中华人民共和国文物保护法》和《**省文物保护条例》，虽然对地下文物保护的内容条款比较少，不尽完善。但作为文物保护的上位法，为《条例》的制定仍提供了法律法规的遵循。其相关的条款内容，为《条例》拟定有关规定、要求、程序等也廓清了思路。 三是现行的地下文物保护相关工作制度和办法，为《条例》的制定奠定了有利基础。多年来，市文化部门对地下文物的保护，从发现、勘探、发掘、保护、管理等有一套工作制度和方法。其中有些经多年实践证明，其操作性和实效性都较好。这些较为成熟的工作制度和方法，经进一步修改，即可上升为《条例》的相关内容条款，也可减少《条例》的制定成本。 四是兄弟城市的地下文物保护地方法规，为《条例》的制定提供了可资借鉴的有利经验。近年来，外地一些城市积极探索，通过地方立法加强对地下文物的保护。**、洛阳以及南京、苏州等现都已制定并实施了地下文物保护地方法规，也收到了较好效果。这些都可为我市制定《条例》提供重要的经验参考和立法蓝本。 三、制定《条例》要解决的主要问题 梳理归纳调研情况，我们认为，《条例》的制定要以解决主要问题为导向，加强《条例》的针对性和实效性。 第一，增强对地下文物保护的约束力。从我市被损坏的地下文物案例中可以看出，擅自损坏地下文物者，大都是“法人”所为，其“理由”大都是“赶工期”、“重点工程”等。究其重物轻文的主要原因，现行规定对地下文物保护的约束力不够。通过《条例》的制定和实施，对我市地下文物的保护提供有力的法规支撑，促进全社会对地下文物的保护意识和自觉性。 第二，明确地下文物调查勘探在城市建设中的位置程序。现在，地下文物的考古调查勘探，大都是在城市建设施工中发现后再进行。常常出现施工方发现地下文物不及时报告，或者故意隐报甚至故意破坏等情况。因此，通过《条例》的制定，明确城市建设中一些重要区域，包括市老城改造工程中，地下文物的调查勘探应作为其前置步骤，即先进行地下文物调查勘 ……（未完，全文共2284字，当前只显示1374字，请阅读下面提示信息。收藏关于《XX市地下文物保护条例》立法调研情况的汇报） 上一篇：关于督查市公共体育设施对外开放情况的汇报 下一篇：银行清收处置不良贷款经验交流材料 相关栏目：环保 其他重大节日纪念日专题 法律 政治法律 调研报告 工作总结 工作汇报 思想汇报 个人总结