| 标题：产业精准扶贫规划 |
| 产业精准扶贫规划 一、基本情况 （一）规划依据 2015年11月召开的中央扶贫工作会议和随后印发的《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出发展产业实现脱贫3000万人的目标，《中华人民共和国第十三个五年规划纲要》把产业扶贫放在脱贫攻坚八大重点工程之首，中共甘肃省委、甘肃省人民政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》更是把发展特色产业脱贫放在脱贫攻坚的重要位置，为深入贯彻落实好精准脱贫相关精神，特编制《陇南市武都区特色产业精准扶贫规划》。 本规划按照农业部等九部委《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》和省农牧厅牵头会同有关部门编制的《甘肃省特色产业精准扶贫规划》等重要文件要求编制。 产业扶贫是中国特色扶贫开发模式的重要特征，是我区打赢脱贫攻坚战的重要途径。产业扶贫是其他扶贫措施取得实效的重要基础，易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫，都需要发展产业，实现长期稳定就业增收。当前，我区推进特色产业扶贫具有良好的条件，但受经济技术发展水平低等因素的影响或限制，全区贫困乡镇特色产业发展总体水平不高，资源优势尚未有效转化为产业优势、经济优势，成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。通过产业精准扶贫规划的实施，实现一户一项增收项目，大幅提升其经营性收入平均水平，使贫困农户稳定脱贫致富，如期实现脱贫目标。 （二）规划范围 规划共涉及 “三片两乡”和其它12个插花型乡镇贫困村。 所属区域 乡镇 名称 贫困村名称 马营特困片带 马营镇 池坝乡 蒲池乡 1、马营镇（16个）：陈塄坎村、赤化村、巩坪村、郭河村、贾阴坡村、梁塄坎村、碌坝村、碌坪村、乱石村、马营村、庙儿沟村、水泉村、松坪村、小金厂村、阳坡村、张坪村； 2、池坝乡（4个）：池坝村、孟家庄村、小河村、新庄村； 3、蒲池乡（23个）：陈家山村、杜塄村村、高家村、沟底里村、黑松坪村、咀台上村、乱安子村、麻湾村、马家年村、坪儿上村、上巩家村、尚家山村、石塄岗村、土桥山村、湾里村、王家坪村、下坝村、下巩家村、小乔沟村、杨家边村、杨家沟村、张庄村、珍咀村。 洛塘特困片带 琵琶镇 洛塘镇 枫相乡 三仓乡 五库乡 月照乡 五马乡 裕河乡 1、琵琶镇（20个）：高家 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1562字，正式会员可完整阅读）…… （2）地方特色产品。小杂粮年种植面积达７万亩，其中苦荞种植面积３万亩、土蜂蜜养殖达到１．８６万群、特色水产养殖逐年扩大特别是冷水鱼养殖等地方特色产业发展势头良好。 （3）农产品加工业。农产品加工转化由初级为主向精深加工延伸，全区农产品加工企业设计加工能力达46万吨，实际加工10.2万吨，主要是橄榄油加工，其他农产品只是初级加工，增值效益低，农产品加工率只有22.1%。 （4）休闲农业与乡村旅游。截至2015年底，我区共有12个村开展了休闲农业与乡村旅游活动，休闲农业与乡村旅游经营主体达到72家，其中农家乐68家，从业人员368人，年接待游客126万人次，实现营业收入2100万元。 （5）农民专业合作组织。全区贫困村287个，目前已建立合作社的贫困村有215个，创建合作社共计455个，贫困村涉及贫困户21030户，目前联系入社贫困户16504户。 （四）规划期限 规划期限为2016—2020年，分两个阶段，第一阶段为2016-2017年，第二阶段为2018-2020年。 二、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实_总书记“六个精准”、“五个一批”要求和“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，以创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念为引领，紧紧围绕建档立卡贫困人口增收脱贫，发挥新型经营主体和龙头企业带动作用，创新产业扶贫模式，整合各类涉农资金，加大金融支持力度，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的多元富民产业。 （二）基本原则 一是聚力到人，受益精准。坚持以建档立卡贫困户和贫困人口为本，加大政府支付，加强社会带动，调动贫困人口积极性，凝聚合力，加快推动特色产业发展。精准帮扶，避免扶农不扶贫，避免单纯追求增加产值和税收，让产业发展效益真正落到贫困户身上，让贫困户有持续稳定的收入来源。 二是因地制宜，产业精准。综合考虑我区资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑等因素，立足我区贫困地区资源环境承载力，选准特色产业，优化产业布局，合理确定产业发展方向、重点和规模，提高特色产业发展的持续性和实效性。 三是科学设计，项目精准。整合资金、技术等要素资源，着力关键环节，注重贫困户的参与度，兼顾长期效益和短期收益，科学设计项目。找准项目实施与贫困户受益的结合点，构建有效的利益联结机制。 四是保护生态，绿色发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，用好用活绿色生态牌，切实把生态优势转化为经济优势，把发展劣势转化为后发优势，推动绿色发展、循环发展、低碳发展、决不以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长。 五是面向需求，市场引领。顺应农业供给侧结构性改革要求，瞄准市场需求，适应消费结构升级的新变化，选准选优产业，做精做特产品，防止盲目跟风、一拥而上，防止扶贫产业发展大起大落，促进扶贫对象持续增收，产业扶贫稳步推进。 六是帮贫脱贫，联动联考。构建政府部门联动和社会共同发力的特色产业扶贫机制，精准创设产业帮扶政策措施，保障资金、物资等支持手段与贫困村、贫困户紧密结合，把产业扶贫成效与政绩考核相挂钩，重点对新型经营主体扶持、利益联结机制构建、村户脱贫效果等情况进行考核。 （三）目标任务 大力发展特色种植业、特色养殖业、劳务经济、休闲旅游和创意农业等特色富民产业，到2020年，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业规模化种植基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地，初步形成特色产业体系；贫困乡镇、贫困村特色产业突出，增加值显著提高，品牌产品占比显著提升；贫困户深入融合到特色产业中，每户至少发展一项增收产业，掌握1-2项实用技术，自身造血功能和自我发展能力明显增强，实现龙头企业、合作社带动一乡一品，一户一产业，确保产业扶贫对象如期实现脱贫。 争取到2017年底，全区贫困地区农民人均可支配收入达到6500元以上，特色产业贡献率达到40%以上。 争取到2020年底，农民人均可支配收入达到10000元左右，特色产业贡献率达到60%左右。 三、产业布局 （一）马营特困片带 一是依托资源特点，围绕市场需求，大力发展马铃薯、中药材、畜牧养殖、小杂粮等特色产业基地。二是依托马营片草原、草场等特色自然风光，加快发展具有地域特色、产业特点、乡村风情的休闲旅游产业。形成马铃薯、中药材、畜牧养殖、小杂粮等优势产区和一二三产业协调融合的特色产业发展格局。 （二）洛塘特困片带 一是依托资源特点，围绕市场需求，推进特色农业生产基地建设。重点发展中药材、茶叶、小杂粮、花椒、核桃、土蜂蜜、草食畜等特色优势产业和产品，特升特色产业加工能力和水平。二是依托洛塘片特色的自然风光，加快发展具有地域特色、产业特点、乡村风情的休闲旅游产业。形成中药材、茶叶、核桃、草食畜等优势产区与多基地、多片带、一二三产业协调融合的特色产业发展格局。 （三）隆兴特困片区 一是依托资源特点，围绕市场需求，推进特色农业生产基地建设。重点发展中药材、小杂粮、马铃薯、核桃、油料、土蜂蜜、草食畜等特色优势产业和产品，特升特色产业加工能力和水平。二是依托隆兴片特色的自然风光，加快发展具有地域特色、产业特点、乡村风情的休闲旅游产业。形成中药材、小杂粮、草食畜等优势产区。 （四）藏族聚居区 一是重点发展中药材、小杂粮、马铃薯、核桃、油料、土蜂蜜、草食畜等特色优势产业和产品，特升特色产业加工能力和水平。二是依托自然风光，加快发展具有地域特色、民族风情的休闲旅游产业。 （五）特困片区外的建档立卡贫困村 以旱作技术为支撑，依托片区资源优势，形成种植（花椒、中药材）、养殖、加工等协调持续健康特色产业发展格局。 四、重点任务 按照“五个精准”的要求，紧盯全区287个重点贫困村,精心培育中药材、草食畜、花椒、核桃、油橄榄、蔬菜等富民增收产业，确保287个重点贫困村都有富民增收产业，按期实现稳定脱贫目标。 （一）因村布局增收产业。 一是花椒产业。按照“三流域、六片带、两园区”的发展思路，在现有贫困村已栽植花椒的基础上，新栽植、补植、嫁接花椒。共涉及到17个乡镇228个贫困村，发展栽植花椒6.4万亩。 二是中药材产业。以马营、池坝、坪垭、鱼龙等乡镇的贫困村为重点，着力建设高寒阴湿中药材产区，发展当归、党参、大黄、黄芪种植等产业；以米仓山系为主的半山干旱中药材产区，主要发展“武都红芪”、黄芪、穿龙薯蓣；洛塘林缘区以洛塘片区的贫困村为重点，建设穿龙薯蓣、贯叶连翘、杜仲、山茱萸、厚朴等种植基地。共涉及到29个乡镇287个贫困村，贫困户16420户，每年发展种植中药材43700亩。 三是草食畜牧业。在草原面积较大的山区和作物秸杆丰富的贫困村，大力发展以舍饲养羊或养牛为主的草食畜牧业，采取“投母还羔”、“一对一、户帮户”等办法，发展以家庭为主的舍饲圈养，适度发展规模养殖，着力壮大贫困村的牛羊养殖产业，把草食畜牧业打造成贫困村脱贫致富的富民产业。草食畜养殖共涉及29乡镇，287个村，1.56万户，规划每年出栏生猪6.8万头，羊2.8万只 ……（未完，全文共11244字，当前只显示4060字，请阅读下面提示信息。收藏产业精准扶贫规划） 上一篇：区环境监察大队工作总结 下一篇：关于开展森林草原防火专项督查的通知 相关栏目：三农 扶贫 农业讲话 人事 城建讲话 计划规划 |