标题:县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话
适应新常态 实现新跨越 努力办好人民群众满意的卫生计生事业

同志们:
今天,我们在这里召开全县医疗卫生事业发展暨人口计生工作会议,主要任务是深入贯彻落实省、市医疗卫生事业发展大会精神,紧紧围绕县委提出的目标任务,适应新形势、应对新挑战、抢抓新机遇,确保“十三五”时期卫生计生改革发展开好局、起好步,为决战决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
一、充分认识新常态下的新要求,准确把握当前人口计生工作面临的新形势
人口问题始终是事关经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题。把计划生育确立为基本国策,是_、_结合我国国情统筹解决人口问题的重大战略。回顾我国人口计划生育工作发展历程,从上世纪70年代全面推行计划生育、1982年定为基本国策到2001年《中华人民共和国人口与计划生育法》实施后上升并固定为国家法律,从双独两孩到单独两孩、再到w_会议提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”政策,人口计划生育工作始终在契合国情和人口实际的基础上不断微调、渐次推进。但是,我们必须清醒地看到,当前人口计划生育工作形势在变,但计划生育的基本国策没有动摇;计划生育政策机构有所调整,但职能职责没有改变,工作任务没有减轻。责任未变,要求我们不能松劲,不能懈怠,要稳妥实施全面两孩政策,继续加大出生人口性别比综合治理,积极落实计生利益导向政策,进一步规范对违法生育人员的处罚措施,健全完善人口计生目标考核责任体系,强化日常监督,不断提升计划生育服务管理水平。党政主要负责同志要把人口计划生育工作当作“一把手”工程,负起领导责任,亲自研究重大问题,亲自部署重要任务,亲自抓好督促检查,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。分管同志要靠上抓,掌握政策,明确要求,对具体工作经常研究,在一线抓好落实。人口与计划生育领导小组要发挥好组织协调作用。卫计部门要多谋划、勤参谋、常沟通,与有关部门密切配合,抓好各项任务的落实。其他成员单位要加强政策、技术和服务上的支持与衔接,做到政策措施对接、资源信息共享,形成齐抓共管、协同合作的良好格局。同时,要强化督查考核,完善计划生育 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1489字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 内力、提升等级,打造县域医疗卫生服务中心,充分发挥农村三级医疗卫生服务体系龙头作用,力争实现90%的患者看病就医不出县。四是资源配置要有大调整。资源总量不足的主要区域在农村,看病远、看病难的主要_在农村,均等化服务的主要差距在农村。“十三五”期间,要把资源配置的重点转向农村、转向基层。要通过调整政策措施,推动资金投放重点、项目建设重点和医技人员、医疗设备配置重点向基层倾斜;通过完善激励机制,强化帮带责任,改进资源下沉方式,拓展资源下沉途径,推动优质资源向基层下沉倾斜;通过完善运行机制,促进医疗卫生机构分工协作,强化资源共享,推动县级医院的各类资源向基层延伸倾斜。在服务网络布局上,要遵从国家规定,强化规划约束,合理优化设置,防止不必要的浪费。根据乡镇和村居合并实际,要注重提升中心乡镇卫生院辐射能力,在部分体量大的村适当增设村级卫生室或延伸服务点,努力构建“30分钟乡村健康服务圈”;根据城镇化发展的情况,可谋划增设一所社区卫生服务中心,构建好“15分钟城市社区健康服务圈”,确保大病不出县、小病不出镇、首诊在村(社区)。
    (二)在公共卫生服务上取得新突破。医疗卫生的最高境界是天下无恙、百姓安康。随着全县城镇化、信息化等建设步伐的加快,城乡居民的生产生活方式正在发生深刻变化,慢性病和新的传染病已经严重威胁群众身体健康,特别是高血压、高血糖、高血脂等富贵病正在大范围蔓延,并逐渐凸显成为公共卫生服务中的重大问题,迫切需要我们正视未来公共卫生服务中的新问题,顺应人民群众的新期盼,在公共卫生服务水平上实现新突破。一是强化政府主导,提高防控水平。政府在公共卫生服务中的主导作用不可替代,要主导服务体系建设,主导公共卫生投入,主导公共卫生均等化服务。疾病控制、妇幼保健、血液采供、卫生监督、应急指挥等公卫体系必须建好建强,做到平时能服务,战时拉得出。乡镇卫生院和村级卫生服务室要强化公共卫生服务功能定位,行主责,抓主业,做到基本服务到边到底。人均基本公共卫生服务经费要足额预算,服务机制要改进完善,服务项目要逐步增加,做到城乡之间、地区之间、人群之间的公共卫生服务差距逐步缩小。二是落实项目管理,推动目标实现。认真实施消除重大疾病危害战略、重大疾病防治战略和慢性病综合防治战略,统筹安排,扎实抓好国家基本和重大公共卫生服务项目,规范技术标准,狠抓服务质量,严格绩效考核,构建主动干预、有效管理的公共卫生服务模式,确保各类传染病和重大疾病报得快、防得好、控得住,确保全县不发生大规模的传染病爆发和突发公共卫生事件,确保婴幼儿死亡率和孕产妇死亡率持续降低,确保应急处置能力和执法监管水平不断提升。三是加强爱国卫生,抓好健康促进。公共卫生涉及全民,必须注重社会动员,组织人人参与。要将创建文明城市、卫生城市、卫生乡镇、卫生村寨与打造“四在农家•美丽乡村”结合起来,深入开展全民爱国卫生运动,加强全民健康教育,加强城乡环境整治,加强农村改厕步伐,广泛开展全民健身活动,有效普及健康生活方式,切实推进健康道真建设。我县已成功创建国家级卫生城市,务必加大乡村卫生创建力度,力争到2020年,卫生乡镇的覆盖率达到100%,卫生村寨的覆盖率达到50%以上。
    (三)在人才队伍建设上取得新突破。我县医疗卫生资源短缺,主要集中体现在人才短缺,特别是高层次人才稀缺和基层卫技人员缺失。要按敏尔书记的指示,把人才队伍建设作为当务之急和长远之计。一是注重人才培养,增强造血功能。要利用短期培训、定期轮训、跟班学习、学术交流等形式,加大在职人员培养密度和频次;通过加强继续教育、加强业务考核、严格职称评定、开展技能竞赛等形式,激发医技人员终身学习的内在动力。全县执业(助理)医师、注册护士、全科医生与2020年发展目标要求差距很大,相关部门要改进招聘方式,提升应届毕业生签约率和储备量。对高层次人才,既要加强直接引进,又要灵活采用柔性引进方式,不求所有、但求所用,不求常在、但求常来。二是注重充实基层,夯实工作基础。加强基层卫生人员学历培训、全科医生转岗培训,做好定向免费医学生安置,积极实施全科医生特岗计划,探索实行县管乡用、县乡村一体的基层医疗卫生人才管理机制。适度增加县乡医疗卫生机构编制设置,实施卫生事业单位分类招聘政策,改革招录机制,稳步增加医疗卫生人才总量,保持合理的梯次结构,力争通过3年努力,切实解决基层医疗卫生机构用人难问题。三是注重政策落实,留住用好人才。编制、人事、财政、卫计等部门要加强政策协调,科学制定年度用人计划,落实医院选人用人自主权,开通医技人员招聘引进绿色通道。要认真落实国家和省、市规定的人才培养、培训、引进等方面的经费补贴政策和人员待遇政策,坚持事业留人、待遇留人、感情留人,让人才真正引得来、下得去、用得上、留得住。我想强调的是,医院院长对医院发展至关重要,各有关部门在选好院长、配好班子的同时,也要认真研究管理机制和方法,既要管,也要放。管要管到关键处、管到点子上,着重于以公益性为导向的综合业绩考核评价,不能单纯以收入增长论英雄。放要放权,不能干涉过多,特别是在选人进人、管人用人上。医院院长要摆正位置,不能把板凳坐歪。要合理合法地谋求医院的健康发展,决不能抛弃公益性和社会责任而唯利是图,搞歪门邪道。对好的院长要重用优酬,对不负责任和能力平庸的要及时调整。医院院长和副院长调出本级行政区域的,必须征得同级党政主要领导和分管领导同意。同时,探索建立新的分配机制,对院长、副院长等不能用短期绩效评价的管理层和重要医疗技术岗位采用年薪制。
    (四)在服务能力提升上取得新突破。良医善于妙手回春,庸医容易误人性命,务必高度重视和加强医疗卫生服务能力建设。
    一是依托重点学科建设提升服务能力。学科是医院医疗、教学、科研和管理功能的结合点。卫生计生行政主管部门和医院领导要切实把握国内外医学发展前沿信息,把握全县高发多发疾病重大变化趋势,把学科建设摆到突出位置。要坚持差异化发展和扶特扶强,认真制定学科发展规划,分阶段、分类型、分层次遴选立项,加强学科带头人和人才团队建设,搭建科研平台,加大经费投入,完善激励机制,逐步造就一批具有显著特色和优势的临床重点学科。二是依托等级医院创建提升服务能力。要按照适度扩规模,重在提质量的要求,明确创建目标,逐个细化方案,强化工作措施,全面加大等级医院创建力度,确保“十三五”期末,县人民医院达到三级医院标准。三是依托优质资源下沉提升服务能力。通过组建医疗集团、医疗联合体、整体托管等方式,推进市属三级医院与县乡医疗机构建立紧密型协作关系,以大带小、以强带弱,促进城市医院人才、技术、科研、管理等资源向基层有序纵向流动。加强对口支援工作,建立落实医务人员在职务职称晋升前下基层服务制度,帮助提升基层医疗服务能力。
    (五)在深化改革上取得新突破。公立医院改革是深化医改的重中之重,我们要保持定力,敢淌深水,敢啃硬骨头,坚决突破利益藩篱,更快更多更好地释放改革红利。针对国家提出的每一个目标、每一项任务,要对号入座、细化实化,积极稳妥推进,确保善做善成。一是把政府高效办医_建起来。全面回归公立医院公益性的基本定位,把各级政府的领导责任、保障责任、监督责任落到实处,建立科学化、制度化、规范 ……(未完,全文共9648字,当前只显示3871字,请阅读下面提示信息。收藏县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

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