| 标题：浅析特权现象的表现及治理对策 |
| 浅析特权现象的表现及治理对策 近年来，领导干部队伍中的特权现象屡禁不止，在一些领域和方面甚至有愈演愈烈之势，成为诱发社会矛盾和腐败行为的重要原因，危害甚大。特权思想、特权现象，不仅是党风政风问题，更关系社会的公平正义；不仅是财富分配问题，更关系党和国家的前途命运。_总书记在十八届中央纪委第二次全会上鲜明地提出：“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。”本文就这一课题展开研究，提出对策建议。 一、特权的定义 什么叫特权?我们要反对和治理哪种特权?这是必须先搞清楚的问题。目前媒体上出现的某些对“特权”的界定，似乎与十八大报告和_总书记讲话所指“特权”的内涵并不一致。例如，将由于长期存在的城乡二元结构而造成的城市居民在国民待遇上高于农村居民，认为是城市居民享有“特权”；把政府按照规定对老干部的一些特殊照顾和一些公共服务上的优先权，也认为是需要反对的“特权”；因各地高考政策的差异，认为北京、上海等地的考生在本地高校录用上有“特权”等。此类问题，有的确实是在一定程度上反映了公民权利上的不平等，有待解决，然而这是不同的公民_之间的问题，而不是公权力的行使问题。把这些问题纳入现在要反对的特权现象，就会掩盖当今中国政治语境下所指特权的本质。搞特权必然破坏社会公平，但我们不能把社会上所有差别和不公平的现象都归之于特权现象。 特权是一种社会历史现象，它是人类社会发展到一定阶段上的产物。恩格斯曾经清楚地阐述过特权和特权阶级产生的过程, 他指出：“ 由一定家庭的成员担任氏族公职的习惯, 已经变为这些家庭担任公职的无可争辩的权利, 这些因拥有财富而本来就有_的家庭, 已经开始在自己的氏族之外联合成一种独特的特权阶级, 而刚刚萌芽的国家, 也就使这种 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1229字，正式会员可完整阅读）…… 2．“专权”：政治上以权压人。凭借优势地位或权势欺压、压制别人。一是家长制“一言堂”现象。决策时破坏民主集中集，独断专行，一个人说了算。二是执法权中的“强拆”现象。暴力执法，强制拆迁，欺压百姓，这是领导特权现象的又一种表现。据新华网（广州）2011年7月19日报道，黑龙江庆安县两周内发生多起暴力强拆事件，致使多人受重伤。居民称开发商在半夜用挖掘机强拆房屋，当屋主想冲出房子时，被不明身份的人用棍棒殴打，其中有3人被压倒在倒塌的废墟中。当地居民称，县政府在工程施工和房屋拆迁前，没有举行听证会，没有对房屋产权所有人进行补偿，也没有下达拆迁通知。三是不依法办事，以权压法现象。将个人私利凌驾于他人乃至国家利益之上，将个人意志凌驾于公众意志之上，以言代法，以权压法。 3．“私权”：经济上以权谋私。有的单位或领导为追求经济上的特权，将公共权力部门化，部门权力私有化，将公共管理变为逐利行为，有利于部门有利于个人的事争着做，不利于部门不利于个人的事则能推就推。有的将公款当“私钱”用于大吃大喝、公费旅游、请客送礼，把公共财政当作私人“钱包”，这是时下一种普遍而又严重的领导特权现象。有的公车私用，公车变专车，专车变“私车”：公事用公车、私事用公车，甚至家人、亲戚有事也用公车。如浦城县一单位主要领导退居二线后，仍长期占用局里车辆，自驾公车，并将公车开回家过夜。经浦城县纪委调查后，已将车交回单位统一管理，并在全县领导干部会上进行通报。 4．“泛权”：办事上大开绿灯。表现为利用权力和地位的影响, 搞权权交易，为自己谋求职位以外的社会地位、荣誉和影响, 为自己的子女亲属谋求非份的政治经济利益。今天我给你打个招呼，帮我解决一个问题办一件事，明天你给我写个条子，帮你解决一个问题办一件事。普通百姓跑断腿办不来的事，领导一个电话、一个纸条就可以将事办好。如有的在公务员和事业单位人员招考中搞“萝卜招聘”，在设置条件时量身定做，在面试环节打招呼要求关照。有的利用职权为子女在升学、就业、晋级等方面提供便利，利用职权为配偶、子女和亲友在经商办企业提供便利等。这种权权交易没有权钱交易中可见的物质利益在里面，也没有权色交易中那种不正常的男女关系在里面，因此，权权交易具有极大的隐蔽性。 （二）特权现象的主要危害 一是严重影响党群干群关系。如果问问群众对领导干部的哪些行为看不惯，耍特权无疑是其中之一。每当媒体揭露有领导干部耍特权，总是会引起群情激愤、舆论哗然。可以说，领导干部耍特权对群众感情的伤害、对党的威信的损害，都是非常严重的。 二是严重损害社会公平正义。实现公平正义，是人类不断追求的美好理想，然而一些人借助特权肆意破坏竞争规则，不合理、不合法地侵占公共资源，不劳而获，一夜暴富，社会内部的差距被人为拉大，大大削弱了社会公平正义的基础，使公平正义成为奢侈品。 三是严重破坏社会良好信任。一些领导干部人为地设置了一些特权，使社会滋生出权力的垄断性和权利的特殊化、等级化。一旦社会中出现了不受制约的权力和特殊的权利，构建和谐社会就会成为空话，人们的相互信任就会荡然无存，人与人之间势必形成一种不信任状态，群众与官员之间势必形成一种对立的状态，这个社会就有崩溃的危险。 四是严重阻碍制度_创新。制度_创新是社会进步的动力，而特权阶层为了维护既得利益，继续维持自身的社会地位、政治特权、经济利益等，会千方百计地利用自己强大的政治地位、经济实力影响公共政策，采取一系列手段阻碍制度_改革，影响社会发展进程。 （三）特权现象存在的原因 1．思想认识有偏差。一方面，特权思想作祟。我国是一个有着长期封建历史传统的国家, 封建残余思想尚未完全肃清，“官本位”、等级制度、宗法制度等助长了对权力的崇拜和追逐。另一方面，公民意识缺失。在我国现行的政治_下，公民在政治生活中的知情权、参与权、表达权、监督权难以落实，整个社会公民意识缺失，平时较少人关注和参与公共政治，导致对特权现象的集体麻木。 2．_机制不完善。我国目前正处于经济社会转型期，社会主义市场经济_还有缺陷和漏洞，法律法规还不完善，这些为特权的产生提供了土壤和空隙。如“一把手”特权有着民主集中制依据，“三公消费”特权有着官员层级和待遇政策，部门特权有着部门立法授权。 3．权力运行不规范。权力不够透明，_裁量权过大，权力边界模糊，容易诱发特权现象。对权力的监督制约乏力。特权现象的高发人群是单位“一把手”。由于“一把手”在单位中处于核心地位，直接掌握着单位人财物的“拍板权”，权力高度集中，又缺乏有效的监督制约机制，往往一人说了算，由此产生了特权思想和特权现象。同时，查处力度不够。许多在群众中造成恶劣影响的特权现象, 打着合法旗号, 到处泛滥, 而当查处时又往往缺乏具体的制度上的依据而“构不成违纪”,得不到严肃处理。 三、治理特权的对策建议 治理特权现象是一项系统工程，不可能毕其功于一役，要从消除特权思想、培育公民意识、用权公开透明、规范权力运行、加强监督制约、加大惩处力度等方面入手，坚持经常抓、长期抓，着力构建治理特权现象的长效机制。 1．消除特权思想。特权思想是产生特权现象的根源。治理特权，首先要消除特权思想。不少能力突出的领导干部之所以思想蜕化变质、生活腐化堕落，就是因为没有真正树立正确的权力观，将“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”抛在脑后，最终走向犯罪的深渊。因此，必须对领导干部进行经常性的核心价值观和正确的人生观、权力观、地位观教育，坚持用正确的理论武装头脑。不断创新和改进教育方式，坚持集中教育与日常教育相结合、典型示范与警示教育相结合，促进各级领导干部增强对中国特色社会主义核心价值体系的理解和认识，增强廉洁自律和宗旨意识，自觉加强党性修养，提升拒腐防变能力。 2．培育公民意识。一要落实公民的知情权、参与权和监督权。国家的一切权力来源于人民，一切权力的行使必须依照法律 ……（未完，全文共6636字，当前只显示3195字，请阅读下面提示信息。收藏浅析特权现象的表现及治理对策） 上一篇：县安监局“九规范、九严禁” 下一篇：市委常委、副市长在县委班子民主生活会上的点评讲话 相关栏目：考察鉴定 调研报告 文教论文 综合论文 |