标题:县委书记在2017年全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话
县委书记在2017年全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

同志们:

这次会议主要任务是深入贯彻落实_和省、市农村工作会议精神,安排部署全县2017年农业农村和脱贫攻坚工作。刚才,各乡镇和相关部门做了工作汇报。国栋同志总结了去年全县“三农”工作,对做好今年“三农”工作和脱贫攻坚任务进行了安排部署,我都同意,请大家认真抓好落实。现在,我再讲以下几点意见。

一、深刻把握形势,坚定发展信心

当前,农业农村发展已经进入深化调整、深度改革、深入转型的新阶段。从政策调整看:国家按照“市场定价、价补分离”的原则推进粮食收储制度改革,取消了玉米临储政策,水稻价格也正在向市场化迈进。农业补贴也不是过去大水漫灌的方式,补贴政策越来越精准。从市场环境看:粮食市场最突出的矛盾是总体供大于求,国内外农产品价格开始接轨并出现明显倒挂,很多用粮企业转向国际市场进口更便宜的农产品或替代品,所以对粮食市场未来几年的期望值不能太高。从我县实际情况看:农业生产成本仍然较高,农业广种薄收的局面仍未根本改变,土壤有机质含量下降、土壤供肥供水能力减弱、黑土层流失、生物活性降低、地表水受到污染等问题已经开始显现。农民市场意识、创业意识和自我管理意识不强,农业组织化程度低。一些乡村干部引领发展、服务群众的能力欠缺,美丽乡村建设等工作滞后。

在正视问题和挑战的同时,我们也要看到我县农业农村发展面临的有利条件和机遇。一方面,粮食生产连年丰收,农业结构调整不断加快,土地集约程度和农机化水平较高,农业基础设施建设不断加强,“九大基地”建设向规模化、标准化、特色化迈进,农民增收基础进一步夯实, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1171字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 作社的规模经营、工商资本进入农业与合作社对接等方式,把农民转移出来,扩大就业增加农民的工资性收入。要加强政策引导和扶持力度,加快推动农业经营主体由生产主体向全方位经营主体转变。要推进农村产权制度改革。要加快推进农村集体产权制度改革,培育农村发展新动能。要全面推进“三权分置”改革,加快完成农村土地确权登记颁证,加快放活土地经营权。要创新社会化服务。重点是健全完善农业技术推广服务体系,加强生物技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术推广普及,满足农民的多样化技术需求。要加强农民职业技能培训、创业培训,加快完善电子商务创业园等创业孵化基地等平台,不断完善创业补贴、担保贷款等方面的政策,引导农民打消?si恰⒋蟮ù匆荡葱隆?br>
    三、坚决打赢脱贫攻坚战,确保贫困人口全部脱贫

    2016年以来,全县上下戮力同心、真抓实干,脱贫攻坚工作取得了一定成效。但也存一些问题,主要表现在:

    在思想层面:一是自满问题。有的干部觉得脱贫攻坚工作已经干了一年了,套路明晰了,出现了自满倾向。二是侥幸问题。有的干部觉得2016年省、市督查检查都没有到我们乡镇,以后工作差不多就行,以后也不一定抽到,心存侥幸心理。三是推脱问题。有的干部觉得脱贫攻坚工作,涉及到县直部门和乡镇,有些问题行业部门等着乡镇干,乡镇等着行业部门干,最后推脱至今还没落实。四是大意问题。有的干部觉得工作没少干,2016年脱贫了一大批,没有及时巩固提高,造成返贫。有的干部责任心不强,在一些关键环节出现低级错误,造成无法挽回的损失。五是畏难问题。有的干部感觉点儿背,觉得脱贫攻坚工作不好干,没有俯下身来走到农户家中研究和推进工作,存在畏难情绪。

    在工作层面:一是部分贫困群众内生动力不足。一些单位和部门扶贫思路停留在送钱送物,以救济、补助、兜底发钱保增收,“干部干、群众看”,不注重提高贫困人口的自我发展能力,也有的群众“等着扶、躺着要”,什么都不想干,依赖政策不愿脱贫。

    二是部分乡镇和部门作风不扎实。有的乡镇精准管理不精细,档案管理看起来规范,但内业资料不齐,填写缺项;有的单位扶贫工作嘴上说的比实际做的多,听起来“有理有据”,却经不起实践检验;有的单位驻村帮扶工作做得还不实,没有做到因户因人施策,干部作风不实。三是“两率一度”还需进一步提高。精准识别率、精准退出率和群众满意度是衡量精准退出的刚性指标。退出核查算粗账不算细账,不够精准。有的扶贫惠民政策宣传不够,贫困群众知晓率低。还存在退出不够稳定、脱贫质量不高的问题,一些脱贫户的年人均纯收入刚刚超过退出标准线,存在一定的返贫风险。四是产业扶贫带动脱贫不够精准。有些乡镇发展扶贫产业项目,不是以市场为导向,导致项目产出效益低。有的产业项目带动能力弱,与扶贫资金投入不相匹配。有的项目利益联结机制松散,贫困群众参与度低。有的产业发展带动贫困户底数不清,没有精准到户。这些问题,一定要引起我们的高度重视。各乡镇、各部门、各单位要切实增强脱贫攻坚工作的责任感和使命感,充分认识到打赢脱贫攻坚战的艰巨性,对成绩不能高估,对困难不能低估,对问题更不能回避,迅速把思想迅速统一到_和省、市关于脱贫攻坚工作的决策部署上来,进一步提高认识,切实担负起推进脱贫攻坚的神圣使命,坚决打赢脱贫攻坚战。

    今年是我们完成全县脱贫攻坚工作的最后一年,我们要完成剩下的593户995名贫困人口脱贫、13个贫困村摘帽、全县“摘帽”工作,任务艰巨、时间紧迫,我们要强化措施,狠抓落实。

    (一)针对贫困人口脱贫问题:要强化精准识别。要做好建档立卡“回头看”工作,逐村逐户进行调查摸底,查明致贫根源,因村、因户、因人施策,以更精准的措施扶贫,确保实现脱贫。同时,对已经脱贫的人口要档不变卡不消,扶上马送一程,避免边脱贫边返贫。要积极引导有劳动能力的贫困群众就业创业,千方百计增加收入。要整合各类培训资源,开展脱贫技能培训,确保贫困家庭劳动力至少掌握一项实用技术。县乡保洁、生态护林等公益性岗位要优先安排贫困群众就业。要认真落实各项政策兜底措施,巩固脱贫成效。对已脱贫的贫困群众,要按照扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减的“三不减”政策持续帮扶。要实施巩固提升工程,进一步提高贫困农户的增收能力,拓宽增收渠道,巩固脱贫攻坚成果,确保持续发展不返贫。同时,要把生产生活扶贫与思想扶贫结合起来,树立文明乡风,教育引导贫困人口自强、自立、自信、自尊,激发贫困人口脱贫内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱困”

    (二)针对贫困村摘帽问题:要加快推进安全饮水工程建设,对饮水不安全贫困村的水源井、自来水净化设备及老化供水管网抓紧进行全面改造。要加快改造贫困户危房,使贫困群众通过安居实现脱贫。要加快推进贫困村卫生室建设,使贫困村拥有合格卫生室和乡村医生比例达到100%。加快建设贫困村文化广场,使贫困村文化活动场所拥有率达到100%。贫困村饮水、住房、卫生室、文化场所、广播电视等基本生产生活条件和公共服务等指标要超过国家扶贫标准。

    (三)要落实责任,强化考核:军令如山,民之所望、政之所向。我们必须明确责任,强化激励奖惩,严明追责问责,确保各项工作真正落到实处。

    各乡镇的责任是要实行挂图作战和按图消号,做好动态管理,完善内业档案资料,深入走访,研究制定脱贫措施,实现精准退出。

    各帮扶单位和帮扶人的责任是要深入贫困家庭,与各乡镇一道研究制定和落实各项脱贫措施,最大限度地发挥自身的作用,帮助贫困群众解决实际困难和问题。

    行业部门的责任是对照脱贫摘帽和精准退出的要求,把行业扶贫政策落到实处,把基础设施建设等“ ……(未完,全文共6321字,当前只显示3043字,请阅读下面提示信息。收藏县委书记在2017年全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

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