| 标题：实体经济困局类型与成因 | ||
| 实体经济困局类型与成因 县市实体经济，基本上是“小、微、散”型，有时一点小的波动也会风雨飘摇，更不用说2008年金融危机以来的大风大浪。不景气，是当前县市实体经济的普遍现象。解决不景气的问题，需要打好转型、减税、降费和优化政商环境这一系列的“组合拳”，才能除痼疾、去陈疴、壮元气、强发展、可持续。 类型分析 “链条”型。主要是为大、中型企业生产零配件、包装，提供仓储、物流，后勤保障、服务……企业越大，县市与之关联的产业越多。繁盛时期，往往是一业独大，百业兴盛；遇到衰败，就一业凋敝，百业衰退。位于西部W区的某机电公司，是大型国有企业的子公司。前几年经营状况好时，W区及周边10多个县市的200多家企业为这家公司生产零部件。2014年，该公司停止支付供应商货款，实施破产重振。关联的企业，要么停产，要么破产，要么倒闭。县市从属建筑企业的钢材、水泥、陶瓷、煤炭等行业，大多属于这种类型。主业大，跟着大；主业弱，跟着弱。 “同质”型。电商未能形成气候之前，经销商选择就近进货，县市之间因此诞生了许多生产同类产品的企业。自从 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略783字，正式会员可完整阅读）……
额外负担过重过多。一是行政项目收费多。最少的行业，有20多项收费；多的，100多项收费。县市，不包括垂管部门，30多个政府部门都有数额不等的收费项目。尤其是名目繁多的基金。二是行政处罚乱。许多行政处罚就是一个红头文件，有审批权的部门，都有处罚权。三是履行“社会责任”名目多。对县市企业而言，发展离不开县市的支持，因而对县市提出的诸如慈善、献爱心、扶贫、援建等就不好拒绝。面对一个经营状况不如自己的企业，都捐的、献的、援的比自己多，企业出于生存考虑，也就豁出去了。 个别县市手伸得长。县市国有企业已经少得可怜，因此，民营企业就成了县市热衷的对象。企业经营景气的时候，一方面是帮助企业搞扩张，而不顾企业是否有这个实力、条件；另一方面，是组织企业参加费用不菲的高端培训、考察。企业经营不景气时，又采取所谓的一企一策的办法，帮企业融资，催企业生产，甚至派干部去挂职，事实上是瞎指挥。因此，县市在某个行业发生问题时，很少选择主动退出，而是选择苦苦撑着。撑的结果，就是这个行业越来越不景气，其他的行业，新兴的行业成长不起来。 建议分析 更新发展理念。全心全意做好两件事：一件是把_、_和省市委、省市政府的路线方针政策，特别是信息一五一十地传达到企业。这样，企业才不会盲目、茫然。一件是把企业生产、经营过程中，需要解决的矛盾、困难和问题，逐一梳理出来，如实地上报省市委、省市政府，甚至_、_，以期引起省市委、省市政府乃至_、_的重视、解决。对县市而言，要树立科学的政绩观。对省市而言，不能把县市的如实报告视为无能的表现，更不能报喜得喜，报忧得忧。如此，县市才敢报实情。 修订《行政处罚法》。现行的《行政处罚法》是1996年颁布实施的。s_会议通过了依法_的重大决定。在实施这一决定的过程中，仍靠红头文件、通知、临时决定和想当然的条例、地方规章实施行政处罚，显然是与“全面推进依法行政”背道而驰的。从企业反映最多的、最集中的问题看，修订《行政处罚法》也迫在眉睫。修订，主要是解决以下四个方面的问题： 一是行政处罚主体违法的问题。违法，主要表现在6个方面：第一处罚主体单位资格审察制度执行不严。第二处罚主体单位越权执法。第三在联合执法过程中，违法处罚。第四一些行政执法单位，聘用无执法资格的人员上岗执法。第五一些正式执法人员，没有按规定取得或持有统一颁发的行政执法证件。第六还有一些有执法资格的执法人员，提前在处罚决定等法律文书上，签好字或盖好私章，交给临时聘用人员，临时聘用人员拿着到一线实施处罚行为。 二是程序法定观念淡薄的问题。第一有的行政执法人员不持证上岗，不主动亮证执法，不表明其合法身份。第二不告知行政相对人行政处罚的事由和依据，不出具行政处罚决定书，不告知行政相对人依法享有的权利和救济途径，不提供所需要信息资料和陈述申辩的机会，有的还把行政相对人的申辩当作“态度不好”，因此加重处罚。第三将适用于一般程序的行政处罚，用简易程序办理，违反规定现场收缴大量现金，没有做到“罚缴分离”。第四在开具罚没票据时，不按规定填写罚款决定书号码，不按规定填写罚没依据，票据使用印章违法等等。 三是乱罚款且罚款去向成谜的问题。第一违规下达或变相下达罚没任务。由于个别地方出于财政困难等原因，同执法单位领导采取“个别谈话”的形式下达“增收任务”，完不成就“摘帽子”。第二自收自支和罚款返还问题突出。有些执收执法单位的行政编制严重不足，不能保障正常工作，为了搞好行政管理，就出现了一些“自收自支”“差补”等执法单位。第三违 ……（未完，全文共3663字，当前只显示2035字，请阅读下面提示信息。收藏实体经济困局类型与成因） 上一篇：关于开展财经纪律专项的自查报告 下一篇：改善农村人居环境行动实施方案 相关栏目：教师 党务讲话 |