改善农村人居环境行动实施方案

标题：改善农村人居环境行动实施方案

***区改善农村人居环境行动实施方案

为深入贯彻落实党的十八大、s_会议精神，扎实推进改善农村人居环境行动计划，全面优化农村人居环境，根据省委省政府《关于改善农村人居环境的行动计划》（甘发〔2013〕20号）和市委、市政府的安排部署，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照生产、生活、生态和谐发展的要求，坚持“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的原则，以政策、人才、科技、组织为支撑，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，进一步丰富和提升新农村建设内涵，全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。
二、基本原则
——坚持因地制宜，规划引领。规划编制要根据各示范村发展水平、地域特点、产业条件、人口规模和生产生活习惯，与村镇建设规划、产业发展规划、土地利用总体规划等现有规划的有效衔接。要保证规划的前瞻性、科学性和可操作性，防止不切实际的生搬硬套，做到不规划不建设。
——坚持以人为本、便民为民。始终坚持　……（快文网http://www.fanwy.cn省略845字，正式会员可完整阅读）……　

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不断改善农村人居环境

乡村建设总体规划，并根据总体规划分块、分项规划设计具体项目。充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留发展空间。严格执行耕地保护制度，严禁在村庄规划点外新建住房，鼓励和引导有条件的农民到市区、小城镇和中心村居住。区住建局负责编制区级村庄布局规划，区环保局负责编制区级村庄整治规划，各镇负责编制美丽乡村示范村建设规划，各规划完成后报市级相关部门评审，评审通过后报省级规划主管部门审定。
2、实施民宅改造。按照安全、实用、美观的原则，结合当地建筑特点，规划设计民居建筑风格，对旧民居进行改造整修，促进村庄整体风貌协调。具有特殊人文景观（古村落、古建筑、古民居）的村庄，在保持基础格局、布局形态及建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮。
3、完善公共服务设施。加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，综合利用现有村级办公和活动场所资源，建立设施相对完备、服务功能相对集中的村民活动中心，为群众提供文体教育、医疗卫生、社会保障等服务场所。
4、加强基础设施建设。整体推进水、电、路、绿化等基础设施建设，全面解决饮水安全问题，垃圾污水处理设施覆盖全体村民，实施村内主干道路硬化和公共场所亮化工程。完善农村生产设施，结合农业综合开发、农田水利建设、土地整治等项目，推进水、路、林、田综合配套建设，改善农村生产生活条件。
（二）美化乡村环境。以农村环境连片整治示范工程为载体，实施“田园绿化、庭院美化、民居靓化”行动，改善农民人居环境。
1、整治村庄环境。全面实施农村保洁员制度，建立“户分类、村收集、镇运转、区处理”的垃圾处理模式。突出“点、线、面”综合整治，整体推进沿路、沿景区的环境综合整治和景观带打造。推进农村“五改”（改圈、改厕、改厨、改水、改路），推广农村太阳能利用。
2、绿化美化村庄。实施村庄绿化、美化工程，引导农户利用“四旁四地”种植乡土树种；建设标志性的农民休闲公园，安装健身器材、休闲桌椅等配套设施，全力打造环境优美的绿色生态村庄。
3、治理养殖业污染。全面推广资源循环利用生态养殖技术，积极探索“规模化、无害化、”养殖模式，探索散养户治理模式和“养治分离”公司化运作机制；加快养殖场的病死畜禽无害化处理设施建设，推进畜禽养殖示范场建设。
（三）发展乡村经济。以现代农业为核心，开发优势资源，培育乡村产业，加快形成“一镇一特、一村一品”的产业格局。
1、发展农业特色产业。在稳定发展粮食生产的基础上，着力提高示范村优势特色产业的专业化、规模化、标准化水平。扶持发展联户经营、专业大户、家庭农场，提高农业生产组织化程度；大力发展设施农业，着力打造一批优势特色产品规模基地。
2、发展休闲观光农业。结合现代农业，发展休闲农业与乡村旅游业，扶持发展“果蔬采摘”、“农家乐”等生态休闲旅游业，扩大休闲观光农业产业规模，使休闲农业与乡村旅游成为示范点新的经济增长点；结合示范村实际，适时举办乡村旅游文化节，推进农业产业与文化产业、旅游产业的同步发展，拓宽农民增收致富渠道，加快推动美丽乡村建设。
3、强化科技支撑作用。结合新型职业农民培育工程，扶持示范村大中专毕业生回乡从事农业创业，培育核心示范农户，培养农业生产技术工人，组织农村青年参加农业自主创业培训。加强农业“五新”（新品种、新技术、新肥料、新农药、新机具）技术推广，提升农业科技转化率。
（四）构建和谐乡村。以健全乡村治理机制为重点，推进乡村民主、公开、法制建设，促进乡村和谐发展。
1、创新农业生产经营机制。按照规模化、专业化、标准化的要求，引导农户采用先进实用技术和现代生产要素，加快转变农业生产经营方式。采取奖励补助等多种办法，扶持示范村发展联户经营、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等农业规模经营模式。
2、创新农村社会管理方式。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，依法保障农民在美丽乡村建设中的知情权、参与权、管理权和监督权。
3、加强农村基层组织建设。加强党员和村干部队伍建设，选优配强村党支 ……（未完，全文共3953字，当前只显示2196字，请阅读下面提示信息。收藏改善农村人居环境行动实施方案）

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