标题:整合“访惠聚”活动优势资源,探索产业发展、推动精准扶贫研究
整合“访惠聚”活动优势资源,探索产业发展、推动精准扶贫研究

摘 要:国家“十三五”规划纲要提出要贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略,坚决打赢脱贫攻坚战。新疆作为边疆少数民聚集区,少数民族贫困人口所占比重高、贫困范围相对集中,由于自然、历史和社会等多方面原因,自我发展相对较弱,脱贫攻坚任务比较繁重。因此,研究少数民族地区精准扶贫问题对于新疆实现脱贫目标、实现2020年全面建成小康社会具有现实意义。以“访惠聚”活动为平台,走访入户为精准识别贫困户提供契机,可以丰富扶贫责任主体、拓宽筹资渠道等。“访惠聚”活动对**扶贫脱贫工作产生积极助推和第三方监督作用。

关键词:精准扶贫;少数民族地区;“访惠聚”活动;**

改革开放以来,我国扶贫工作取得了巨大的成就。但是,截止2014年底,我国仍有7017万贫困人口,592个国家贫困县、14个集中连片贫困地区,区域性贫困问题仍然没有得到根本解决。2013年习近平总书记首次提出“精准扶贫”的重要思想。国家“十三五”规划纲要提出要贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略。通过发展生产、易地扶贫搬迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底(即“五个一批”)实行分类精准扶贫,到2020年实现全部贫困人口脱贫、贫困县摘帽,解决区域性贫困问题。①
国外对于贫困概念的界定、贫困原因的分析、反贫困、贫困标准的测量登方面有较深入的研究。Lee Davidson,Mondhe ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1008字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 在1000至2000元之间贫困户有*****户,在1000元以下的极度贫苦的有****户,这些都是脱贫攻坚的“深水区”和难度最大的所在。
    三是脱贫难度大。**贫困人口大都集中在偏远山区和干旱区域,自然环境恶劣、基础设施薄弱。这些地区大都是饮用水不达标、公路不达标、用电不达标,一些地区条件更差,没有网络信号、不通邮,群众增收创业困难,打通“最后一公里”难度较大。
    四是致贫因素多。有些贫困户缺少生产资料,发展农牧业基本条件不足;有的因病、因残或缺少劳动力,无力发展生产;有的处在自然灾害频发区,易遭受自然灾害减收返贫;有的存在“躺等吃、坐等扶、想等要”的懒人堕落心理。多种致贫因素并存,加大了扶贫脱贫的难度。
    五是州情因素制约。**是一个多民族大杂居小聚居的典型地区,极易受到境内外宗教极端思想的渗透,严重影响贫困区域群众脱贫致富的积极性,严重破坏贫困乡村的稳定和发展。发展生产需要稳定和谐的外部环境才会利于群众生产生活。
    二、**精准扶贫工作面临的困境和挑战
    (一)精准脱贫时间紧
    根据中央和自治区党委的要求,**要在2017年全面完成贫困人口脱贫任务,到2020年实现全州贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医疗和住房安全有保障。任务十分艰巨,挑战异常严峻,表现出时间紧、任务重的特点。
    (二)经济下行压力大
    **经济发展下行压力大,经济发展也处于“三期叠加”:经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。2014年**实现生产总值(GDP)1129.6亿元,比上年增长8.1%;2015年共计1052亿元,比上年减少77.6亿元,下降6.86%;2016年904.89亿元,比上年减少147.11亿元,下降13.98%。扶贫脱贫需要通过发展生产、扶持就业等途径俩实现,需要地方财力、物力等相关财政支持,而经济下行的现状为全州精准扶贫、精准脱贫造成一定压力。
    (三)精准识别难度高
    基层群众不愿意配合,在“访惠聚”工作组入户调查中发现,大部分农民对于贫困户的评选持不愿意参与的态度,认为只有“关系户”才能评选的上,关系扶贫、人情扶贫的现象严重。同时,基层腐败问题的存在,如基层干部存在作风不严不实、与民争利,扶贫工作不精准、不到位,这些都直接影响群众的获得感、幸福感,还会影响到群众参与脱贫攻坚的意愿与渴望。想在短期内调动农民的积极性,把真正的贫困户识别出来,做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,难度还很高。
    (四)智力扶贫转变难
    贫困户“等靠要”思想严重,在“访汇聚”工作中发现,很多的年轻人闲置在家中,不愿意外出打工,归其原因,体力劳动看不上,智力劳动不够格。在新疆每年举行“春风行动”,今年更是在**召开“春风行动”启动仪式暨首场招聘会,还有**自行组织的农村两后生“春雨行动”职业技能培训,可以说各方面的条件都非常优厚,各家企业都积极配合政府部门提供了优异的工作岗位,每天三餐都有补助,寝室里还有网络电视、沐浴间等。在如此优厚的条件下,他们还是不愿意参加或者参加后消极对待,一心想以政府救助和低保金来保障自己的生活。精准扶贫需要贫困户发挥主观能动性,需要有改变生活、希望生活更美好的意愿。
    不仅是在**,全疆范围内都还存在着一个现象,尤其是在南疆地区:很多家庭都是50岁左右的老人带着20至30岁的年轻父母,再加上刚出生不久或者3-4-5岁的孙子,一伙人住在一起。这些人大都早早结婚,更愿意待在家中照顾老人和孩子。
    三、依托“访惠聚”平台,探索产业发展,加快推进**精准扶贫工作
    (一)以“访惠聚”活动为契机,深入基层农户,为精准识别贫困户提供基层调研平台
    精准识别贫困户是进行扶贫脱贫的首要环节和重要基础,以往的扶贫工作中“关系扶贫”和“人际扶贫”现象严重,真正的贫困户并没有被准确识别出来。“访惠聚”活动为精准识别贫困户提供了良好的基层调研平台。现在“访惠聚”工作组入户调查已成为基本常态工作,在入户调查时需要填写村民基本情况调查表,包括家庭成员基本情况、耕地面积、养殖情况、收入情况、家用设备情况等详细信息。这为精准识别贫困户提供了第一手详实信息。而精准识别又是精准扶贫的首要环节和重要基础,只有把最需要扶贫的人确定好,后期的精准帮扶工作才有实际意义。“访惠聚”工作的入户调查为精准扶贫打下坚实的基础。
    (二)以“访惠聚”活动为平台,加强宣传力度,转变贫困户懒人思想,提高贫困户对扶贫工作的认可及信心
    首先,“访惠聚”工作组长期性的入户宣传为转变贫困户懒人思想起到积极的促进作用。“访惠聚”工作组的长期驻村工作,为持续入户宣传工作提供了现实可行性,这与政府工作人员一两次的入户宣传所达到的效果是无法比较的,“访惠聚” 工作组可以用多种方式入户宣传来达到转变心态的目的。扶贫先扶志,精准扶贫不是社会救济,二是一种需要贫困户自己积极主动作为的脱贫途径。精神的力量是伟大的,只有贫 ……(未完,全文共5445字,当前只显示2622字,请阅读下面提示信息。收藏整合“访惠聚”活动优势资源,探索产业发展、推动精准扶贫研究

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