| 标题：局长在2017年农业局工作会议上的讲话 |
| 农业局党组书记、局长在2017年农业局工作会议上的讲话 突出主线 守住底线 努力开辟全县农业现代化发展新境界 ——在2017年农业局工作会议上的讲话 同志们： 今天的全局工作会议，主要任务是贯彻落实上级党委、政府和主管部门近期召开的一系列会议精神，对2016年的工作进行全面回顾，对2017年的工作进行谋划和安排。刚才传达了上级会议精神，会上又印发了农业局2016年工作总结。下面，结合全局工作实际，综合近段局党组会议精神，讲四点意见。 一、过去的一年，工作可圈可点 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是适应新常态、落实新理念，实施农业供给侧结构性改革的重要之年。在县委、县政府的正确领导下，局党组带领全局干部职工，立足全局，同心同德，保持定力、深处着力、精准发力、执行有力，出色完成了各项任务，工作取得了明显成效。 （一）农业农村经济平稳发展。县域经济和农业农村经济发展均呈现总体平稳、稳中向好的态势。全县生产总值完成296.1亿元，增长8.6%；三次产业结构为26:32:42，呈现三产主导，一二产跟进的良好格局。农业实现增加值76.8亿元，增长4.5%；农村居民可支配收入11420元，增长8.4%。农业农村经济平稳发展，为增加农民收入、稳定农村大局起到了压舱石作用，对二三产业的快速发展发挥了关键的支撑作用，农业强县的战略地位更加稳固。 （二）职能工作全面落实。农业工作内容多、任务重、工作量大。经过全局上下聚力实干，部门职能得到了有效发挥。一是在认真贯彻执行上级决策部署方面。承接下达的7个大项15个子项专项工作任务均按要求落实到位，其中包括省委第三巡视组反馈意见整改工作1项、国务院第三次大督查涉及工作3项、省委深改办安排工作1项、省重点民生实事2项。这些工作都关系到全县大局，抓好贯彻执行意义重大。二是在相关规划、计划及工作意见制定方面。按照谋划好“十三五”发展的要求，完成了《固始县“十三五”种植业发展规划》、《固始县“十三五”产业精准扶贫规划》及农业可持续发展、农业废弃物资源化利用、农村产业融合发展等实施方案编制任务。三是在“三个确保”方面。全县粮食生产在遭遇严重自然灾害的情况下，总产达到了116.661万吨，未出现大的滑坡，确保了“口粮绝对安全”。全县“三品一标”优质农产品总量达到了57个，农产品质量例行检测合格率达到99.91%，确保了全县农产品质量安全。加强监管惩处，强化审计手段的运用，规范涉农执罚收费行为，狠抓强农惠农政策落实，确保了全县农民负担有效减轻不反弹。四是在农业依法行政方面。通过对涉农法律、法规及规范性文件等进行清理，明确了部门职能职责，编制了 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1854字，正式会员可完整阅读）…… （一）要抓住发展新机遇。“十三五”期间又是固始适逢多重机遇叠加的黄金发展期。除直管县的_、国家农村改革综合试验区建设、国家粮食生产核心区建设及脱贫攻坚一系列政策等相对稳定、持续性强的直接政策机遇外，我们要按照宋厅长的要求，把握好党对“三农”工作更加重视、工作主线更加明确、农业大省优势地位更加凸显、发展战略更加体现农业支撑等新机遇。2017年的中央一号文件，在更高层次对农业发展全局进行了顶层设计，对推进农业供给侧结构性改革进行了全面安排，尤其是发展“三园”（现代农业产业园、农业科技园、返乡创业园）、建设“三区”（粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区）、打造田园综合体等具体部署，为农业大县推进农业转型升级指明?si肪叮峁┝嘶觥Ｊ∈蔚炒崛范ǖ拇蚝谩八恼排啤保ㄉ杈们渴。蛟臁叭龈叩亍保迪帧叭筇嵘钡恼铰阅勘辏┮翟馗诱孟浴Ｏ匚⑾卣丫哿σ欢诤瞎こ塘形?017年工作重点，作为迈槛晋位、加快建成豫皖交界区域性中心城市的重大措施，把农业继续摆在重中之重的位置，为我县抢抓“三农”发展机遇提供了重要保障。机遇千载难逢，必须要采取积极措施，将机遇变成动力，将机遇转化为优势，用机遇激活农业农村内生发展动力，加快培育农业农村发展新动能，促进农业科学发展。 （二）要认清发展新挑战。宋厅长在全省农业工作会议讲话中将农业部门面临的主要挑战归纳为发展任务依然艰巨、履职责任风险加大等两个方面。从固始农业农村经济发展实际去分析，主要有以下表现。一是传统农业基础的挑战。传统农业的思维、生产方式、经营模式所构成的农业定式，已经根深蒂固。这也是我县仍然存在着 “八多八少”现象的根源之一。宋厅长提出农业部门务必要跳出传统农业的圈子，着力在构建新的发展方式上下功夫，也是从治本角度提出的具体要求。二是资源约束的挑战。资源是一个常量，发展对资源的要求是一个变量。尤其是生态、环境、土地等诸多不可逆转的资源，始终处于发展的风口浪尖上，资源约束趋紧是固始农业发展不容忽视的短板。三是农业比较效益低的挑战。在价格“天花板”和成本“地板”的挤压下，常规农产品生产效益空间所剩无几，“过山车”的市场价格让许多农产品生产承担着亏损风险，再加之农民转移增收的途径在逐步变窄，增加农民收入的难度逐步加大。破除农业比较效益低的瓶颈制约，是农业部门重要而艰巨的任务。四是农业科技成果转化率低的挑战。为什么“大产业、大基地、大企业、大品牌、大流通”喊了几十年，发展的效果并不明显！为什么“换人种地”仍然是适度规模经营主体继续采用的主要经营方式！虽然原因很多，但科技支撑力不强是一个主要原因。加速科技成果转化，农业部门是主力军；解决“谁来种地”、“怎么种地”等问题，农业部门责无旁贷。 （三）要明确发展新要求。新的机遇，新的挑战，新的形势，要求我们必须要贯彻中央稳中求进的总基调，必须推进农业供给侧结构性改革，必须贯彻上级部门和县委、政府的部署安排，必须注重思想观念转变和工作方法创新。责任在加大、压力在增多，要落实好新要求，就要进一步强化责任意识，落实跟踪问责问效制度，把“进”作为今年工作的主要目标，把提高农业供给质量作为主攻方向，把落实“四优四化”和聚力一二三产融合工程作为具体部署要求，把肩负的责任扛牢扛实、抓稳抓紧，以用心用力的担当，主动作为，靠前工作，发挥作用，防范风险，增强工作措施的针对性、可操作性，务求工作实效。 三、努力开辟农业现代化发展新境界 2017年是实施“十三五”规划、推进固始县国家现代农业示范区建设和脱贫摘帽的关键之年，总的要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻_总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进总基调，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以“四优四化”为突破口，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以绿色发展为导向，以深化农村改革、增强发展活力为重点，着力培育新主体、打造新业态、增添新动能、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，坚决守住“三条底线”，努力开辟全县农业现代化发展新境界。主要目标是：力争全县粮食作物播种面积稳定在230万亩，粮食总产稳定在23亿斤，经济作物播种面积发展到140万亩以上；秸秆综合利用率达到87%，力争秸秆焚烧零火点；种植业总产值增长幅度保持在4%以上，农村居民人均可支配收入增长幅度保持在8%以上。 为确保完成全年工作任务，要抓好四个方面工作。 （一）实施农业供给侧结构性改革。农业供给侧结构性改革是“三农”工作主线。去年，在全省“三秋”生产暨农业供给侧结构性改革现场会议上，陈润儿省长就明确提出，要聚焦发展优质小麦、优质花生、优质草畜、优质果蔬，推进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，即“四优四化”。在今年的全省农业工作会议上，已将“四优四化”上升到推动全省农业供给侧结构性改革的重要抓手、推动农业发展方式转变的突破口和全面提高农业质量效益的破冰船的重大战略举措高度。按照宋厅长的安排，以贯彻落实省政府办公厅豫政办〔2017〕32号文件印发的优质小麦、优质花生、优质果蔬及农产品加工业等五个专项工作方案为重点，结合固始实际，在2017年工作中，要制定推进“四优四化”实施方案和优质水稻、优质小麦、优质花生、优质果蔬及农产品加工业等专项工作方案，找准发展路径，明确任务目标，确保产得优、卖得好；要分作物建立“四优四化”工作台帐，严格时间节点，落实工作内容，确保取得实效；要抓好产销衔接，建立利益联结机制，重点保证农民利益；要推动农业保险创新，丰富农业保险产品；要集中财力物力，加大支持力度。以“四优四化”为重点，以调结构、降成本、补短板为主要措施，突出在两个方面推进改革。 一是咬定“四优”，全面优化种植结构。首先，要抓好粮油作物的结构调整。2017年优质水稻、优质花生、双低油菜和中弱筋小麦播种面积合计达到150万亩，占粮油作物总播面积的50%。在优质水稻生产方面。以新型农业经营主体和种植大户规模种植为基础，以订单为纽带，以解决“有优质稻无优质米”问题为重点，以优质籼稻、优质粳稻、有机香稻等为主要内容，按照统一品种和专种、专收、专储、专加工的要求，实行标准化生产和产销对接，签订购销订单面积达到50万亩。再生稻是我县水稻生产上的创新成果，稻虾、稻鱼共生是适宜我县推广的种养结合模式，要鼓励引导经营者以优质水稻为发展方向并实行订单生产。在优质花生生产方面。以新型农业经营主体发展优质花生规模化生产为基础，以绿色高产高效栽培技术应用为突破口，以示范区建设为带动，以产销对接为提质增效的重要措施，力争播种面积达到20万亩，上图入库面积要确保达到18万亩以上。在双低油菜生产方面。立足全国双低油菜生产优势区的自然条件，把实行产销对接作为稳定面积的重要手段，围绕解决“有双低油菜籽无双低菜籽油”的问题，着力在专种、专收、专储和双低菜籽油品牌开发上下功夫，年度双低油菜播种面积确保稳定在50万亩以上。在中弱筋小麦生产方面。固始有234万亩耕地但种植小麦面积不到60万亩，固始有176万人但自己生产的面粉不足消费量的一半，固始是弱筋小麦生产适宜区但弱筋小麦品种种植面积不足10万亩，小麦生产短板多但潜力大，要把发展优质小麦列为农业供给侧结构性改革的重头戏，拿出背水一战的决心，以发展优质弱筋小麦为重点，实施综合调整措施。2017年，要坚持依靠新型农业经营主体、新型职业农民，以小麦生产适宜区扩大适度规模经营为基础，实行订单生产，全县有机小麦和中弱筋小麦播种面积要达到30万亩，其中，省厅确定的和我县示范推广的弱筋小麦品种播种面积要确保达到15万亩。15万亩弱筋小麦种植计划的落实要严格按照上图入库的要求，在麦播前将面积规划到田块，在麦播后逐地块上图入库，要做到签订购销订单全覆盖。其二，要抓好高效农作物结构调整。在积极引进饲草品种，开展饲料作物种植示范，配合做好优质草畜发展工作的同时，把重点放在发展优质果蔬生产上。2017年新发展商品蔬菜生产基地1万亩，新建500亩以上的都市生态农业示范点1个，扩大食用菌种植面积5万平方米。大力发展特色作物，新增紫云英留 ……（未完，全文共13349字，当前只显示4820字，请阅读下面提示信息。收藏局长在2017年农业局工作会议上的讲话） 上一篇：局长在全县2017年度卫生计生暨党风廉政建设会议上的讲话 下一篇：职业教育中心2017年党建工作计划 相关栏目：十七大 三农 农业讲话 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |