| 标题：对我县当前城市管理工作的思考 |
| 对我县当前城市管理工作的思考 城市管理（英译UrbanManagement），是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。随着我国社会主义市场经济的不断发展，城市的不断扩张，1992年，厦门出现了全国第一支城市监察队伍。2002年8月22日，国务院发布了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，授权省、自治区、直辖市人民政府批准决定在本行政区域内开展相对集中行政处罚权工作，全国城管队伍蓬勃发展。截至目前，我国的城管队伍已经发展到几十万人。 一、现状 我县的城市管理队伍创建于1994年，历经了股级城监中队、城监大队、副科级城管局的发展过程，2015年调整为正科级县政府工作部门，根据湘政函〔2006〕214号《湖南省人民政府关于在汝城县开展相对集中行政处罚权工作的批复》精神，集中开展城市管理、行政执法领域工作。局机关内设6个股室，下辖园林、环卫、燃气渣土3个事业单位。主要负责城区市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政公用事业的管理职能和全县乡镇城市管理工作的业务指导。全系统现有干部职工427人（其中正式干部职工109人，临聘人员318人）。近年来，按照县委、县政府努力建设“一城三地,推进绿色崛起”的工作思路，我县现代化田园温泉城市的建设不断提质、规模不断扩大，全县建成区面积从2006年的3.7平方公里扩张到近10平方公里、城市人口从 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1062字，正式会员可完整阅读）…… 1.15—1.3的标准，造成各种机动车辆乱停乱放，“人行车道”、“车占人道”的现象随处可见，本已狭窄的街道更为拥堵，既影响市容市貌，又防碍道路通行功能,只堵无处疏。 （三）公园游船地摊管理需进一步理顺。城区已建成开放的大型公园广场游园6个，主要以供市民群众休闲娱乐、散步健身。截止目前，在城区各公园广场游园从事蹦蹦床、海盗船、碰碰车等地摊娱乐设施项目的经营业主约60多个，占用公共场地无证无照经营，侵占公园广场游园的公共空间，缺乏安全监管措施和管理规定，存在安全隐患，影响园容园貌。虽多次组织力量开展专项整治，进行政策宣传，明令禁止在公园广场游园摆摊设点，但娱乐设施经营业主与执法人员打“时差战”“擦边球”，增加了管理的难度，未能从根本上解决问题。 （四）临街基建占道现象有待加强整治。城区扩容提质开发建设工地和城中村居民临街建房，任意在城市道路人行道和车道上搅拌水泥砂浆、乱堆放建筑材料，影响市容市貌、环境卫生和道路功能秩序，无施工围挡，存在安全隐患。城区布局不合理，居民建房无适合场地堆物放料和施工作业，只能仿效占用城市道路堆物施工，城区每年临街建房和工地施工约有50余处，去年来，卢阳大道、云头路、汝城大道路段尤为突出，各职能部门虽然投入大量人力、物力进行整治，清理基建占道堆放建筑材料和垃圾100余处，但在较高的执法成本和较低的处罚形成反差，加上违章户软抵抗，使执法人员工作很难开展。 （五）城区户外广告牛皮癣现象屡见不鲜。城区规划范围内约有15类户外广告，其中路灯道旗广告牌5000余块，墙面广告牌150余块，沿街店面招牌约2500块，供市民张贴合法信息广告栏不足20处，城管局、市监局在广告管理方面职责不明，好象是都在管，其实都没有具体管，没有建立相应的护外广告管理办法，城区乱设广告、乱贴乱画甚至将广告牌搁置在城市道路上的现象并不少见，影响了市容市貌的整洁美观，每年需大量花费人、财、物力清除护外非法广告1万余次，增加了对户外广告、小广告、城市牛皮癣的治理难度。 （六）新形势下城管执法力量配备不足。我县建成区面积近10平方公里，城区人口10万余人，城区主次干道28条、里程约50公里，城管一线执法人员不足40人（含临聘人员），1名执法人员担负2000多城区人口的管理任务，2016年《三定方案》核定行政编制8人，按照国办发〔2000〕63号文件的规定，我们现有的城管人员在身份上都是有瑕疵的，这就导致了在执法过程中执法人员的困惑，尤其是在出现纠纷以后的处理方式上的异同。就目前的处理方式来看，城市管理队伍素质有待提高，城管队伍人员整体年龄结构偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。 三、对策 （一）统筹考虑调优、配强城管行政执法队伍的执法力量。根据新形势的需要，建议人事编制部门按照国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的有关规定，适时增加城管行政执法队伍的行政编制，公开选调、招录一批年纪轻、专业性强的人员夯实到城管一线的执法队伍，逐步减少、消化原有的临聘人员，引导临聘人员只是从事协助执法、宣传城市管理法律法规等一些劝导性的基础工作，以此推进我县城市管理由粗放式向更精、更专的方向转型转轨，更好的服务于我县的县域经济和社会发展工作。 （二）坚持建设管理同步，抓好城区环境管治。 一是注重以，建促管，加快功能配套建设。首先，要按照县城市总体规划，优化城市功能布局，加快停车场（停车位）的建设。对新建大型商场、学校、影剧院、车站等大型城建项目，城乡规划部门要严格执行《湖南省停车场管理办法》（2013年10月1日起施行）的有关规定，必须按规定标准配建停车场，从源头增加停车泊位、缓解乱停乱放的问题；其次，对在龙王庙、濂溪广场等公园、广场、游园进行娱乐设施经营的流动摊点和在县城各主次干道经营古玩、修钟表、手机贴膜、夜宵烧烤等行业的流动摊点，要区分情况，设置便民亭或临时疏导点(可采取无偿和有偿收费两种方式），分门别类进行划行规市、集中管理；再次，对散布在城区经营牲猪肉类、水果的流动摊点，要政府牵头，多部门联合执法、加强_。二是重点治理“六乱”，不断美化城市容貌。狠抓户外广告、店招店牌、渣土运输、占道经营和“牛皮癣”等专项治理；扎实开展好文明劝导、集中执法活动，引导市民文明出行遵守公共秩序，及时纠正市民乱扔垃圾、乱扔杂物、乱停车辆、乱闯红灯等不良行为以及商户污水横流、管道堵塞、损毁市政设施等违规现象。 三是注重品牌创建，深入开展三创工作。高位推动，加强组织领导，全力做好国家卫生县城、国家文明县城创建工作，提升城市品质形象，扎实推进“三创”工作，进一步改善城区市容市貌和环境卫生，提升“一城三地”知名度。 四是注重科学监管，加快数字城管建设。尽快实现数字化“智慧城管”与“智慧汝城”、“天网工程”同步，实现资源信息共享，充分 ……（未完，全文共4970字，当前只显示2761字，请阅读下面提示信息。收藏对我县当前城市管理工作的思考） 上一篇：干部培训党课讲稿：让心中闪亮理想信念的明灯 下一篇：开展“巡视反馈整改落实回头看彻底肃清王珉等人恶劣影响进一步净化和修复政治生态”民主生活会对照检查材料 相关栏目：城建 城建讲话 管理 调研报告 文教论文 综合论文 |