| 标题：政协主席在政协委员培训会上的辅导报告 |
| 政协主席在政协委员培训会上的辅导报告 各位委员、同志们： 按照惯例，政协换届，新委员要培训一下，老委员要重温一下，一是了解政协；二是提点要求；三是会前动员。非常高兴有机会与大家一起共同学习政协理论知识，共同探讨人民政协的实践工作。说起政协，大家都知道，但具体到政协的性质、地位、作用，政协的主要职能及履行职能的方法、途径以及如何做一名合格的政协委员，也就是说政协到底是什么？政协是干什么的？政协工作怎么干？政协委员的权利和义务是啥？这一系列问题可能有很多人就回答不上来了。今天我想着重讲四个问题：一是正确认识人民政协的性质、地位和作用；二是把握人民政协的主要职能和履行职能的主要方式；三是了解政协委员的权利和义务；四是政协委员如何履行好职责。 首先，向大家简当介绍一下人民政协及**政协的光荣历史。人民政协是同新中国一起诞生的。1949年6月15日，在中国共产党领导的革命事业取得决定性胜利的时刻，_同志提出：“必须召集一个包含各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨的代表人物的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的民主联合政府，才能使我们的伟大的祖国脱离半殖民地和半封建的命运，走上独立、_、和平、统一和强盛的道路。”各民主党派、人民团体和各族各界人士热烈响应这一号召，认真参与筹备工作。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议隆重召开，标志着人民政协正式成立。会议一致通过了我国建国初期的根本大法《中国人民政治协商会议共同纲领》，通过了《中国人民政治协商会议组织法》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》。会议还通过了四项决议：一是中华人民共和国国都定于北平，自即日起北平改名为北京；二是中华人民共和国的纪年采用公元；三是在中华人民共和国的国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为国歌；四是中华人民共和国的国旗为五星红旗，象征中国人民大团结。会议还选举产生了中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，并选举_为政协第一届全国委员会主席（第二、第三届、第四届是周恩来担任政协主席）和中央人民政府主席，会议也宣告了中华人民共和国的成立。人民政协第一届全体会议的召开，具有伟大的历史意义。它是中国一百多年来革命运动特别是三十多年来新民主主义革命运动历史积累的结果，是新民主主义运动一次总结，它完成了建立新中国的伟大使命，揭开了新中国历史的第一页，中华民族从此进入一个新的时代；它标志着人民民主统一战线在组织上的形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立。1954年，第一届全国人民代表大会召开后，政协要不要继续存在、如何发挥作用，在当时引起了党内外热烈的讨论。最终，人民政协作为民主协商机构和统一战 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1933字，正式会员可完整阅读）…… 中国人民政治协商会议的上述性质，决定了它具有其他组织所不具有的以下特点： 广泛性。人民政协是由我国各党派、各团体和各族各界代表人士组成的最大的统一战线组织，囊括了我国统一战线各个方面的代表人物，因此具有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性。政治上，对大陆范围内的社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者以爱国主义和社会主义为政治基础，对广大香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞以爱国和拥护祖国统一为政治基础，结成最广泛的爱国统一战线组织。组织上，最大限度地代表和包容爱国统一战线中各个党派、无党派人士、人民团体、少数民族、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞及各界爱国人士。其成员及所联系范围之广，超过任何统一战线组织。 党派性。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构和组织形式，它是以党派和团体为基础组成的。在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，各民主党派作为参政党，在国家_和人民政协中的体现方式是不同的。民主党派成员在人民代表大会中以人民代表的身份出现，不以党派名义活动。民主党派成员担任政府部门的领导干部，体现了民主党派参与国家事务的管理，但他们是以国家公务人员的身份执行其被赋予的行_利。在人民政协中，各民主党派都是以政党名义参加会议，可以党派名义发表意见、提出提案，开展参政议政的各种活动。为了体现多党合作，在政协的组成上，中共党员一般不超过委员总数的40％，民主党派和各方面党外人士不少于60％，并保证民主党派和无党派人士在政协常委和领导成员中占有一定的比例。 协商性。中国是一个人口众多的多民族、多党派的国家，为增进各民族、各党派、社会各界、无党派民主人士之间的团结合作，推动社会主义建设事业的发展，国家在作出重大决策之前，要同各方面的代表人物进行充分的协商。人民政协汇聚了各方面的代表人物，各种不同的意见和要求，可以通过人民政协在国家政治生活中反映出来。自1949年中华人民共和国建立以来，关于国家的经济建设、政治生活、社会生活和统一战线的许多重大问题，都在人民政协进行过协商。这种协商，是通过各方面充分地展开讨论，反复地交换意见，使国家制定的各项政策和法规更加充实和完备，既符合最大多数人民的要求和愿望，又尊重少数人的合理意见。这种在决策之前进行政治协商的做法，是中国社会主义民主制度的一个重要特点和优点。 (二)人民政协的地位和作用 1、人民政协的地位 ①人民政协在我国政治_中的地位 人民政协在我国政治_中具有重要地位。胡锦涛在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话就强调“人民政协是我国政治_的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。”《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我们国家的根本性质，亦即我国的国体。在这个国体之下，我国政治制度的基本结构是在中国共产党的统一领导下，实行人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度。人民代表大会制度与多党合作和政治协商制度，是我国的根本政治制度和基本政治制度。与我国社会主义政治制度的基本结构相适应，在组织上就是在我国各级行政区划单位普遍设有性质职权职责各不相同的四大机构，就是我们通常所说的四套班子，即：中国共产党的各级委员会、各级人民代表大会、各级人民政府和人民政协的各级委员会。在这四大机构中，中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心，是我国政治_中的领导力量；人民代表大会是人民选举产生的国家权力机关，是人民代表大会制度的组织形式；人民政府是国家权力机关的执行机关，是管理国家事务的行政机关；人民政协是我国执政党同各参政党及无党派民主人士互相监督、合作共事的政治组织，是国家政治_中进行政治协商、民主监督、参政议政的机构。人大、政府、政协，统一在中国共产党的领导下，分工协作，各司其职，互为补充，相辅相成。 ②人民政协在我国政治运作过程中的地位 江泽民同志指出：“人民政协在我国政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互为补充、相辅相成。在我们这个幅员辽阔、人口众多的多民族、多党派的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、各人民团体以及各族各界代表人士的意见，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这样一种政治_，集中体现了我国广泛的人民民主。它对于我们实现决策的民主化、科学化。避免或减少决策失误，保证各项方针政策的贯彻执行，都具有十分重要的意义。”由此可见，人民政协的政治协商作为我国政治运作机制中的一个重要环节，是必然的、是必要的。中共中央在转发《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》的《通知》中要求：对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。中共中央的这一要求，实际上是把人民政协的政治协商纳人了国家和地方的决策程序。这种政治协商作为一种民主程序，是应当认真履行、不可忽略的。工作实践中执行有差距，但作为大政方针，中央是很明确的。 2、人民政协的作用 由于人民政协不是国家权力机关，也不是行政管理机关，而是统一战线性质的协商机关，它在国家政治生活中所发挥的作用与人民代表大会和各级人民政府所发挥的作用又有很大的不同。《中华人民共和国宪法》指出：人民政协过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话指出：必须坚持发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构作用，不断巩固和发展我国多党合作的中国政治格局。必须坚持发挥人民政协作为大团结大联合组织的作用，不断为中华民族伟大复兴，增添新力量。为此，人民政协应当着重在四个方面发挥作用： 一是积极为经济社会协调发展建言献策，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础服务。 二是积极促进统一战线各方面的团结合作，为构建社会主义和谐社会凝聚各方面的智慧和力量服务。 三是积极发扬社会主义民主，为构建社会主义和谐社会营造融洽和谐、生动活泼的政治局面服务。 四是积极维护最广大人民群众的根本利益，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会氛围服务。 二、人民政协的主要职能和履行职能的主要方式 (一)人民政协的主要职能 政协章程第二条就规定：中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。政治协商、民主监督、参政议政简称政协的“三大职能”。 中共**市委永委〔2009〕20号文件《关于进一步加强人民政协工作的意见》对政协履行“三大职能”主要内容有明确的规定。 政治协商是对（1）党的代表大会、市委全委会的重要决定；（2）政府工作报告、财政预决算情况及报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告，重要的政府规章；（3）国民经济、社会发展中长期规划和重大建设项目；（4）行政区划和城市建设总体规划方案及其重大调整；（5）市委、市政府机构改革和重大_改革方案；（6）市人大常委会、市政府、市政协领导成员，人民法院、人民检察院主要领导成员，党委部门、政府组成部门主要领导的建议人选；（7）各党派参加人民政协工作的共同性事务和政协内部的重要事务以及有关统一战线的其他重要问题；（8）市委、市政府、市政协认为有必要进行协商的其他经济、政治、文化和社会生活中的重大问题等进行协商，即我们常说的协商于决策之前。政治协商是人民政协的首要职能，也是人民政协存在与发展的重要依据，是中国共产党和各民主党派、无党派人士长期合作共事的优良传统，是我国政治制度的一大特点和优势。通过协商，可以广泛听取各党派、团体和各族各界人士的意见，促进决策的民主化、科学化；通过协商，可以增进理解、扩大共识，使党和政府的方针政策成为大多数人的自觉行动；通过协商，可以发现和集中群众的智慧与经验，依靠群众的力量克服困难、解 ……（未完，全文共13917字，当前只显示5025字，请阅读下面提示信息。收藏政协主席在政协委员培训会上的辅导报告） 上一篇：在民族中学分校开工典礼上的致辞 下一篇：“发声亮剑”发言材料 相关栏目：政协 政协讲话 换届 培训 党课教案 |