标题:县金融精准扶贫工作情况的调研报告
县金融精准扶贫工作情况的调研报告

金融扶贫作为扶贫攻坚战略的重要组成部分,积极发挥着扶贫开发工作中的助推作用,金融扶贫已成为促进贫困地区经济发展和贫困人口增收脱贫的有效手段。近年来,国家高度重视金融扶贫工作,不断改进和创新金融扶贫工作服务模式,对于贫困地区经济发展和农户增收起到了一定的推动作用,但金融扶贫工作中仍存在一些问题和困难,制约金融扶贫工作开展。为深入了解银行业金融机构金融扶贫工作开展情况,充分发挥金融在扶贫工作中的作用,支行组成调研组,对宁蒗县3家银行业金融机构以及扶贫办等部门开展了调研。

一、宁蒗县金融精准扶贫基本情况及主要做法

宁蒗彝族自治县位于云南省西北部的川滇交界处,是一个集“山、少、边、穷、特”为一体的特殊县份,属国家级扶贫攻坚重点县。宁蒗县自然条件恶劣,生产资源匮乏,基础设施薄弱,贫困人口多,到2015年建档立卡贫困户13182户共44394名贫困人口,占全市12万贫困人口的37%。目前各金融机构金融扶贫工作开展情况如下:

(一)推进易地扶贫搬迁资金的支付管理工作。农业发展银行宁蒗县支行按照上级行的政策要求和工作部署,结合地方易地扶贫攻坚工作进度,于2016年2月发放易地扶贫搬迁贷款20000万元。目前,按照《宁蒗彝族自治县易地扶贫搬迁三年行动计划》要求,3年内需完成的易地扶贫搬迁总户数为8100户,其中建档立卡贫困搬迁户5440户,13600人;同步易地搬迁户2660户,13400人。目前,围绕易地扶贫搬迁行动计划,宁蒗县已清理核实搬迁户数、搬迁对象,明确了易地搬迁补助标准和贷款标准,对集中安置点进行合理布局和规划,结合宁蒗县的易地扶贫搬迁组织架构,理顺和完善资金支付管理办法和操作流程。截至7月末,农发行已支付易地扶贫搬迁贷款资金6721万元,其中基础设施建设资金778万元,主要用于新营盘、永宁坪、战河、跑马坪等5个 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1326字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 时对已取得一定的经营基础的农户,积极创造担保条件,选择对一定范围内的农村就业和农副产品、农户种养业有带动作用的资金需求农户,提供农户小额贷款、农村个人生产经营贷款支持。截止2016年6月末,宁蒗县农行累计发放农户小额贷款272户,贷款余额1229.57万元。累计发放农村个人生产经营贷款22户,贷款余额802.17万元。

    (五)积极做好其他政策类贷款发放工作。一是在做好农户消费贷款等传统业务的同时,积极推广“三惠卡“业务,切实打造农村信用社“服务三农”的优质品牌。至2016年7月末,发放“金碧惠农卡”15236张,授信253户,授信金额3387万元,用信2240万元;发放“金碧惠商卡”334张,授信271户,用信金额4879万元;发放“金碧惠民卡”79张,授信金额2045万元,用信金额1833万元。二是积极推进基层党员带领群众创业致富贷款。全力发放基层党员带领群众创业致富贷款,支持农村经济发展,提高农民收入。截止2016年7月末,累计发放贷款户数367户,累放金额1944万元,存量贷款户数350户,贷款余额1790万元。三是积极发放小额扶贫贴息(包括精准扶贫贴息)贷款,截止2016年7月末,已发放1100多户,贷款余额达3319万元。四是积极探索办理农村房屋抵押贷款。宁蒗县信用联社在永宁、泸沽湖、翠玉积极探索办理农村房屋抵押贷款,2013年至2016年7月末,累计发放贷款户数128户,累放金额5669万元,存量贷款余额3377万元,不良贷款仅为96万元。

    (六)积极推进泸沽湖项目贷款运作。2016年上半年,农行宁蒗县支行积极配合省、市分行实施上下级整体联动,努力推进综合授信为6亿元的泸沽湖项目贷款的各项运作工作,以泸沽湖项目贷款的顺利实施助推县域旅游和相关产业的发展,以旅游产业的发展助推扶贫攻坚工作。当前正积极配合上级行完成信贷主体退出政府融资平台工作,为项目贷款顺利通过总行审批创造关键条件。农行紧紧围绕县委、县政府2016年地方基础设施建设项目,对小凉山中学、泸沽湖女儿国旅游集镇管理服务中心等多个项目结合上级行信贷产品,对信贷支持的符合性进行了前期调查了解。下一步,借全省农行首笔政府购买服务项目(即:永胜县乡村道路建设打包项目)贷款获得审批的契机,农行将派员进行专题学习和考察,积极借鉴同行成功经验,积极争取为基础设施建设提供信贷支持寻找突破口。

    (七)加强金融基础设施建设。一是不断完善金融基础设施。各金融机构通过物理网点改造、增加自助银行设备以及大力推广非现金支付工具等措施,提高金融服务的覆盖面和_率;农村信用社、农行、邮储银行3家银行业金融机构已相继在县城主干道上设立了24小时自助银行。全县ATM、CRS机已由2010年的10台发展到目前的57台,增长了4.7倍,基本覆盖了辖内各营业网点场所和部分乡镇、社区、街道等人流集中区域。下一步信用联社将在原有城区离行式自助设备的基础上,在郑家河商贸街设立自助银行,安装自助设备2台,拟在嘉懿建材城附近设立自助银行,安装自助设备3至5台,拟在干河子与民中叉口附近设立自助银行,安装自助设备3至5台。二是不断加强非现金支付工具的推广。上半年全县办理惠农支付业务14.12万笔,交易金额6368万元,其中取款3111万元、转账729万元、消费2512万元;宁蒗县农村信用合作联社于2013年初开始实施“惠农一折通”改“惠农一卡通”的存折改银行卡工作,至2016年6月末已经有66084户的存折更换为银行卡;2016上半年,辖内金融机构累计签约手机银行14706户,发生交易4.4万笔,交易金额6.61亿元;网上银行13671户,发生交易12.62万笔,交易金额16.39亿元。截止2016年7月末,宁蒗县信用联社向辖内农户共发放社保IC卡109460张,为加强对社保IC卡的激活和使用工作,保证农户“五个”不出村的要求,联社积极向没有惠农支付点的村委会布防惠农POS机,目前向人民银行上报了31台村委会一级惠农POS机,以实现养老保险金及惠农补助资金都通过惠农POS机支取,有力解决农户取款难、路程远的问题,节省农户时间,减少农户成本。2016年上半年,农行加强惠农支付点的巡检和业务指导及清理核实工作,安排专人对27个惠农支付点进行了全面的定期和不定期巡检和业务指导及清理核实工作。三是加强金融服务缺失乡镇的网点恢复。信用联社在金融机构空白乡镇设立了简易服务站,按时开展约时金融服务。2016年,农行完成了永宁、战河、新营盘乡镇自助网点的选址及规划工作,力争年末完成建设并投入服务,以自助网点逐步向乡镇延伸来弥补服务缺失。同时信用联社计划选取西布河乡、新营盘乡、宁利乡恢复金融服务固定营业网点,配备工作人员,开展固定金融服务,计划年内在永宁坪、西川、金棉分别设立自助银行。四是加强金融安全运行手段建设,确保支付结算安全。贯彻落实金融风险防控精神,认真组织开展打击治理电信网络诈骗犯罪活动,认真落实金融IC卡发行和换卡工作,自2012年下半年推广使用金融IC卡以来,辖内存量持有磁条卡的客户及新开卡客户均换发成金融IC卡,目前农行已累计换发借记卡98116张,除少量2012年下半年后从未到柜台办理业务的客户除外,均为金融IC卡。同时全面推广支付密码器的推广使用工作,共累计推广使用支付密码器158户。

    二、金融扶贫工作中存在的问题及困难

    (一)易地搬迁贷款发放工作进展困难。易地扶贫搬迁资金管理中的难点主要为:一是易地搬迁对象的精准识别难。宁蒗县贫困程度深、贫困面广、返贫率高,且贫困标准和贫困识别都是动态调整,导致贫困户数,特别是建档立卡贫困搬迁户、同步搬迁户的识别统计难,实际贫困户、实际需要搬迁户数与纳入_扶贫信息系统数、纳入省“十三五”规划数难以做到衔接统一。二是工作推进中问题多,情况较复杂,新问题、新困难不断出现,工作环节较多,导致工作进度较缓。一方面,在实施集中安置点建设和农户安居房建设中,涉及用地规划和建设规划许可、林地审批、环境评估审批等诸多审批环节,对搬迁户数、人口、贷款金额、建房面积等审核环节也需要村委会、乡镇、国土、住建、扶贫办、易地指挥部、财政局等部门层层审核把关,工作环节较多,同时在实施易地搬迁过程中,必须同步考虑农村土地流转及确权登记工作。另一方面,实施项目建设的程序、环节较多,如地质勘察、地质灾害评估、征地补偿、建设方案设计、用地、规划审批、招 ……(未完,全文共7158字,当前只显示3446字,请阅读下面提示信息。收藏县金融精准扶贫工作情况的调研报告

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