| 标题：抓党建促脱贫攻坚问题研究 |
| 抓党建促脱贫攻坚问题研究 _同志强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。通过抓好党建促进脱贫，是贫困地区脱贫致富的一条重要经验。朝阳是全省脱贫攻坚的重点和难点，5个县（市）全部为省级贫困县，省定贫困村413个，占全省1/4，贫困人口17.16万人，占全省1/5，脱贫攻坚任务非常重。朝阳市委认真贯彻落实中央和省委部署，把脱贫攻坚作为最紧迫的政治任务，最大的民生工程，充分发挥党建的引领和带动作用，举全市之力投入脱贫攻坚战。2016年全市共完成97个省级贫困村摘帽、5.25万人脱贫任务。 一、主要做法及成效 1.坚持“三个同步”，构建党建促脱贫长效机制。坚持围绕精准脱贫抓党建，把党建真正融入扶贫工作。一是坚持党建工作与扶贫工作同步部署。市委常委会对党建和扶贫工作多次专题研究，先后召开全市扶贫开发暨驻村工作会议、市县乡干部千人扶贫攻坚动员会议等等专题会议23次，最大程度凝聚了思想共识。出台了《关于“抓实党建促精准扶贫”实施意见》《2016年精准扶贫精准脱贫实施方案》等系列文件，明确“2+2+1”工作推进机制，即：市县两级每年就党建和扶贫工作听取两次专题汇报，开展两次专项督查，以“党建促扶贫”为主题开展1次拉练观摩，全力推动党建扶贫攻坚。二是坚持党建责任与扶贫责任同步落实。成立由书记和市长任组长的脱贫攻坚领导小组，11位市委常委每人包扶1个县（市、区），30名副市级以上领导干部每人包扶1个贫困村、2个贫困户，800多名 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1045字，正式会员可完整阅读）…… 3.发展集体经济，培育壮大强村富民产业。坚持把发展壮大村级集体经济作为党建工作重中之重，不断增强村级组织的造血功能，强化脱贫攻坚的物质基础。一是强化顶层设计。市委制发了发展壮大村级集体经济的意见，明确提出到2017年彻底消除集体经济“空壳村”，支持项目向贫困村摆布、资金向贫困村倾斜、人才向贫困村流动。市县每年按照2‰的比例建立基层党建基金，支持发展壮大村级集体经济。深化“支部建在产业链,党员聚在产业链,农民富在产业链”的“三链”建设,不断完善以村党组织为核心,产业基地、龙头企业、合作组织等为支撑“一核多元”的精准扶贫组织体系，切实增强党组织引领脱贫攻坚能力。二是创新发展模式。探索并推广“合作经济”“集体股本”“土地流转”“产业带动”等特色模式，推动村级集体经济发展，全市集体经济年收入超过2万元的村已达90%以上。脱贫攻坚中充分发挥农民专业合作社作用，大力鼓励村党组织领办创办合作社，吸纳贫困户入社，并集中流转土地，建立规模化、集约化产业基地，按照“地折资、资折股、效益保底、股份分红”或反租倒包的收益分配模式，带动贫困户致富。全市目前发展各类农民合作社4378个，其中贫困村建立农民合作社1611个，共吸纳8940户贫困户加入合作社，带动2万多贫困人口实现稳定脱贫。凌源市范杖子村党组织先后领办创办了2个农民专业合作社，该村已发展成为东北最大的甜椒生产基地，实现人均年收入2.3万元，村集体年收入130万元。三是壮大富民产业。坚持党组织引领，重点围绕设施农业、畜牧养殖、林果业、食用菌生产等产业，扶持建档立卡贫困户2.5万户，7.8万人，项目户均增收2380元以上；发展省级扶贫龙头企业68家，带动11.6万农户增收致富；建设产业基地12处，建设家庭农场扶贫项目1000个，带动2000多建档立卡贫困户户均增收4000元。 4.夯实基层基础，为脱贫攻坚提供坚强保障。近年来，朝阳市加大整顿建设和资金投入力度，着力补齐“短板”，为基层脱贫攻坚创造条件。一是加强场所阵地建设。三年来，多渠道累计投入5.66亿元，新建村级组织活动场所789个，文化活动广场859个，社区场所137个，全市1343个村级组织活动场所全部达到200平方米以上、1343个文化活动广场全部达到1000平方米以上，200个社区场所全部达到400平方米以上，达标率为100%。积极打造村级组织综合服务平台，全面推行乡村干部“驻村联户、民事代办”工作法，零距离开展便民服务,做到扶贫政策、措施、信息“三到户”,矛盾调解和事项办理“不出村”。二是加强软弱涣散党组织整顿。把413个省定贫困村和91个贫困边缘村全部纳入软弱涣散党组织整顿，逐一建立台账，实行挂单整改，贫困不“摘帽”，后进不销号，让每个贫困村党组织都强起来，成为脱贫攻坚的一线指挥部。两年来，全市已有314个软弱涣散村和贫困村党组织实现转化升级。三是加强党组织规范化建设。按照“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、场所标准”的要求，在全市重点打造100个党组织规范化建设示范村，以点带面促贫困村党组织规范化建设。 二、存在主要问题 1.党建与扶贫深度融合不够的问题比较突出。党建工作与扶贫工作一定程度上存在两层皮问题，“各吹各的号、各唱各的调”，比如有的基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金等方面的组织引导作用没有充分发挥出来，“要做的”与“想要的”不能完全统一，导致群众主体作用发挥不明显；有的基层党组织找不到以党建促扶贫的抓手，把扶贫开发与基层党建工作相割裂，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，导致资源整合难、机制不顺畅。这些问题不解决，党建与扶贫就会长期“分头拉车”，难以形成强大的发展合力。 2.部分贫困村党组织思想不解放，引领脱贫攻坚能力不强。全市有1/3的贫困村地理位置偏僻，交通条件落后，信息闭塞、思想不解放。部分村党组织存在“等、靠、要”思想，总把希望寄托在上级扶持上，创新创业意识差，特别是带领群众治穷根意愿不强烈、工作不主动、办法不够多。一些贫困户接受新思想、新知识、新技术能力差，学习掌握现代科学技术能力弱，劳动技能低，科技发展意识淡薄，脱贫致富本领欠缺，自我发展能力不强，存在懒惰思想和依赖、观望心理，停留在“被动脱贫”层面，一定程度上增加了扶贫工作难度，影响了脱贫攻坚进程。 3.村级集体经济薄弱，导致脱贫攻坚内生动力不足。目前，全市还有39个村集体收入达不到2万元，有债务的村仍有1043个、总额3.7亿元。有集体经济收入的村，80%以上都存在收入来源单一、经常性 ……（未完，全文共5645字，当前只显示2718字，请阅读下面提示信息。收藏抓党建促脱贫攻坚问题研究） 上一篇：县市场监督管理局文明单位创建活动申报材料 下一篇：国资律师事务所的现状分析 相关栏目：七一党建专题 工商 调研报告 大学生 综合论文 |