标题:关于健全行政执法保障机制的调查报告
对健全市政行政执法保障机制的调查报告

我区执法部门是处在基层第一线,肩负着维持城市秩序和提升城市文明的使命,随着深入推进城市管理执法_改革,对城市管理执法理念的贯彻和实现离不开强而有力的保障机制,需要以法律法规、经费保障、人员配备、司法衔接、执法监督等方面为抓手,建立健全并综合善用这些保障机制,才能更加有效、全面落实行政执法工作的各项目标任务。为进一步理顺行政执法保障机制的健全情况,解决城市管理面临的突出矛盾和问题,消除工作中的短板,对我区行政执法保障机制进行了专题调研。现将调研情况报告如下: 
一、行政执法保障机制取得成效
(一)高度重视,完善机构设置
以打造 “整合管理资源、提升监管效能”为目标,建立健全“区级统筹、镇街落实、村居管理、群众监督”的组织体系,形成“网格统筹、上下联动、左右协调、互相监督”模式,定人定岗、定格定位、定责定标,建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的城市网格管理体系,已逐步形成覆盖全区的城管网格化管理模式,真正实现无缝管理,促使城市管理由粗放式向精细化转型,以实现城市管理的制度化、规范化、长效化。
(二)强化组织,提高队伍建设
根据执法工作需要,统一制式服装和标志标识,制定了综合执法用车、装备配备标准,执法力量向基层倾斜,适度提高一线人员的比例,通过调整结构优化执法力量,确保一线执法工作需要。区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地区,调高执法人员配备比例。
强化在编执法人员的业务培训和考试,严格实 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1065字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • ,部分职能交叉重叠  
    我区行政执法涉及多个部门,由于多头管理,与建委、环保、食药监、交管、规划等部门存在职能交叉、责权不明等问题。如对路旁乱停乱放的车辆与公安交巡警存在交叉,但是执法监管力度远远不如公安交巡警部门;对烧烤摊烟雾、焚烧垃圾、污水排放等问题与环保部门存在交叉;城市户外广告与工商部门存在交叉。因此,在执法实践当中,缺乏有效的统筹协调机制,相关部门各自为政,没有形成信息互通、资源共享的管理合力,容易产生职责交叉或管理真空的问题,制约了行政工作效率。
    (四)行政执法缺乏有力监督  
    按照公共服务的性质和类型,建立多元化城市管理组织体系,培养参与城市管理的多中心主体,以政府为主导,公共事业组织、第三部门组织、社区公众等共同参加。同样,行政执法的长效治理也需要培育公民社会、加强社区自治。通过调查,发现了公众参与少、整治后反弹问题多、执法活动公众不支持等问题,在行政执法中暴露出监管方面薄弱环节,管理者既充当运动员又是裁判员,第三方监督考核机制不全等。当前迫切需要建立一张高效的监督网络,形成常态,避免问题死灰复燃。
    三、改进的建议对策  
    通过调研,深深地体会到行政执法是一项长期而又艰巨的工作,还需要方方面面坚持不懈的努力。为此,针对目前的矛盾和问题,借鉴外地经验,结合我区实际,提出如下意见和建议:  
    (一)逐步完善执法的法律法规
    2017年1月24日,住房城乡建设部印发了《城市管理执法办法》,并于2017年5月1日起实施。其中明确了城市管理的执法范围、执法程序和执法主体,不仅弥补了城市管理方面的法律空白,也将市政执法纳入了法治轨道。但是,还需要因地制宜,制定出适合本区域基本情况和长期发展需求的管理办法和实施细则,促进法律法规更加符合实际,更具可操作性。
    1.制定部门联动机制
    在依法赋予执法部门更多行政强制权力的同时,还应该建立更加行之有效的部门执法配合联动机制,通过法律、法规来明确相关部门在执法活动中的配合职责和惩戒措施。应建立市政执法和刑事司法衔接机制,公安机关在处理妨碍市政执法和暴力抗法事件时,不能简单按民事纠纷进行调解,而应依据违法情节的轻重,依法追究责任人的刑事责任。
    2.建立并大力推进公民信用_
    因缺少必要的行政强制措施,执法工作普遍存在“执行难”问题。行政处罚决定不被履行,也就失去了其惩戒作用。公民守法履责意识不强,与公民信用体系不健全有直接关系。因此,推进依法治区,必须加强社会信用体系的设计,建设一个覆盖广泛的信用体系平台,将信用记录与公民的就业、贷款等日常事项挂钩。通过建立完善的守法意识、诚信意识、道德意识,使遵纪守法成为共同追求和自觉行动。
    (二)创新管理模式,健全_机制
    1.要理顺关系,着力提高执法工作水平  
    随着《城市管理执法办法》、《___关于深入推进城市执法_改革改进城市管理工作的指导意见》的相继颁布实施,针对集中行使的具体行政处罚权及相应的行政强制权,区政府需召开专题会议研究,实事求是、科学合理地界定市政与相关部门的职责划分,彻底解决职能交叉、权限不清问题。
    一是完善部门联席会议机制。对于重大的、涉及范围广的执法行动,应在各职能部门协商一致的前提下共同行动,如针对违法停放车辆的行政处罚,建立市政执法部门与交警部门联合治理机制,有效解决机动车辆乱停乱放问题。
     二是完善信息共享机制。现在,很多审批事项会涉及到好几个部门,如果可以及时的把审批信息进行共享,就更容易克服各部门间衔接工作不到位的难题,避免消耗不必要的执法力量。
    2.建设“互联网+”,推进信息化、智能化管理
    以区数字化城市管理指挥中心为依托,用“互联网+”推动市容秩序、扬尘治理、乱停乱放和“三违”防控等管理,提高市政执法信息化建设,并推进无人机系统、网络化巡查督查指挥车等先进技术在市政行政执法方面的运用。
    3.要亲民为民,着力提高人性化管理
    积极践行“民有所呼、我有所应、民有所求、我有所为”的执法宗旨,融服务于管理,寓亲情于执法,采取提示在先,教育在先,普法在先,处罚在后的人性化执法,通过“疏堵结合”的方式,合理打造便民服务摊区和夜市摊区等,按照“三限三有三控”的原则,科学合理设置,满足市民生活所需。制定城区范围内的城市广场、商业步行街、各医院、学校、部队、各级行政机关、窗口服务单位、旅游景点、公园等单位门口部门区域列为占道经营“绝对禁止区域”,在“绝对禁止区域”内严禁摆摊设点、占道经营。一经发现,将由市政行政执法部门予以取缔,并按相关法律法规实施处罚。
    此外,在不影响广大市民正常生活的前提下,在“相对禁止区域”和“引导区域”内合理确定引摊入市街区和定位,组织开展引摊入市工作,为广大个体经营者提供经营场所和地点,方便市民生活。合理设置“跳蚤市场”及果农、菜农“绿色通道”等,为弱势_开辟生活出路。
    (三)加强队伍建设,提升队伍素质
    1.人员录用及培训教育
    现代行政执法,不仅要求执法人员要掌握执法需要的法律知识,还要求与执法相关的专业业务知识和能力素质,比如市政、园林绿化、环境保护等方面的专业知识和技能。必须建立一支多层次的市政行 ……(未完,全文共4981字,当前只显示2767字,请阅读下面提示信息。收藏关于健全行政执法保障机制的调查报告

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