| 标题：统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案 |
| 统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案 为贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（国发〔2016〕40号）和《**省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（川府发〔2017〕17号）精神，全面提升义务教育发展水平，现结合我市实际提出如下实施方案。 一、指导思想 坚持“优先发展、统筹规划，深化改革、创新机制，提高质量、公平共享，分类指导、有序推进”基本原则，落实立德树人根本任务，加强学校党的建设，推进依法治教，提高教育质量。合理规划城乡学校布局建设，完善经费保障机制，统筹教育资源配置，着力解决“乡村弱”和“城镇挤”问题，加快缩小县域内城乡教育差距，实现城乡常住人口义务教育公共服务全覆盖。 二、工作目标 加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“三免一补”政策城乡全覆盖。到2020年，县域内城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求，城乡师资配置基本均衡，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成，九年义务教育巩固率达到95%，实现县域义务教育与城镇化发展基本协调，城乡基本公共教育服务均等化基本实现。 三、工作任务 （一）统筹配置城乡教育资源，促进优质均衡发展。 1.努力办好乡村学校。正确 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1040字，正式会员可完整阅读）…… 2.加快实现消除大班额任务。新建和改扩建校园校舍，扩大城镇学校学位供给。建立生源变化动态监测机制，通过城乡一体化、学区化、集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，缩小城乡差距。加强招生管理，合理确定招生范围，限制班额超标学校招生人数，适度稳定乡村生源。将消除大班额情况与中央和省相关义务教育建设项目资金分配挂钩。 （三）统筹城乡教师资源配置，保障乡村教师待遇。 1.统筹城乡师资配置。建立城乡义务教育学校教职工编制区域统筹和动态管理机制，盘活编制存量，提高使用效益。实行县域内城乡统一的教职工编制标准，对村小、教学点、寄宿制学校的教职工编制配备予以倾斜。县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，要按照班额、生源等情况，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，并向同级机构编制部门、人力资源社会保障部门和财政部门备案。全面推进教师“县管校聘”改革，按照教师职业特点和岗位要求，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。严禁“有编不补”、长期聘用编外教师、挤占挪用教职工编制和“吃空饷”。健全校长教师交流轮岗机制，制定激励政策，提供必要条件。对乡村学校补充体育艺术等急需紧缺教师实行倾斜政策。城镇学校和优质学校教师每学年到乡村或薄弱学校交流轮岗比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。 2.改革教师管理制度。全面实行教师聘用和岗位管理制度，完善退出机制。健全激励机制，合理确定校长绩效工资水平，坚持绩效工资分配向班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。鼓励引导乡村志愿支教活动，通过政府购买服务等形式鼓励退休特级教师、高级教师、教学名师到乡村学校支教讲学。积极争取省属免费师范生培养计划，补充乡村学校“一专多能”教师。 3.强化乡村教师待遇保障机制。实行乡村教师收入分配倾斜政策，按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高原则，使乡村教师实际工资收入水平高于同职级县镇教师工资收入水平。核定学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平。落实中小学教师职称评聘结合政策，确保乡村学校教师职称即评即聘。加快边远艰苦地区乡村教师周转宿舍建设，将符合条件的边远艰苦地区乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系统筹解决。落实乡村教师荣誉制度，对在乡村学校连续从教10年以上并取得优秀成绩的教师，优先推荐参加国家、省级评优表彰，并按照相关政策规定给予鼓励。鼓励和引导社会力量建立专项基金，对优秀乡村教师给予物质奖励。在乡村学校任教（含城区学校教师交流、支教）3年以上、表现优秀并符合具体评价标准的教师，同等条件下优先推荐评聘相应专业技术职务（职称）。教育系统评优评先时，应向长期在乡村学校工作的优秀教师予以倾斜。 （四）推进教育治理体系改革，提升办学治校水平。 1.完善义务教育管理_。坚持“以县为主”的管理_，完善乡村小规模学校办学机制和管理办法，将村小学和教学点纳入对乡镇中心学校考核。 2.健全学校内部治理结构。发挥学校党组织政治核心作用，加强思想政治教育；落实校长负责制，推进学校章程建设，完善学校重大事项决策机制，逐步形成依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。落实义务教育学校管理标准，提高管理水平。探索建立学生意外伤害援助机制和涉校涉生矛盾纠纷调解仲裁机制，维护学校正常教育秩序和师生合法权益，推动平安校园建设。 3.全面提升义务教育质量。落实学生发展核心素养体系，构建德育为先、能力为重、全面发展的教育教学体系。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程。加强校外教育和社会实践活动。加强学校体育、艺术、心理健康教育和安全、法治教育。完善初中学业水平考试制度，探索实施中小学生学业水平监测，构建教育质量综合评价指标体系。 4.构建社会参与共育机制。完善家长委员会，推动社区参与学校治理。明确家长责任，依法履行家庭教育职责。教育行政部门和学校要加强家庭教育指导，畅通家校沟通渠道，优化家庭教育方法。开展第三方评价，推动形成政府主导、部门协作、家长参与、学校组织、社会支持的教育公共治理新格局。 （五）完善学生就学保学体系，保障平等接受教育权利。 1.改革随迁子女就学机制。要进一步强化流入地政府责任，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化优化入学流程，依法保障随迁子女平等接受义务教育。做好返乡农民工随返子女入学工作，随到随入学，不让适龄随返子女辍学。公办和民办学校都不得向随迁子女收取有别于本 ……（未完，全文共5616字，当前只显示2704字，请阅读下面提示信息。收藏统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施方案） 上一篇：开展维护核心、见诸行动主题教育情况总结汇报 下一篇：发挥先进典型在培育和践行社会主义核心价值观中的示范带头作用研究 相关栏目：县域 教育 改革 改革开放 科技 党务讲话 科学发展 计划规划 |