标题：在全县农村集体产权制度改革工作动员会议上的讲话

在全县农村集体产权制度改革工作动员会议上的讲话 同志们： 　　　　 今天，我们在这里召开启动会，主要任务是深入贯彻落实全国、全省农村集体产权制度改革工作会议精神，动员全县上下统一思想、明确目标，凝心聚力、真抓实干，全面推进农村集体产权制度改革试点工作。刚才，王军同志就全县农村集体产权制度改革试点工作做了安排。根据县委、县政府研究的意见，就推进全县农村集体产权制度改革工作，我强调三点意见。 　　　　一、认清形势、提高认识，切实增强推进农村集体产权制度改革的责任感和使命感 　　　　稳步推进农村集体产权制度改革，是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管全局、管长远、管根本的重大改革，对于促进农业发展、农民增收和农村繁荣具有重要意义。 　　　　第一，推进农村集体产权制度改革，是全面深化农村改革的重大任务。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革，党的十八大和十八届三中、五中全会以及今年的中央1号文件都对此提出了明确要求。去年4月份，_总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上指出，抓好农村重点改革工作，第一项就是着力推进农村集体产权制度确权到户和股份合作制改革。中央全面深化改革领导小组会议，中央政治局常委会会议都对这项工作进行了专题研究。去年底，党中央、国务院印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》；今年初，国务院召开了全国农村集体产权制度改革电视会议，汪洋副总理作了重要讲话。5月23日，省农村集体产权制　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1048字，正式会员可完整阅读）……　   更多相关文章：在全县农村集体产权制度改革工 在全县基层党建工作现场推进会上的讲话2017年底 在全县农村秋冬生产暨森林防火工作会议上的表态发言 在全县中小学生经典诵读比赛上的致辞 在全县教育体育工作会议上的讲话 在全县巡察工作动员部署会上的讲话 在全县2017年市场监管业务知识培训班开班仪式上的讲话 县长在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县水利暨防汛抗旱工作会议上的发言 乡镇农村集体产权制度改革试点方案 在全县精准脱贫工作推进会的讲话 在全县农村环境卫生整治工作推进会上的讲话 在全县年度综合考核总结大会上的讲话 在全县脱贫攻坚迎考工作会议上的讲话 　（一）坚持“四个原则”，把正改革方向。要坚持正确的改革方向，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，妥善处理好改革与发展、改革与稳定之间关系，确保改革稳妥有序推进。一要守住改革底线。推进农村集体产权制度改革，需要解放思想，大胆探索，但必须守住法律政策的基本底线，避免犯原则性错误。要坚持农民集体所有不动摇，无论怎么改都不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了。要坚持于法有据，凡是涉及突破现行法律法规的，必须及时向上级请示汇报，按照法定程序取得授权后再进行。二要尊重农民意愿。农民既是集体产权制度改革的受益者，更是推进改革的主体，要充分发挥农民的主体作用，把选择权交给农民。改革中涉及的重大事项，前期在试点中有些也已经遇到，比如怎么去认定集体成员，资产如何量化，是到户还是到人，是否保留集体股，保留多大比例等，都应该让农民自己做主，切实保障好农民的知情权、参与权、表达权和监督权。我们可以给出一些原则性的、指导性意见，也可以示范引导，但不能越俎代庖，搞包办代替。三要因地制宜协调推进。我市村集体的资产存量和集体经济的管理水平各不相同，农民群众的意愿诉求更是多种多样，农村集体产权制度改革很难用一套方案包打天下，必须因地制宜、先易后难、分类分步实施。要综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大群众普遍接受的改革方式，不搞一刀切。四要发挥政治优势。党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢，农村集体产权制度改革矛盾问题多，攻坚难度大，越是这种关系全局、关系长远的重大改革，越要充分发挥党的领导政治优势。前段时间，市委就建设过硬党支部工作进行了安排部署，能否顺利完成农村集体产权制度改革，是对基层党支部的重大考验。各级党组织书记要牢牢抓在手上，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施改革，充分依靠基层党支部调动起广大群众的积极性和创造性，确保改革举措有效落地。 　　　　（二）聚焦“五个环节”，明确改革路径。农村集体产权制度改革政策性强、涉及面广，环节众多、程序严格。为保证质量，要聚焦五个重点环节发力。一是清产核资。这是推进农村集体产权制度改革的基础性工作。重点是清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产，以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。清产核资以后要及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等长效管理制度，保证资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用。二是确定成员身份。这是农村集体产权制度改革的关键。由于各地情况差异较大，很难出台一个普遍适用的成员身份确认办法，要按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，在民主协商的基础上，确定具体的标准，并结合本地实际做好成员身份的确认工作。需要注意是，成员身份确认涉及农民的切身利益，对其复杂性和困难性要有一个清醒的认识，既要坚持民主协商，让多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人的权益，特别要注意保护好妇女儿童的合法权益。三是资产量化。这也是农村集体产权制度改革的一个难点，总的思路是把集体经营性资产、公益性资产、资源性资产、债权债务等在内的所有资产全部进行量化，以股份或者份额的形式合理量化到人、确权到户，不是把资产分了，而是把股份、份额量化到人头上去，发展多种形式的股份合作，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。四是股权设置与管理。股权设置要选择广大农民群众普遍接受的改革方式，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，由村集体经济组织成员大会讨论决定。对于怎么样设置股权，建立什么样的运行机制，要进一步探索总结完善，形成可复制可推广的经验。五是登记注册。对完成以上四个改革环节的村，要成立相应的集体经济组织，发挥其在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。目前我市完成改革的村基本都是成立农村股份经济合作社，个别村集体成立了企业股份型的经济组织，无论什么形式，都要做好登记注册，这是发展壮大集体经济的一个前提。 　　　　（三）抓好“两个关键”，确保改革质量。要抓住两个关键的过程节点，把改革任务做实做细。一是改革过程中要严格工作程序。程序合法是实体合法的前提。农村集体产权制度改革工作程序要求严格，包括了清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、股权管理、登记注册、资产运营、财务管理等多个环节，而且各个环节环环相扣。整个改革过程都要充分履行民主程序，让群众确认，切实做到该公开的公开、该公示的公示、该签字的签字，该有的环节一个都不能少，该确认的程序一个都不能缺，确保改革经得住历史的检验。二是改革完成后要科学运营管理。产权制度改革工作完成后，对新成立的股份经济合作社要采取全新的管理运营模式。一方面，要采取市场化方式运营集体资产。有条件的，可以自主经营；没有条件的，可以通过承包、租赁、拍卖、托管、联营、股份合作等多种方式，由其他主体经营或与 ……（未完，全文共4905字，当前只显示2725字，请阅读下面提示信息。收藏在全县农村集体产权制度改革工作动员会议上的讲话） 上一篇：在全市各界人士迎春茶话会上的致辞 下一篇：第一书记述职述廉报告 相关栏目：卫生 三农 新农村 规章制度 改革 改革开放 动员大会 电信 会议致辞 会议主持 会议发言