| 标题：在全市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上的讲话 |
| 大力实施乡村振兴战略 努力探索***特色的城乡融合发展之路 在***市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上的讲话 今天我们召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会，主要任务是深入学习_的_精神，以____思想为根本遵循，全面_的_精神和省、市党代会部署，解放思想、改革创新、真抓实干，加快推进农业农村现代化，奋力开创城乡融合发展新局面，为建设全面体现新发展理念的国家中心城市奠定坚实基础。我讲四点意见。 一、全面学习领会_同志关于农业农村的重要论述，牢牢把握_推进城乡融合发展的正确方向 重农固本，是安民之基。__以来，_同志站在实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局出发，围绕“三农”工作作出了一系列重要论述，与__报告提出的“实施乡村振兴战略”，既一以贯之、一脉相承又与时俱进、日臻完善，共同形成了_解决我国“三农”问题的理论探索与_，为推进城乡融合发展提供了科学的认识论方法论实践论。 一要深刻领会准确把握“绿水青山就是金山银山”的辩证关系。_同志早在_、浙江工作期间就多次强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这一重要论述深刻阐明了执政理念和思维方式的重大变革，生动体现了质朴睿智的发展阶段论、生态系统论、民生福祉论和综合治理论，蕴含着天人合一、道法自然的哲理思想，开启了当代中国尊重自然、面向未来的智慧之门。我们必须深入践行_同志的绿色发展理念，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”的发展之路，主动调控、善于扬弃，只有有所不为，才能更有作为，让绿水青山源源不断地带来金山银山。 二要深刻领会准确把握“新形势下深化农村改革”的底线思维。_同志2016年在安徽小岗村主持召开农村改革座谈会时强调，“不管怎么改，都不能把农村土地集体所 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1397字，正式会员可完整阅读）…… 二、科学把握发展大势和阶段特征，积极探索推进城乡融合发展新路径 察势者智，驭势者强。当前，__进入_，我国农业农村发展跨入新阶段，呈现出一系列标志性趋势性的新特征。面向_立足新阶段顺应新特征，我们必须树立全球视野、历史眼光，观照国内外理论范式和实践经验，科学把握农业农村发展的历史轨迹、时代特征和内在规律，因时而谋、顺势而为，努力走出一条具有***特色的城乡融合发展新路。 （一）深刻认识国内外城乡融合发展的演进态势。20世纪以来，随着全球城市化快速发展，城乡关系理论不断推陈出新，先后形成了四种主流理论范式：以英国城市学家霍华德为代表的田园城市理论，主张用城乡一体的新社会形态取代城乡对立的旧社会形态，建立自然之美、社会公正、城乡一体的“田园城市”；以美国建筑学家赖特为代表的广亩城市理论，主张把城市分散在地区性农业网络上，建设“城市分散于广亩大地、人人拥有一片自然”的“广亩城市”；以美国建筑学家沙里宁为代表的有机疏散理论，主张将城市功能分散于合理发展区域，形成城乡均衡发展、互动方便的城乡区域均质体；以美国城市规划学家芒福德为代表的区域城市理论，主张将中心城市资源向卫星城市有机疏解，形成城乡均衡发展的区域统一体。 伴随城乡关系理论不断演进，世界各地开展了各具特色的城乡融合实践探索：英国推动“城乡规划立法”促进全域统筹型发展，发挥《城乡规划法》及配套规划指导书的强制管束作用，构建形成“空间全覆盖、城乡一体化”发展格局；美国推动“都市化村镇建设”促进城乡共生型发展，科学划定城市开发边界，建设景观优美、环境优雅、设施齐备的“都市化村镇”，构建了中心城市与村镇协调互动发展的城镇体系；法国推动“农村改革”促进综合型发展，开展夯实农业地区工业基础、提升基础设施现代化水平的“领土整治”，形成了农工商融合互促、城乡功能均衡布局的综合发展格局；日本推动“造町运动”促进反哺型发展，聚焦“一村一品”特色农业基地建设，引导城市优质资源要素反哺农村，实现了农业现代化水平和农村生活品质整体提升。随着我国城镇化进程加快，国内先发地区也探索形成了一批具有_的城乡融合发展模式：_“工农协作”模式，通过鼓励兴办工农联营企业，推动多层次、多渠道的城乡产业横向合作，形成城乡经济协作网络。上海“城乡统筹规划”模式，通过规划优化城乡生产要素配置、促进城乡资源综合开发，推动城乡一体化发展。杭州“中心镇引领”模式，通过加快中心镇功能集成，鼓励农民进入中心镇投资兴业、安居入户，提升城乡一体化综合实现度。 国内外城乡关系理论演进和发展实践表明，城乡融合发展是大势所趋，必将引发农村社会结构、农业生产方式、农民生活方式的重大变革。农村将在未来城乡体系中处于“联城带乡”的基础单元，由功能单一、脱离城市的边缘地带，转变为承接城区功能、延伸城市形态的广阔腹地；农业将在现代产业体系中处于“接二连三”的关键环节，由保障生存、形态单一、模式粗放的传统产业，转变为跨界融合、技术引领、品牌生成的现代产业；农民将在未来社会分工体系中处于“价值创造”的平等地位，由基于制度安排、依附土地价值的社会身份，转变为遵循经济规律、还原市场价值的社会职业。 （二）综合研判***农业农村发展的阶段特征。蜀地兴农，自古如是。千百年来，以开人类治水之先河的都江堰无坝引水工程为标志，***兴农有术、敢为人先的基因一直延续至今。改革开放以来，我市农业农村发展大致经历了四个阶段。1978年以土地承包经营为标志，启动农业经营_改革。原温江地区金鱼公社在_率先“包产到组”，随后全面推开“双包到户”，农业生产力从“一大二公”的高度集中统一经营中解放出来。1983年以“市带县”为标志，推动行政_改革。***与原温江地区合并，实行市领导县_，打破了市搞工业、县搞农业的传统格局，为逐步缩小工农差距、城乡差距创造了条件。2001年以启动免征农业税试点为标志，推动分配制度改革。***比_提前一年免除农业税，有效降低农业生产成本、减轻农民负担，加快推动工业反哺农业、城市支持农村。2003年以促进城乡一体化为标志，推动统筹城乡改革。统筹推进城乡规划、产业发展、市场_等“六个一体化”，率先开展农村产权制度、村级公共服务和社会管理等改革，获批_统筹城乡综合配套改革试验区和_农村改革试验区。 经过多年实践探索，***农业农村发展实现了阶段性突破：有效供给能力显著增强，聚焦“优绿特强新”，不断提高农业供给质量，城乡居民“米袋子、菜篮子、果盘子”更加丰富安全，成为副省级城市和省会城市中唯一的国家农产品质量安全市。规模化集约化水平有效提升，土地适度规模经营稳步推进，探索形成“农业共营制”等新型经营体系，农业产业化经营带动农户面超过80%。新产业新业态培育壮大，初步构建全域覆盖的新型农村社会化服务体系，推动休闲农业、农村电商等创新发展，2016年全市实现农产品加工业产值1300亿元、乡村旅游总收入261亿元。新农村建设扎实推进，探索形成了“小组微生”新农村综合体建设的_机制，累计建成幸福美丽新村1979个、新农村综合体186个。农民收入持续稳定增长，完善促进农民持续增收支持政策，2010年以来全市农村居民人均可支配收入年均增速达13.3%，城乡居民收入比由2.26:1降至1.93:1。 站在_的重要节点，***农业农村发展呈现出新的阶段性特征：以功能布局为引导的城乡统筹格局加快构建，全域规划对城乡功能的统筹作用日益增强，城乡功能区域分割形态逐步打破，城乡融合互动发展不断加速。以融合裂变为特征的新兴业态加快孕育，农业科技、现代物流、农产品精深加工等相互作用，现代农业新业态新模式不断涌现，三次产业“裂变—跨界—融合”趋势日益明显。以_机制创新为动力的要素供给改革加快推进，农村产权权能和流转政策不断完善，城乡要素流动的_度持续提升，农村劳动力、土地、资本活力不断迸发。以社会力量为补充的公共服务体系加快完善，农村公共服务市场逐步放开，社会力量提供的个性化、高品质服务逐步向农村延伸，政府主导、社会参与的公共服务供给机制加快构建。以村民自治为基础的农村社会治理模式加快形成，新型经济主体和社会组织进入农村，农村传统熟人社会格局正被打破，管理服务体系加速重构，村民自治机制更趋完善。这些新趋势新特征，给农业农村发展提出新任务新要求，我们必须深化认识、主动顺应，牢牢把握做好农业农村工作的主动权。 （三）科学明晰***推进城乡融合发展的 ……（未完，全文共15091字，当前只显示3633字，请阅读下面提示信息。收藏在全市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会上的讲话） 上一篇：关于_“两会”期间信访维稳工作情况的督办通报 下一篇：环卫党支部班子2018年民主生活会对照检查材料 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 党委 动员大会 |