标题:在2018年市政府全体(扩大)会议上的讲话
在2018年市政府全体(扩大)会议上的讲话

同志们:

经市委同意,今天召开市政府六届二次全体(扩大)会议,目的是围绕目标、聚焦发展,加强交流、认清形势,形成共识、凝聚合力,为全面完成政府工作各项年度目标任务奠定思想基础,提供方法指导。在大家交流的基础上,我再强调三点意见。

一、在明辨形势中强责任

对当前全市经济工作总的判断是“基本平稳、增速下滑,忧大于喜、压力很大”。

“稳”的态势表现在“四稳”。一是农业稳。夏粮总产和市场价格稳中略升,汛情灾情好于去年,旱情总体可控。二是就业稳。城镇新增就业☆人,失业人员再就业☆人,分别完成全年目标的☆%和☆%,城镇登记失业率稳控在☆%以内。三是收入稳。城镇居民人均可支配收入增长☆元、达到☆元,农村常住居民人均可支配收入增长☆元、达到☆元,“两个收入”分别快于GDP增速☆个、☆个百分点。四是消费稳。社会消费品零售总额一季度增长☆%,上半年增长☆%,增幅逐月提速;物价水平温和上涨,居民消费价格同比上涨☆%,商品零售价格涨☆%。“四稳”态势,保住了经济大盘,GDP总量目前仍稳在“一主两副”之后,居全省第四位。

“喜”的看点表现在“四好”。一是工业增速回升向好。规上工业增加值一季度增长☆%,上半年增长☆%,增幅逐月回升。二是民间投资回升向好。全市民间投资☆亿元,增长☆%,增速高于全市投资平均水平☆个百分点,比去年同期提高☆个百分点。三是财税收入回升向好。全市财政总收入和地方公共财政预算收入的增幅超年初预期目标,地方公共财政预算收入基本达到半年过☆%的进度要求。四是金融质量回升向好。6月底,全市各项存款过☆亿元,各项贷款过☆亿元,分别增长☆%和☆ %;不良贷款率☆%,比年初下降☆个百分点。“四好”趋势,让人看到了希望和潜力。

综合评判上半年全市经济工作,“期中考试”比一季度“单元测试”有进步,但还是没有及格。居安思危、知危图安。客观研判前期经济工作,是为了找准问题,有的放矢,补齐短板,进一步增强责任意识、忧患意识、危机意识,全力跑好后半程,奋力冲刺全年目标任务。

(一)横向比较看态势,有落后之危。一是对比主要经济指标增幅在全省位次来看,GDP增幅退6位,规上工业增加值增幅退7位,固定资产投资增幅退7位。二是对比全省平均水平来看,除社会消费品零售总额与全省平均增幅持平以外,其它各项主要指标增幅都低于全省平均水平。GDP增幅低于全省☆个百 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1703字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 一场难得的缘分。要以事业为重,从工作出发,坦诚相见、真诚相待,以公驭私、以直对曲、以简化繁、以德报怨,减少交际成本,凝聚工作合力。在班子中要落实好集体领导与个人分工负责制,大事集中研究,形成集体决策,属于个人分管的日常性工作,主动抓好执行落实。同时,要处理好担当主责与当好配角的关系,任何一个岗位都是在主角与配角之间不断转换,当主角时要主动担责,当配角时要协作补位。同志之间不察言观色,不阳奉阴违,不制造矛盾,不能当政治上的“第三者”;同事之间,在会议上、生活中可以公开的、面对面的提出不同意见和想法,坚决反对当面不说、背后乱说,坚决反对背后报告、背后传话、背后议论,共同营造清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系,把每一位同志的智慧和力量汇集到加快建设全省区域性增长极上来,奋力跑好本届政府的接力棒。三要培育担当精神。担当是德,实干是德。要敢于担当。为官避事平生耻,有多大担当才能干多大事业。当前,经济下行压力大、改革发展稳定矛盾多,面对挑战,要坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩,敢作敢为,敢抓敢管,敢挑重担,做破解难题的“主攻手”,做分管领域、职责范围内矛盾的“终结者”。要善于担当。“责重山岳,能者方可担之”。在大事难事面前要扛得起、拿得下,善于化危为机,善于牵“牛鼻子”、把握重点,善于驾驭复杂局面、处理复杂问题。要为担当者担当。居官有二语:“私罪不可有,公罪不可无”。要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者,为担当者遮风挡雨、撑腰鼓劲,让担当者安心干工作、放手抓发展。

    (二)要立志。立志是立业的基础。有志者,战天斗地,精神抖擞,充满激情;无志者,怨天尤人,无所追求,精神萎靡。一是要立志谋大事。“志不强者智不达”。改革、发展、稳定、民生,每一项都是大事;经济、社会、环境、自身,每个建设都是要事。把这些相互联系、相互影响、相互促进、相互依赖、相互生发的大事、要事谋划好,是我们任期内的“梦想”、目标,是我们前行的路标、灯塔,是我们向组织和人民预交的一份答卷、存根,要让它真正成为我们内心深处的道德约束,真正成为我们内心的动力之源、永不言败的意志所在。二是要立志干实事。千里之行,始于足下。攻城略地,步步为营。列宁说:“一打纲领不如一个行动”。政府工作千端万绪,最终都落脚到抓“六个”发展上来,即:我们抓的发展必须是真实的发展,是绿色的发展,是可持续的发展,是具有比较优势的发展,是群众有获得感的发展,是经得起历史经验和党性拷问的发展。三是要立志解难事。干部的能力、价值、形象和口碑,最终聚焦于干成了多少别人想干而没有干成、想解决而没有解决的难事。改革发展到今天,容易干的事情已经干完了,留下的都是“硬骨头”,这正是大浪淘沙、检验考验我们的时候。如果把上述大事、要事比喻成一串有价值的项链,那么一件件实事就是构成这串“金项链”的一粒粒珠子,而难事就是串珠为链的“金线”。历史的经验告诉我们,在追求目标、实现梦想、履职尽责的过程中,如果回避矛盾,难事不解,必将“线”断“珠”散,“项链”不成!

    (三)要立标。目标引领方向,标准影响效果,方位决定作为。我们要紧盯任期目标、年度目标、季度目标,坚持高标引领、步步为营、志一动气。一是从高立标,目标定位要高。“欲得其中,必求其上;欲求其上,必求上上”。我们设计的工作目标与最终实现的结果,总会有一些差距,这是客观规律。任何工作要达到设想的目标,必须敢于跳起来摘桃子,确定一个相对较高的奋斗目标,按最高标准要求,追求最好结果。市第六次党代会提出的五年目标、年初全市三级干部大会和市六届人大一次会议确定的年度目标,都是底线目标,必须不折不扣完成,以月保季、以季保全年、以今年保五年。省第十一次党代会对未来五年提出了新目标、新要求,各地各单位要主动对标,确定更高的奋斗目标,用实际行动努力把孝感建成全省区域性增长极。各县(市、区)要敢于争当全省县域经济新的增长点,政府各部门的工作要在全省有地位、有影响,“两资一促”各个小组、各成员单位要勇挑重担、抢前争先。二是从实立标,工作标准要实。目标和方向确定后,实现目标的过程要实在,标准要实际,定政策、定方案、定路径要从实际出发。各地的情况千差万别,要根据各自的条件选定实现目标的工作标准、工作路径。特别是全面依法治国,对我们从政行为、从政方式提出了新的更高要求,各项工作不仅要结果,还要过程管理、程序合法,“只问结果、不问过程”“只要结果、不管过程”的时代一去不复返了。我们要适应这种新常态,以务实的作风、真实的过程、严实的标准,确保结果经得起检验。三是从严立标,考核标准要严。考核是工作的指挥棒。考核标准是治庸之基、问责之据。在从严确定考核标准方面,市委、市政府印发的《“两资一促”考核办法》树立了鲜明导向。每一项工作既要定目标任务,也要定工作标准,更要定考核标准,把目标任务、执行标准、结果考核“三位一体”,把目标责任、工作调度、督察督办贯穿工作落实全过程,正向激励坚持考核结果与单位年度考核、与干部的年度考核、与干部的选拔任用“三个挂钩”,反向约束建立约谈、组织调整、限制相关公务活动等“三项机制”,通过真评实考,严格奖惩兑现,把注意力聚焦到抓发展上,把时间和精力集中到抓经济上。

    二、在突出重点中找路径

    拎衣要拎衣领子,牵牛要牵牛鼻子。政府工作千头万绪,不能胡子眉毛一把抓,要突出重难点,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,精准发力、精准施策,以重点工作、关键环节的突破带动全局。

    (一)项目要“双增”。就是要通过招商引资、立项争资,争取更多的项目落户孝感,增强动能、增强后劲。这是加快建设全省区域性增长极的重要抓手,也是“两资一促”的核心要义。抓招商引资要“三定”:一是定向。围绕产业导向抓招商,解决“招什么”的问题。每个县(市、区)的资源禀赋不一样,产业基础不一样,要厘清产业格局,准确界定产业定位,根据产业定位来规划特色园区,引导同类企业、上下游配套企业向特色园区聚集,实现建链、补链、增链、强链招商,防止县(市、区)之间恶性竞争,防止走“捡到篮子里就是菜”的老路子。每个县(市、区)要突出1—2个重点产业、特色产业抓招商,力争通过3—5年的努力,真正实现一县一品、一园一品的目标。二是定策。围绕激励政策、约束政策抓招商,解决“怎么招”的问题。今年元月份,国发[☆]☆号文件(国务院《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》)明确提出,“允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策”,各地纷纷出台了一系列“含金量”很高的激励政策,☆月份市政府出台了招商引资的十条措施,各县(市、区)也相继出台了一些招商政策,不少县(市、区)还建立了乡镇招引项目进县市园区的激励政策。政策就是公开承诺,承诺了就要讲信用,把政策执行到位。同时,要建立反向约束机制,通过合同,白纸黑字约定好企业、市场主体的承诺。对不履行合同、不如期开工的,合同自动失效,政府依法收回供地。三是定标。3月份全市招商引资推进会,明确了各县(市、区)招商的年度目标任务;☆月份向市直单位☆个招商团队下达了不少于☆亿元的招商任务。☆月份市委、市政府将举行集中签约活动,现场亮相、打擂比武。市委、市政府还将适时开展签约项目动工、动工项目投产的现场拉练,通过强力督办,让目标落地落实。对招引的项目,从招商信息开始就要建立甄别机制,加强企业实力、投资方向、产品结构、投资缘由的分析研判,坚持投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度等“六度原则”,提高招商引资的成功率和回报率。立项争资要“三敢”:一是敢想。想得到才能做得到。要勤于从上级政策文件中捕捉立项争资的信息;善于借助第三方智慧来策划包装项目,把项目前期工作做熟做透;敢于立足各地实际,站在全市全省全国高度,超前策划、无中生有地包装一批大项目。市发改、经信、农业、水利、交通、国土、环保、建委等部门,要把孝感作为一个整体,敢于策划一些跨区域、跨流域的项目,挤进国家和省项目“笼子”。二是敢抢。新常态下,大水漫灌没有了,精准滴灌更需要我们把工作做在前面、做得精准;新常态下,一些单位对跑省进京争项目、争资金敬而远之,敢想不敢干。天上不会掉馅儿饼。你不行动、不敢行动,别人就抢在了你的前面。《立项争资量化评分办法》规定得 ……(未完,全文共12260字,当前只显示4427字,请阅读下面提示信息。收藏在2018年市政府全体(扩大)会议上的讲话

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