标题:在县政府全体(扩大)暨第四季度工作会议上的讲话
在县政府全体(扩大)暨第四季度工作会议上的讲话

同志们:
经县委县政府研究决定,今天召开县政府全体(扩大)暨第四季度工作会议,主要目的是:认真贯彻省市政府会议精神,总结前三季度工作,分析形势,查找差距,再鼓干劲,狠抓落实,决战四季度,收官“十二五”,努力争取完成全年各项任务目标。刚才,敬忠县长通报了主要经济指标和项目建设完成情况,一会玉学书记还要作重要讲话。下面就如何抓好当前政府工作,我讲四点意见。
一、回顾前三季度,全县上下苦干实干取得了新成效
年初以来,面对经济全面下行、财税短收、政府刚性支出压力加大,又遇严重干旱等实际,尤其在县委的坚强领导下,县政府不等不靠,主动作为,积极采取应对措施,稳增长、调结构、保运转,通过全县上下的共同努力,经济发展实现了平稳可控。
(一)主要指标完成情况。前三季度,全县财政收入完成3.46亿元,同比下降51.6%,其中五项主体税种完成1.61亿元,同比下降27%;固投完成50.2亿元,同比下降43.2%;GDP完成56亿元,同比下降6.7%;规模以上工业增加值完成14.1亿元,同比下降19%;招商引资到位资金完成105.9亿元。
(二)项目投资缓中趋稳。从招商和项目建设情况看,辉山奶粉厂、福大二期、浙里好购物中心等一批重点项目如期开工,特别是进入三季度以来,在我们的积极努力下,仅8月份就有豪德农贸大市场、红星美凯龙、五洲丰肥业、联信金莹等一批大项目相继开工,南康家具园、硅砂物流港、草炭深加工等项目有了实质性推进,项目建设在全市一路领先。三季度全县招商引资协议引资额达35.5亿元,稳增长各项措施比较得力,对投资下滑的“止血”效应开始显现。农业局、工业局和服务业局等在项目招商服务上做的比较到位。
(三)工业经济运行回升。扎实推进了县级领导和部门包保企业制度。在政府的积极引导下,企业通过开拓市场、技改扩能、调整定位、产品研发、破解融资等多种形式稳定生产,截止目前,森化木业、赛斯二期等16 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1385字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 硅砂物流港、风电光伏等主要项目已进行多次协调推进,有望近期落地开工建设,抓好这些工作,不仅能使四季度工作出现好转,更能促进项目的梯次发展,为明年工作奠定良好基础。
    在看到经济向好一面的同时,我们更应清醒地看到自身差距,经济下行的基本面还没有得到彻底扭转:一是宏观下行压力并没有完全消除,市场需求不旺对招商引资、项目投资、企业运行和房地产行业影响仍然较大,外部环境短期内难以完全复苏;二是主要经济指标进度不均衡,横向看财政收入、固投等主要指标偏低,纵向看乡镇经济特别是财税收入进展缓慢,固定税源不多,新的增量很少,缺乏大项目带动;三是招商引资效果不够明显。部分乡镇和部门招商引资办法不多,政策不够灵活,没有形成常态化、制度化招商,没有形成项目纷至沓来的局面;四是部分领导干部服务意识、担当意识差,门好进、事难办的现象仍然存在,一定程度影响了工作推进速度和软环境建设。
    目前,完成全年任务目标已进入倒计时,真正到了爬坡过坎、滚石上山的关键期,形势越是复杂,越要有坚韧不拔的勇气;任务越艰巨,越要有攻坚必胜的信心。各乡镇和部门要切实增强责任感和紧迫感,抓紧时间,迅速行动,以时不我待、只争朝夕的精神和干劲,下大力气、狠抓落实,推进各项工作顺利实施。
    三、决战四季度,确保全年各项工作圆满收官
    (一)做实三项指标。总的要求是:对财政收入、固投、GDP等指标要做到科学有据,严禁虚增注水。目前,我们财政收入完成全年进度的36.4%,固投完成45%,GDP完成41.6%,完成全年任务指标难度较大,13日省政府电视电话会上求发省长、忠林市长要求,要在充分挤掉水分的情况下,实现1-2个百分点的净增长,县政府将根据省市指标要求和自身实际情况拿出意见提交人大常委会讨论。对于这些指标,下步要在做实数据、做实指标的基础上,切实加快指标完成进度。各乡镇绝不能错误地认为挤水分就是越少越好、越少越有利于明年基数测算,今天会上下发了主要经济指标完成情况,这就是县里年终考核乡镇的主要依据,县里绝不会让指标完成好的吃亏,让指标落后的占便宜。关于财税收入,财政部门和各乡镇要千方百计挖掘财税增收点,既不能寅吃卯粮收过头税,也不能随意减免流失税源,在这方面要做到数据真实,做实税收,应收尽收,确保均衡入库。对固有税源,要千方百计抓征缴,特别是五项主体税种,要逐项查漏补缺,避免漏征漏缴。两税稽查部门要切实深入下去,对没有纳入涉税信息平台,收缴的税款全部纳入县本级;对一次性财力要做好统筹,特别是水田开发、土地出让、高铁配套等工作,要继续加快予以推进,力争四季度形成一批地方可支配财力。县财政局要根据全县财政收支整体情况有序安排入库,既要保证政府刚性运转需求,又要避免过于依赖一次性财力抬高非税占比。乡镇财税要切实加快征缴进度,保吃饭、保运转是税收完成的底线,更是我们工作的硬杠杠。关于固投,统计局要把握统计制度改革的新要求,抓紧与乡镇、部门沟通,加快推进5000万元以下项目统计登记和手续办理,力争全部纳入统计口径范畴,力争年内取得好的成果。同时要提前谋划好2016年固投工作,对投资5000万元以上项目要逐一核查有关票据,为明春固投奠定基础。对GDP,统计局牵头,做到应统尽统。特别是建筑业、服务业领域是我县的弱项,我们要继续加大力度,做好基础性工作,不断壮大经济总量。同时,相关职能部门要切实加强监控,对社会销售品零售额、直接利用外资、出口创汇等各项指标加强监控。
    (二)锲而不舍抓招商。四季度是全年招商引资冲刺期,也是来年项目发展的铺垫期,要求大家要抢抓秋冬季招商的有力契机,出实招,见实效,确保年底前有一批新项目落户。要加强产业招商,突出三大园区特别是盈田工业地产招商,县政府已专门制定了招商中介人奖励政策,要求大家以此为契机,在常态化招商的基础上,充分调动广大企业家、在外名人和社会自然人积极性,快速形成全民招商的浓厚氛围。要加快对接跟进重点项目,特别跟进南康家具园、大玉气膜仓储等重点项目,力争年底前落地。要加强宣传推介,要突出专业招商、以商招商,加强与各大商会、协会及上市公司等联系,重点跟进沈阳招商会等一批意向签约项目,着力引进一批税赋高、带动力强、前景好的大项目入驻,培育一批新的经济增长点。没有项目就没有增量,就没有后劲,发展靠产业,产业靠链条,链条靠项目,没有项目地区就会缺乏生气、缺乏活力,必然与发达地区差距越拉越大。
    (三)狠抓项目建设。全年要确保完成新开工项目100个,竣工项目65个。要抢抓入冬前有限时间,抓进度、赶工期,切实推进一批结转项目尽快收尾竣工。辉山奶粉厂要加快推进综合楼、宿舍楼收尾工程,鲜奶车间、污水处理厂和生产车间要加快实施,力争年底前完成主体工程;福大二期要抓紧完成主体封顶和内部装修工程,加快设备安装和调试工作,确保年底前竣工投产。要抢抓投资信心趋稳的有利时机,解难题、促投资,切实推进一批新开工项目加快建设进度。住建局、服务业局牵头,协调有关部门要帮助企业加快推进前期手续办理,抓好项目要素保障,确保豪德大市场、五洲丰三期、新城好思家等项目年内主体完工,红美国际广场项目力争年内有形象进展。工业局、项目办要督促企业尽快落实土地、技术和资金,确保联信金莹、龙发铜业等一批项目年底前设备入场。要抢抓国家和省市稳增长政策支持,勤争取,早对接,加快推进一批公建项目。通辽至京沈客专连接线项目,要加快完成选址、核量工作,力争年末前启动沿线征收工作。基地办、新城办会同发改部门要切实加快前期工作,加快与投资方对接沟通,推进PPP融资模式有效应用,确保新城污水处理厂、林产品基地热源厂年内开工建设。各位副县长和党组成员要组织分管部门,争取省政协对口帮扶、厅局定点包乡、突破辽西北等政策支持,全力争取一批民生项目。
    (四)狠抓工业运行。工业是稳增长的关键和重点,要以企业为核心开展工作,切实优化企业发展环境,引导企业转型升级,推动科技创新、产品创新、管理创新。要全面推进企业转型升级。加快推进现有制造业企业技术改造,工业、发改等部门要从政策、服务等多方面支持企业提升技术装备水平,积极争取国家和省市专项资金,支持企业实施技改扩能,加大科技创新力度,推进产品结构调整。全年力争实施技改扩能项目29个。升级就是发展,做大才能站稳脚跟,工业局要做好日常跟踪,政府将在政策上予以倾斜。要盘活停产半停产企业。工业局牵头,要明确停产、半停产企业领导包保责任,对有市场、有希望的低效企业要逐户分析原因,涉及产品销售问题要积极组织企业参加产销对接、供需见面会,推动企业间建立购销关系,帮助企业培育开拓市场;对无市场、短期内难以复工的企业,县工业局要协调有关部门尽快推进企业联合重组,加快形成新的产能。要加强企业融资支持,涉及资金问题要 ……(未完,全文共8971字,当前只显示3599字,请阅读下面提示信息。收藏在县政府全体(扩大)暨第四季度工作会议上的讲话

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