| 标题：边境一线城镇建设情况调研报告 |
| 阿尔山市边境一线城镇建设情况调研报告 按照上级文件批示精神，我市对边境一线城镇建设情况进行了调研。现就具体情况报告如下： 边境一线城镇建设情况 1、城镇基础设施现状 阿尔山市作为自治区重点打造的精品旅游区，旅游产业实现了快速发展，但是城市基础设施建设水平却整体滞后。设市之前，阿尔山地区以林业经济为主体，各项社会职能由林业企业行使。而大部分基础设施建设项目所属地在林业企业，与国家投向不符，所以林业企业没能争取到国家这部分项目和资金，再加上，林业经济的日益萎缩，林业企业逐步呈现“两危”局面，自身无力改善基础设施，造成了城市基础设施建设严重滞后。建市以后，由于基础设施建设历史欠帐多，地方财政又较为困难，在保障民生的同时，没有充足的资金完善基础设施。近年来，我市经过积极争取，取得了一系列国家和自治区的扶持政策和资金，上级党委政府的关注空前集中到阿尔山市。2008年开始，我市充分利用上级在扶持基础设施建设项目上的资金，克服自身财力不足的困难，通过争取贷款等方式举债开展城市基础设施建设，虽然取得了一些成效，但整体上仍相对滞后。特别是阿尔山要打造自治区的“精品旅游区”和“满-海-阿”旅游精品线路，重点要突出中心城区建设，不断完善中心城区功能，做到设施齐全、特色鲜明、形象优美，使城区成为整个旅游区的亮点。但就目前的基础设施建设水平来看，与 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略965字，正式会员可完整阅读）…… 2、生产要素支撑能力弱与资源枯竭型城市转型矛盾并存。林区居民收入较低，人居环境极差，境内公路技术等级低，通行效率差，县道多为三级路和四级路。已通达未通畅的建制村占全部建制村的22%。资源枯竭型城市转型发展面临巨大压力。 3、对外开放水平低与_机制创新不足并存。“十二五”以来，累计完成投资2.09亿元用于口岸基础设施建设，但地方财力十分困难，口岸建设资金不足，导致口岸带动作用没有显现出来。 4、非公经济发展滞后与政策支持不足并存。我市非公有制企业自主创新能力亟待进一步提升，规模小、科技含量低、市场竞争力差，经营模式粗放。融资难、招工难、管理_机制不顺等因素制约明显，全民创业的氛围不够浓厚。 三、“十三五”期间发展思路和政策建议 1、大力发展口岸经济，提升沿边开发开放水平。将发展口岸经济作为区域经济崛起的 “引擎”和新的经济增长点。完善口岸基础设施，加强口岸建设，依托阿尔山口岸和地缘优势，充分发挥口岸对外开放的“窗口”作用，推动资源的优化配置和产业结构的合理化。坚持“近谋人流、远谋物流”的经营策略，近期以谋划边境旅游为主，加快建设贸易市场、免税超市、物流中心，为发展边民互市、边境贸易、边境对外经济技术合作奠定基础。远期以谋划物流和口岸加工业为主，加快联北达海的公路通道建设，依托大图们江战略规划，积极推动“两山”铁路建设。加大招商引资力度，加快跨境经济合作区、国家重点开放试验区等沿边开放开发平台建设，不断提高对外合作水平，到2025年，力争年过货量达到2000万吨，年客流量200万人次，使阿尔山口岸成为蒙东地区向北开放的桥头堡和集散地。请国家和自治区在“两 山铁路”建设、口岸基础设施建设等方面给与政策和资金支持。 2、大力抓好城镇建设，提升城镇功能，加快开发开放。将抓好特色城镇建设作为促进沿边经济发展的重要载体。一方面，按照“城区变景区”、“农民变市民”发展要求，重点抓好中心城区建设和旧城区改造工作，集中力量完成供水、供热、污水及垃圾处理等基础设施，着力提高城镇综合承载能力，引导生产要素向城区集聚，为二三产业发展拓展空间。2025年，新增供热面积320万平方米，城市垃圾无害化处理率保持在95%以上，污水处理率达85%，城区绿化率达到90%以上。另一方面，着力提高城镇辐射带动能力，畅通内外通道，破解进入瓶颈。到2025年，争取完成2000公里的外部连接路，实现旅游大环线贯通。启动阿尔山机场改扩建工程，推动阿尔山机场升级为国际机场，谋划开通阿尔山—乔巴山—乌兰巴托国际航线。积极协调开通阿尔山至大连、长春、天津等航线，争取开通长三角、珠三角、西南地区等地旅游航班，谋划开通香港、台湾地区及蒙古国、韩国、日本等国际航线。推进五岔沟通用机场建设，将五岔沟林业Ⅲ型机场升级为Ⅱ型机场。请国家和自治区在城镇基础设施、交通基础设施等方面给与政策和资金支持，为沿边经济的繁荣发展奠定基础。 3、大力推进生态建设和绿色发展，积极推进中蒙生态环境保护合作。阿尔山市是东北平原的天然绿色屏障，我国北方生态屏障的重要组成部分。阿尔山市今后的工作重点是把生态保护与建设作为沿边经济发展的根本保证来抓, 坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的理念，努力实现美丽与发展双赢。实施水土保持、封山育林、禁牧退耕、禁伐还林、生物多样性保护、天然林保护等工程，着力建立生态林业体系。到2025年，建设蒙东地区规模最大的兴安落叶松繁育基地一处，继续扩大有机种苗繁育基地规模，积极开展碳汇造林项目，全市森林覆盖率达到90%以上。积极推进中蒙生态环境保护合作项目，推进中蒙界河努木尔根流域、水体、景观以及生物多样性保护工作。实施界河、口岸防护林工程，采取生物措施与工程措施相结合，防治水土流失。建立共同预防和应对森林防火联防网络和组织机制。请国家和自治区在生态保护、防扑火体系建设、森林碳汇、节能减排、生态文明建设实验区等相关政策方面给与支持，加快沿边开发开放进程，推动沿边经济的快速发展。 4、大力完善民生、促进边民增收致富，增加边境地区教育、文化、卫生、社保等方面投入扩大就业，增加边民收入，促进边疆稳定，生活安宁，巩固边防。 5、全面完善旅游基础设施，深化境内外旅游合作，增强旅游线路衔接互动，打造跨境旅游圈。加强区域间旅游合作，深入推进“阿尔山－海拉尔－满洲里”生态旅游区建设，拓展旅游客源地市场。完成中蒙跨境旅游协作区建设，增辟跨境旅游线路，开展好蒙古国风情游、观光购物游等过境旅游活动。努力挖掘旅游资源潜力及民族文化底蕴，开发创新冰雪娱乐、红色旅游、口岸旅游、地质遗迹考察等旅游产品，加快 ……（未完，全文共4517字，当前只显示2510字，请阅读下面提示信息。收藏边境一线城镇建设情况调研报告） 上一篇：2018年全面彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响专题民主生活会议实施方案 下一篇：商务洽谈暨战略合作签约仪式主持词 相关栏目：城建 城建讲话 建筑 工作总结 工作汇报 调研报告 |