| 标题：我市老城区综合整治工作调研报告 |
| 我市老城区综合整治工作调研报告 为进一步推进我市老城区综合整治工作，切实提升老城区周边环境，使老百姓时刻体会到老城综合整治带来的便利，去年11月29日，市人大农环办组成了专题调研组，由**副主任任组长，部分常委会委员为成员，就老城区综合整治情况进行了专题调研。专题调研采取与调研园林绿化活动相结合的方式进行，实地察看了杨下河治理二期、马庄复兴东街、老一中垃圾收运站、凤凰山片区棚户区改造等地，分别对河道治理、背街小巷整治、垃圾收运站整治、棚户区改造、老旧小区治理、农贸市场建设等工作情况进行详细了解。随后召开了座谈会，听取了城建指挥部对我市老城区综合整治工作情况的汇报。在听取相关情况介绍后，调研组对我市老城区综合整治工作取得的成绩给予充分肯定，并就下一步老城区综合整治工作的开展提出几点建议。现将有关情况报告如下。 一、老城的基本情况 邹城是我国古代著名思想家、教育家孟子的故里，国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市。全市总面积1616平方公里，总人口120万，辖16个镇街、2个省级经济开发区、895个行政村（居）。交通区位优越。京沪铁路纵贯南北，新石铁路横穿东西，104国道、京台高速等10余条公路干线遍布全境；境内白马河与京杭大运河相连，水上运输可直达苏、沪、浙一带。“十二五”时期，全市累计实施城区重点建设 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略990字，正式会员可完整阅读）…… 1、功能布局混乱。城区主要的商业金融、行政办公和居住人口都集中在老城，老城区居民住宅、行政办公、商业金融用地混杂交错，整个老城似如一块没有规则的拼图。例如，岗山路从北向南沿街分布着择邻山庄、住建局、机关幼儿园、杏花村小学、第四中学、银座商城、百货大楼、饮食店、服装店、新华书店、农贸市场、3家银行和部分居民住房等，几乎集聚了教育、商业、金融、居民住宅生活服务等所有功能。铁山路、龙山路、凫山路、平阳路等几条老城主要街道也存在同样的问题。产生以上问题的主要原因是由于长期以来老城缺乏科学规划或城市极速发展扩大致使规划相对滞后导致建设随意性增加造成的。 2、城区交通拥堵。老城交通任务主要由东滩路、太平路、平阳路、顺河路和凫山路、铁山路、龙山路、岗山路、峄山路四纵五横道路网承担，道路交通负荷过重，交通节点不畅，车辆、行人、商贩等流动无序，城市公交水平不高，行车难、停车难、行路难的现象比较严重。产生拥堵主要原因有三：一是是近年来社会车辆急剧增加，尤其是家庭购车明显增加；二是道路网主框架缺乏规划，交通性干路和商业性干路混杂，路网疏散和调控能力差；三是城区交通管理力度仍须进一步加大。 3、消防隐患很大。老城消防问题不容忽视，尤其是平阳路以南、唐王河以北、岗山路以东、峄山路以西范围大量土木或木结构建筑互相毗连，耐火等级底，商业与居区混杂，许多易燃易爆的成品或半成品随意堆积，用电线路、设施和设备老化，线路乱拉乱扯现象普遍，极易引起火灾事故发生。老城消防设施缺乏，安装不够规范，消防水源十分缺乏，巷小并纵横交错，不少街道消防车辆难以通行，一旦火灾事故发生后果不堪设想。产生这一问题的主要原因是人口密集、缺乏规划和管理滞后。 三、老城综合整治需处理好的几对关系 随着经济社会的持续全面健康发展，城市化水平不断提高已是不争的事实，老城综合整治成为城市建设的一个重要有机组成部分在许多地方得到了充分印证。老城综合整治是一项“涉及面广、政策性强、关联度大”的城市建设工作，需要科学规划、合理布局、有序建设和适度保护。我市的老城综合整治应从战略上认真处理好以下几对关系： 1、改建与保护的关系。在老城综合整治过程中，各地都会碰到老城改造与建筑保护的矛盾。老城综合整治可以实现城市各区块功能的良性互动，使整个城市充满活力。老城综合整治要在认真调查，科学分析的基础上，通过编制城市控规和修规，明确哪些应拆除，哪些应保留，哪些应通过“整治”加以丰富和美化。邹城历史悠久，老城更具有孟府、孟庙、摩崖石刻等珍贵文物，针对老城综合整治而言，改建和保护是一个问题的两个方面，没有是非之分，只有主次之分。从调查的情况来看，我们认为老城综合整治应以区块改建为主，局部保留修复为辅。通过合理保护修复手段，尽量保护好城市现有古迹文化遗产。 2、疏散与居住的关系。老城综合整治必然会涉及到老城区人口迁移和原区块功能转换等问题，我市老城综合整治应加强对老城区人口迁移走向和区块功能转换定位问题的研究分析工作。老城综合整治不能原拆原建，应采取 “人口疏散、交通疏散、功能疏散”等措施为城市改造留出空间，将老城区的常住人口逐步迁移到东城区、孟子湖新区，将老城区的行政办公、居民住宅、金融商贸、卫生医疗等功能逐步转换到东城区、孟子湖新区，实施城区“功能互补、区域互动、整体推进”的城市建设战略，切实以解决好老城人口密度大的问题。 3、市场与政府的关系。老城综合整治需要投入大量的人力、物力和财力，没有足够的财力保障是不可能搞好老城综合整治工作的。我市的老城综合整治工作，一定要用市场经营的理念，遵循市场规律，借助市场机制，实施市场运作，科学编制区块规划，精心策划包装各类项目，通过招商引资吸引民间资金投资城市基础设施项目。按照“谁投资、谁受益”的原则，在老城综合整治中实施拆迁地块公开出让、城市公用设施有偿使用等经营城市机制，鼓励老百姓根据规划投资沿街房屋立面改造，促进投资多元化、社会化，推动老城综合整治顺利实施。我们认为，在编制老城区控规和修规时，在研究分析区块功能定位时，应进行必要的经济效益分析，局部区块政府可以补贴建设，但老城综合整治项目总盘子应该有较好的经济效益。 四、老城综合整治的对策与措施 近年来，各地经验反复证明，老城综合整治是城市发展到一定阶段的必然产物。我们必须高度重视，紧扣重点，协调各方，真抓实干，不遗余力抓好老城综合整治工作，逐步解决老城区存在的 “功能布局混乱、城区交通拥堵、消防隐患很大、居住环境较差”等方面问题，努力将老城建设成为一个“生态、和谐、休闲、宜居”的城市组成区。 1、科学编制规划。编制好规 ……（未完，全文共4632字，当前只显示2573字，请阅读下面提示信息。收藏我市老城区综合整治工作调研报告） 上一篇：对贯彻执行中央八项规定精神“回头看”的情况报告 下一篇：在全县庆祝建党周年座谈会上的讲话提纲 相关栏目：城建 综治 综合论文 调研报告 |