标题:《廉洁自律准则》《纪律处分条例》 《巡视工作条例》宣讲提纲
《廉洁自律准则》《纪律处分条例》 《巡视工作条例》宣讲提纲

中共中央新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)、《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)和《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《巡视条例》),是党在长期执政条件下加强自身建设的重大举措,体现了中央全面从严治党的鲜明态度和坚定立场。
三部党内法规的出台,落实了党的十八大和十八届三中、四中、五中全会要求,贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神,反映了十八大以来管党治党的实践探索,是加强党内法规建设的重要制度成果,是党章规定的细化、具体化。三部法规体现了依规治党和以德治党相结合,定位准确、导向鲜明、务实管用。《廉洁自律准则》是正面倡导,重在立德;《纪律处分条例》是负面清单,重在立规;《巡视工作条例》是党内监督的制度利器,重在发现问题。
贯彻实施好这三部党内法规,对于加强党的建设、强化党内监督,为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证,具有十分重要的意义。
一、充分认识三部党内法规的重大意义
(一)是推进全面从严治党的治本之举
习近平总书记指出:“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就是靠严明纪律。”全面从严治党,就是要围绕加强党的领导这个根本,解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。党的十八大以来,党中央从突出强调政治纪律和政治规矩,到狠抓中央八项规定精神落实,从加大惩治腐败力度,到强化巡视监督,管党治党、正风肃纪的一系列组合拳,取得了党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性成果。修订后的《准则》,作为面向全体党员干部的廉洁自律规范,修订后的《条例》,作为党组织和党员在纪律方面的“负面清单”,两部法规一正一反、相互配套,体现了高标准与守底线相结合,既是为全体党员制定的行为规范,也是向全国人民做出的庄严承诺。如果说,查处腐败案件只是治标,那么全面加强纪律建设就是治本。修订《准则》和《条例》就是要发挥“治本功能”,把纪律和规矩挺在前面,把党规党纪刻印在全体党员心上,使党员始终保持共产党 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1463字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 的应尽义务,自觉把“守规矩”和“干事业”统一起来,不断激发干事创业的热情。
    二、全面把握“一准则两条例”的主要内容和精神实质
    (一)《准则》的主要内容和精神实质
    原《准则》共4部分、18条、3600余字。修订后的《准则》共8条、281字,做到了要义明确、简洁明了。修订后的《准则》分为导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范等3部分,可概括为“四个必须”“八条规范”。主要内容包括:一是重申党的理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操等“四个必须”原则要求。二是围绕正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的关系,对全体党员提出“四条规范”。三是围绕廉洁从政,从公仆本色、权力行使、品行操守、良好家风等方面,对党员领导干部提出要求更高的“四条规范”。
    与原版《准则》相比,新版《准则》有四大亮点:
    一是紧扣“廉洁自律”。原《准则》“廉洁”主题不够突出,有一些内容与“廉洁”主题无直接关联。作为“道德宣示”和“庄严承诺”,新修订的《准则》聚焦“廉洁自律”主题,去除原《准则》中与“廉洁自律”无直接关系的内容,突出“廉洁”和“自律”这两个关键词,强调内在约束要求。
    二是坚持正面倡导。原《准则》针对党员领导干部廉洁从政行为,采用负面清单的形式,只明确不能做什么,而对应当做什么缺乏明确规定。新修订的《准则》变“不准”为“自觉”,把原有负面清单相关内容移入同步修订的《条例》,按照道德规范从高不从低的要求,对党员和党员领导干部廉洁自律提出“四个必须”、“八条规范”的正面倡导。
    三是面向全体党员。原《准则》的适用范围是县处级以上党员领导干部,未能涵盖8700多万全体党员。新修订的《准则》实现全覆盖,将适用对象从县处级以上党员领导干部扩大到全体党员,要求全体党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,提出“四个坚持”的廉洁自律规范,充分体现全面从严治党要求。
    四是突出“关键少数”。新修订的《准则》在党员廉洁自律规范的基础上,针对党员领导干部这个“关键少数”,突出问题导向,围绕廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等四个方面,提出比普通党员要求更高的“四个自觉”的廉洁自律规范。
    (二)《巡视工作条例》的主要内容和精神实质
    新修订《巡视条例》是今年8月正式下发的,它与《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》上下贯通,互为整体。《巡视条例》着眼加强党内监督,推动党的先进性和纯洁性建设,两者在全面落实从严治党要求上是一致的。《巡视条例》认真吸取了十八大以来的巡视实践成果,明确提出对执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律情况进行监督,与《纪律处分条例》相衔接,这既是巡视发现问题的重点,也是整改落实的重点。
    1、主要变化。与原版《巡视条例》相比,有以下变化:
    一是定位的变化。二是指导思想的变化。三是内容的重大改变。四是对象的变化。五是方法的变化。
    2、巡视工作的责任。
    一是开展巡视工作的党组织承担巡视工作主体责任。
    二是巡视工作领导小组组长为实施巡视工作的主要责任人。
    三是巡视组实行组长负责制。
    四是被巡视党组织主要负责人为整改落实第一责任人。
    3、党员干部应如何认识和配合巡视工作。
    (三)《纪律处分条例》的主要内容和精神实质
    新修订的《条例》围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”,划出了党组织和党员不可触碰的底线。有五大亮点:
    一是突出政党特色、党纪特色,将党章相关内容具体化。
    二是将违反党的纪律行为整合修订为6类。
    三是突出政治纪律和政治规矩。
    四是坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。
    五是体现党的十八大以来全面从严治党特别是作风建设和反腐败斗争的最新成果。
    (四)对《纪律处分条例》部分内容的解读
    1、总则部分的新亮点
    第一章,对条例的指导思想、原则和适用范围作出规定,突出强化党章意识,维护党章权威,增加了党组织和党员必须自觉遵守党章,严格执行和维护党的纪律,自觉接受党的纪律约束,模范遵守国家法律法规的规定。
    第二章,对违纪概念、纪律处分种类及其影响等作出规定,比如,将严重警告的影响期由原来的一年修改为一年半;增加了党的各级代表大会的代表受到留党察看以上(含留党察看)处分,党组织应当终止其代表资格的规定。
    第三章,对纪律处分运用规则作出规定,第十六条第五款,提出“有其他立功表现的”,可以从轻或者减轻处分。
    【释义】“有其他立功表现”,主要是指提供调查其他重大案件的重要线索,经查证属实;阻止他人重大违纪、违法犯罪活动;协助执纪机关或司法机关抓捕其他严重违纪人员或重大犯罪嫌疑人等(包括同案犯)。
    第十九条第一款,将在纪律集中整饬过程中,不收敛、不收手列为从重或者加重处分的情形。
    【释义】“纪律集中整饬过程”,主要是指十八大以来狠抓中央八项规定精神落实、反对“四风”,以及诸如我省开展“红包”、“违插”问题专项治理之类的活动过程中。
    第二十五条,对违纪集团的首要分子,按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者,情节严重的,按照共同违纪的总数额处分。
    【释义】“违纪集团”,主要是指人数在三人以上、为共同实施违纪而组成的较为固定的组织或群体。
    第四章,对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分作出规定,以设定专门条款的方式实现党纪与国法的有效衔接,增加了中止被依法逮捕的党员的表决权、选举权和被选举权等党员权利的内容。
    第二十九条,对有丧失党员条件,严重败坏党的形象行为的,应当给予开除党籍处分。
    【释义】“丧失党员条件”是指不符合党章第一条“党员的入党条件”、不履行党章第三条“党员义务”或有党章第九条第三款“被认为是自动脱党”的情形等情况。
    第五章,其他规定,对预备党员违纪及违纪后下落不明党员的处理以及处分决定的执行等作出规定,明确了相关党纪处分决定作出后,办理职务、工资等相应变更手续的最长时限。
      2、“六大纪律”的重点内容
    分则将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为,整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类。其中,政治纪律是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则,是维护党的团结统一的根本保证。政治纪律是最重要、最根本的纪律,是管总的,是遵守党的全部纪律的重要基础。组织纪律是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则,是维护党的集中统一、保持党的战斗力的重要保证。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中,应当遵守的廉洁用权的行为规则,是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。群众纪律是党组织和党员在贯彻执行党的群众路线和处理党群关系过程中必须遵循的行为规则,是党的性质和宗旨的体现,是密切党与群众血肉联系的重要保证,更具有执政党纪律的特色。这次修订将违反群众纪律的行为单设为一类,恢复了“三大纪律、八项注意”中关于群众纪律的优良传统,以保持党与人民群众的血肉联系。工作纪律是党组织和党员在党的各项具体工作 ……(未完,全文共15796字,当前只显示3802字,请阅读下面提示信息。收藏《廉洁自律准则》《纪律处分条例》 《巡视工作条例》宣讲提纲

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