| 标题：贯彻落实_精神 全面提升中心城区首位度 |
| 贯彻落实_精神 全面提升中心城区首位度 _报告全面总结了过去五年的工作，同时也指出了发展不平衡不充分、发展质量和效益、创新能力、实体经济水平、城乡区域发展等方面所面临的困难和挑战。作为人大机关，个人认为：党委关注的困难就是我们努力克服的方向，政府实施的项目就是我们支持参与的重点。海陵全面贯彻落实_精神，应结合市委曲书记对海陵提出的12个字的总要求，突出“首位度”这一抓手，总揽全局，以各项工作的大突破大提升，体现_精神的贯彻落实。结合前期的工作与思考，本人就首位度进行了初浅的分析。 一、基本情况 占全市比重（表一） 年份 指标 2014 2015 2016 总量 占比 总量 占比 总量 占比 年末户籍人口 42.66 8.4 42.73 8.4 42.91 8.4 年末常住人口 47.84 10.3 47.88 10.3 47.91 10.3 地区生产总值 430.56 12.8 461.08 12.5 516.8 12.6 工业增加值 214.98 12.4 223.39 12.3 240.25 12.4 服务业增加值 208.95 14.6 230.75 13.9 268.96 14.0 工业开票销售 429.46 10.7 383.84 9.1 418.13 9.2 固定资产投 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略953字，正式会员可完整阅读）…… 个体工商户 30877 34.05 32466 33.27 34320 32.3 从表（一）分析可以看出，除工业开票销售、一般公共预算收入、私营企业数、个体工商户等4个指标略显下降，其余10个指标大致保持平稳。从行政区域看，占比在14%左右的指标只有服务业增加值、社会消费品零售总额、私营企业数、个体工商户、城镇（农村）居民可支配收入等6个指标。从人口分布看，只有工业开票销售、固定资产投资，工业投资没有达到常住人口占比的10.3%。 首位度表现的不仅是全市的首位度，也表现在市区的首位度上。从表（二）分析看，工业开票销售、固定资产投资、工业投资、一般公共预算收入占比未达到25%。从人口分布结构看，上述四项指标同样未达标。再从增长趋势看，除服务业增加值、工业开票销售收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、私营企业数、个体工商户数占比略显下降外，其余7项指标占比保持平稳。 二、分析思考 1.人口集聚。连续三年，尽管房价呈现不断上涨之势，销售面积也呈现出40%左右（69.15、92.19、135.07万平方米）的增长势头。但年末户籍人口稳定在42万左右，占全市的比例稳定在8.4%，占市区比例稳定在26%左右；常住人口稳定在47万左右，占全市比例稳定在10.3%，占市区比例稳定在29.5%。作为中心城区无论是户籍人口还是常住人口均没有出现明显增长，说明虽然我区旧城改造搬迁力度较大，但也只是人口居住区域的调整，中心城区并没有表现出对人口较强的吸附能力。究其原因是多方面的，既与城市品位、功能有关，但更多的是缺乏产业支撑。 2.经济发展。从总量看，占全市比重在12.6-12.8%，高于人口占比，占市区比重在30-30.57%，与人口占比相适应，呈稳中略降。从构成看，工业增加值占全市比重维持在12.3-12.4%，占市区比重维持在27.8-27.9%；服务业增加值占全市比重在13.9-14.6%，呈“V”型，占市区比重35.88-33.88%，持续下降。社会消费品零售总额占全市比重22.1-21.9%，呈“L”型，占市区比重44.55-44.11%，稳中趋降。基于以上分析，可以看出工业发展较稳，主要得益于近年来招引和新上了像乐叶光伏、智航技改等大项目。去年，固定资产投资申报进项税就达2.38亿，同比增长141.7%。而服务业面对消费模式的创新，服务业业态的结构调整缓慢，生产性服务业、高端生活服务业比重偏低，有的甚至有待破题，传统服务业缺乏手段创新，部门服务显得心有余而力不足。 3.潜力与效益。从投入看，近三年来，固定资产占全市比重在8.5%左右，工业投资占全市比重5.1-5.5%，虽呈稳中略升之势，但占市区比重在18.4-17.45%，趋于下降。今年前三季度此项指标仍呈下降趋势。从开票销售看，三年来占全市比重10.7-9.2%，呈“L”型，占市区比重23.6-20%，呈下降趋势。再从反映地方实力的一般公共预算收入看，三年占全市比重12.7-11.9%，占市区比重25.4-22.39%，均呈下降之势。不难看出，经济发展的潜力与效益需要引起重视。 4.创业的活力。私营企业、个体工商户是一个地区创业的活力所在、富民的源泉所在。三年来，私营企业数占全市的比重15.4-14.1%，占市区比重33.14-29.92%；个体工商户占全市14.5-13.4%，占市区比重34.25-32.3%。四项均呈下降之势。毫无疑问，无论是提高首位度，还是“两聚一高”在海陵的实践，此项指标都值得关注。 三、对策建议 提升首位度是一项长期的系统工程，必须以提升首位度来统领项目的含金量、百姓的获得感和干部的精气神，把提升首位度作为“两聚一高”在海陵实践的具体体现。 1.城市建设。人气集聚的程度某种意义上反映一个城市的活力与繁荣的程度。作为中心城区必须把城市建设等同于经济建设对待，视同创新创业对待，避免中心城区空心化和虹吸现象的发生。一是立足快。主要是快速度推进搬迁地块的扫尾清零，加快土地上市，减轻城建资金压力，节约资金成本。另一方面在市区的楼盘开发建设中也可抢得先机。二是立足好。配置好资源，完善好基础设施，可以充分发挥中心城区在教育、卫生资源等方面的优势，打造好的品牌，以品牌来聚集人气。这一点姜堰教育值得借鉴。三是立足提。进一步提升城市品位。新上项目一定要追求品位，建一个工程成一处标志，不留遗憾。同时对老旧小区以及一些重要路段可借鉴扬州的做法，有计划、有步骤的“涂脂抹粉”“穿衣戴帽”“?si淘蚵獭保刑岬瞪叮嬲押Ａ甏?……（未完，全文共4461字，当前只显示2479字，请阅读下面提示信息。收藏贯彻落实_精神 全面提升中心城区首位度） 上一篇：完善党对人民政协的领导_研讨论文 下一篇：在重大项目集中开工仪式上的讲话 相关栏目：督查 党委 安全 十七大 换届 党务讲话 安全讲话 乡镇社区 学习材料 财政 城建 |