| 标题：在全区农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话 |
| 在全区农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话 在全区农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，是经管区领导班子会议研究，决定召开的一次重要会议。主要任务是学习贯彻党的十九大精神,落实中央、省、市关于推进农村集体产权制度改革工作有关要求，对全区农村集体产权制度改革工作进行动员部署，切实做好省级改革试点工作。下面，我讲三点意见： 一、充分认识农村集体产权制度改革的重大意义 产权制度是社会主义市场经济的基石，完善社会主义市场经济_，加快现代农业发展和新农村建设，必须健全和完善农村的产权制度。改革开放以来，我国农村在坚持土地集体所有制的基础上，通过实行土地家庭承包经营不断推进农村产权制度的建设和改革，为农业长期稳定发展、农民持续增收提供了有力的支撑。这次开展农村集体产权制度改革是涉及农村基本经营制度和国家基本经济制度的一件大事，也是全面深化农村改革的重大任务。2016年12月党中央、国务院专门出台《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，并组织召开了全国农村集体产权制度改革工作会议具体安排部署该项工作。河北省委常委会、省政府常务会议第一时间贯彻落实，成立领导小组，研究落实意见，于2017年8月出台了《中共河北省委、河北省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》，并把农村集体产权制度改革纳入全省经济社会发展综合考核体系予以强力推动。2017年11月又出台了《河北省农 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1025字，正式会员可完整阅读）…… 二、扎实做好农村集体产权制度改革各项重点工作 农村集体产权制度改革涉及面广、工作量大、任务繁杂，推进这项改革，必须牢牢把握好改革的重点环节，解决改革的关键问题。 （一）全面开展清产核资。这是推进农村集体产权制度改革的基础性工作。清产核资就是搞清楚农村集体的家底，有多少地、有多少间房、各类资源发包每年有多少收益等。这个摸清家底的过程，就是清产核资的过程。如果集体家底不清，改革也就失去了前提和基础。要全面搞清这些资产的存量、结构、分布和运用效益的情况，清查核实的结果要及时公开，接受群众的监督，取得群众的认可，做到账证相符，账实相符，要及时建立健全集体资产的登记、保管、使用、处置等制度。切实保证资金的规范管理，资产的保值增值，资源的合理利用，要按照时间服从质量的要求，安排好工作进度。 （二）科学确认成员身份。科学界定农村集体经济组织成员身份，是农村集体产权制度改革的重中之重，也是改革最为复杂的一项工作。相比土地承包到户的权利主体确认，这次改革的成员身份确认更是一个难题。科学确认成员身份，不仅涉及农民的财产权益，更是事关农村社会和谐稳定的大事。为此，管区专门出台了《汉沽管理区农村集体经济组织成员身份界定指导意见》，对成员确认工作进行了统一规范和指导。但因村与村之间差异较大，对于一些特殊情形的人员确认工作很难统一标准，对这些特殊情形的人员确认资格时，要以村为单位写出书面申请上报镇、区改革领导小组审核、批准后，提交村集体经济组织成员大会或代表大会议决。要遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，按照“以法律法规政策为依据、以村规民约为参照、以民主决策为兜底”的办法，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累作出的贡献等因素，协调平衡各方利益，合理确认集体经济组织成员身份，做到全面、准确、不遗漏；要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益；要做好入户摸底、结果公示、档案管理等工作，确保成员确认工作不出问题，不留“后遗症”。 （三）有序推进集体资产股份合作制的改革。这是农村集体产权制度改革的重头戏，总的思路是将农村集体资产以股份的形式量化到本集体成员，不是把资产分了，是把股份量化到人头上去，发展多种形式的股份合作，让农民真正成为集体资产的所有者、管理者、受益者。要注意的是，农村集体资产股份制改革不同于工商企业的股份制改造，必须体现成员集体所有，只能在集体经济组织内部进行，实行封闭式管理。股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的静态管理方式,股权的流转只能在集体经济组织成员之间进行，不能突破集体经济组织的范围。农村集体经济组织登记证书由区管委会统一发放，农村集体经济组织可据此开展经营管理活动。要维护集体经济组织的合法权利，保护集体财产资产的所有权。 （四）不断发展壮大农村集体经济。发展壮大农村集体经济是农村集体产权制度改革的要义所在。推进农村集体产权制度改革不能“一股了之，吃光分净”，而是围绕发展壮大集体经济，并以此引领和支撑农民逐步实现共同富裕。要发挥好集体经济组织在其管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。众所周知，发达地区发达的原因多种多样，但其中村集体经济发达肯定是一个重要原因；不发达地区的原因也多种多样，但其中村集体经济发展滞后肯定也是一个重要原因。发展壮大集体经济的路径很多，关键要立足实际、充分挖掘、不拘一格，多总结、多归纳、多推广好经验好模式。推进集体产权制度改革，既有利于盘活各类集体资产，拓宽农民增收渠道，而且还可以为完善双层经营_、逐步实现共同富裕蹚出一条新路。 三、切实加强对农村集体产权制度改革的组织领导 农村集体产权制度改革涉及面广、政策性强，需要探索解决的问题多，各级各有关部门要按照区党工委、管委会的部署要求，切实加强组织领导，积极稳妥推进改革，确保各项改革任务圆满完成。 （一）明确职责分工。各级各部门要明确分工，压实责任。汉丰镇党委、政府负责组织领导所辖村的集体产权制度改革，承担主体责任，要成立由镇党委书记亲自挂帅的领导机构，组织和指导所辖村开展产权制度改革工作。要把农村集体产权制度改革工作作为2018年的一项重要任务，抓好抓实抓出效果；区农村集体产权制度改革领导小组办公室，负责产权制度改革的调度、督导和协调；农业部门要加强政策研究，认真组织人员培训和业务指导；财政部门要统筹解决改革工作所需经费等问题，确保工作顺利完成；纪检、监察部门要严厉查处工作中的违法违纪行为；审计、司法、信访、民政、国土、教育、水利、林业等有关部门也要按照各自职能，做好相关指导和服务工作。 （二）严格标准程序。要通过建立领导和工作机构、制定切实 ……（未完，全文共4798字，当前只显示2666字，请阅读下面提示信息。收藏在全区农村集体产权制度改革工作动员会上的讲话） 上一篇：乡镇街道工委中心组理论学习安排意见 下一篇：在全区农村集体产权制度改革工作会议上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 规章制度 改革 改革开放 动员大会 |