| 标题：关于以城市基层党建为引领提升社会治理水平的实施意见 |
| ***关于以城市基层党建为引领提升社会治理水平的实施意见 为深入贯彻落实__精神和____思想，全面加强全区城市基层党建工作，推进社会治理体系和治理能力现代化，现就加强城市基层党建引领社会治理创新，提出如下意见。 一、把握总体要求 （一）指导思想。深入贯彻落实__精神和____思想，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为_，以构建区域化城市党建格局为抓手，以高质量党建引领社会治理为重点，以解决当前基层社会治理中的突出矛盾问题为突破口，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网行业等新兴领域党建覆盖，健全区、街道、社区党组织三级联动体系，着力构建全区域统筹、多层次联动、各领域融合的城市基层党建新格局，不断促进基层治理体系和治理能力现代化。 （二）基本原则。城市党建引领社会治理应当遵循以下原则： 坚持_领导。加强和改善党对城市工作的领导，充分发挥党组织在社会治理中的领导_作用。加强党对城市治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，确保_路线方针政策在城市基层贯彻实施。 坚持服务群众。坚持以人为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为城市社会治理的出发点和落脚点，加强城市社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务，在服务群众过程中组织群众、宣传群众、凝聚群众。 坚持融合联动。树立城市区域化党建理念，以更加开阔的视野谋划城市基层_建设，打破_、隶属、级别束缚和条块分割、封闭运行壁垒，加强统筹协调、整体推进，引导各类社会力量广泛参与，形成社区治理人人参与、人人尽责、人人共享的良好局面。 坚持探索创新。鼓励基层先行先试、大胆实践，创新思路举措，积极探索以党建引领社会治理创新的路径和方法，不断增强基层活力，创造新鲜经验。 （三）总体目标。经过2至3年的努力，着力提高基层统筹协调、改革创新、服务基层、依法治理等方面的能力，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理格局。 二、探索街道管理_改革 （ ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1503字，正式会员可完整阅读）…… 三、推进社区管理_改革 （一）推进社区减负工作。由民政部门牵头，全面清理规范政府各职能部门在社区设立的工作机构、办理事项和加挂的各种牌子。按照法律法规等规定，详细梳理社区依法履行职责事项清单和依法协助政府工作事项清单，明确社区居委会印章适用范围，精简社区会议和工作台账。明确执行社区事项准入制度，所有进入社区事项，须由区和谐社区建设领导小组确认下达，并做到权随事转、人随事转、费随事转。社区不再作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理等事项的责任主体，促使社区聚焦社区自治和社区服务职能，引导居民有序参与社区建设和管理，推动基层社会治理。 （二）规范社区建设标准。明确社区与街道党群服务中心在服务功能和服务事项上的分工，社区活动场所对外统一设置 “党员群众综合服务中心”，社区党群服务中心基本设施按照“一有_心一站”标准建设，建成便民利民服务中心、综治服务中心、文体活动中心、老年人日间照料中心、卫生服务中心、儿童服务中心、志愿者服务中心和应急管理服务中心站。其中，优化便民利民服务中心窗口设置，统一设置1-2个综合服务窗口，实行一岗多能、全岗服务、AB岗管理。应急管理服务中心站隶属综治服务中心管理。 （三）加强社区队伍建设。坚持政治标准，按照党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的要求，选优配强社区党组织书记，推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”。加强社区工作者职业化、专业化建设，按照300-500户1名的标准，采取购买服务方式招聘社区专职社工队伍，由街道统筹安排，社区负责管理，建设社会工作专业人才队伍。 （四）完善社区考评制度。实行社区工作考核评比准入制度，各职能部门不再单独组织考核，取消职能部门对社区工作的“一票否决”事项。由街道统一对社区工作进行综合考核评比，扩大群众的参与权、评价权，把群众满意度作为重要的考核评价指标。 四、强化基层组织自身建设 （一）严格落实基层党建责任。加大对街道社区党组织负责人的培训力度，引导基层党组织加强理论学习，把提高思想政治素质摆在首位，强化党性锻炼，牢固树立政治意识、大局意识、_意识和看齐意识。街道社区党组织定期召开党建工作会议，通报党建工作进展情况，确保__“一贯到底”。严格落实党员领导干部党建工作“一岗双责”制度，制定党建工作目标责任书、年度重点任务清单，细化党建责任落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃“三会一课”等_组织生活制度，把党内基本生活、基本制度、基本要求融入党组织和党员日常工作生活。以“干部作风大整顿”为契机，切实改进工作作风，端正工作态度，促进提升工作效率，增强服务群众的自觉性和主动性。 （二）提高基层党建规范化建设水平。严格落实《新华区基层党建规范化建设提升年实施方案》要求，各党（工）委分别指导社区、机关、学校、非公企业、社会组织等5个领域，全面对照基层党建工作责任清单、工作目标清单、基层党建规范化标准清单，进行对标创建，切实推动基层党建全面进步、全面过硬。加强基础设置建设，坚持“建管结合、管用并举”原则，对街道社区的硬件场地、党建氛围、运行机制、资料规范等方面进行规范提升，建强基层组织阵地，筑牢基层堡垒，促进全区基层党建水平整体提升。 （三）推进“两新”组织_组织和工作有效覆盖。各街道党工委、工信委党委、工商联党委要切实加强现辖“两新”组织党组织的党建工作，指导督促“两新”组织党组织按照基层党建规范化建设要求，提升党建水平。对于城市新兴领域，在依托相关管理机构建立党组织的基础上，由街道社区进行兜底管理和服务。街道党工委负责统筹辖区内“两新”组织较集中的园区、商务楼宇、商圈市场等区域的党建工作，有针对性地提供创业就业、文体活动等服务，达到党建与服务工作的深度融合。辖区内较分散的、规模较小的“两新”组织，由社区党委统一负责进行管理。 五、推动区域党建互联互动 着力克服传统“单位建党”各自为阵、条块分割的壁垒，建立上下联动、横向互动的区域化党建体系，确保_建设贯彻基层治理、保障基层治理、引领基层治理。 （一）建立区域化党建组织体系。成立区、街道、社区三级区域化党建工作联席会，通过召开会议、集中议事等方式，定期研究区域化党建重点难点工作，强化组织协调，实现区域化党建工作“一盘棋”。在街道、社区两个层面，健全“两层三级”组织构架，即联合驻辖区机关、企事业单位和“两新”组织党组织，分别建立“街道区域化党工委”“社区区域化党委”，实行党委书记“一肩挑”，并把驻区各单位党组织的主要负责人吸收进来，不断强化街道、社区党组织_地位；同时，成立“区域党委、区域党委办公室、区域党员代表会议”三级工作网络，做到组织覆盖横向到边、纵向到底。区域化党委办公室设在街道基层党建办，由基层党建办负责街道区域化党建工作。每年召开一次由区域党员代表参加的区域化党建代表大会，共商区域党建大事、共谋区域发展大局、共建区域治理格局。 （二）完善区域化党建运行机制。充分发挥区、街道、社区三级区域化党建联席会的桥梁和纽带作用，完善议事、协调、评议等制度，推动区域化党建工作真正落地见效。 1.建立定期会商机制。区域化党建联席会议一般每季度召开1次，通报和交流区域内经济社会发展情况，商讨和推进区域化党建联席会的工作事宜，研究决定合作的阶段目标和重点任务,协商解决区域化党建推进过程中出现的难点问题。 2.日常联系机制。各驻区单位分别明确一名联络员，并建立经常性联系沟通机制，重点就区域化党建合作项目开展情况进行联系、协商、推进。 3.双向服务制度。辖区单位党组织要自觉接受区域党委的指导与协调，积极参与辖区公益性、社会性、群众性工作。街道、社区要定期了解驻区单位实际需求，通过优化政务服务、抓好环境整治等，积极帮助解决生产经营中的困难，实现互助共帮良性循环。 4.项目化推进机制。推动街道社区与驻区单位党组织开展“项目化”共建，建立“三个清单”，即由驻区单位根据实际情况提供可共享的“资源清单”，街道社区党组织结合自身需求和群众需求研究制定本年度区域“需求清单”，将“资源清单”和“需求清单”相对接，由驻区单位与街道社区建立共建“项目清单”，促进共建内容项目化。 5.党群联动制度。统筹协调工青妇等人民团体的组织设置、人员调配、工作项目和资源，加大党建带工建、团建、妇建力度。完善党组织领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众的工作模式。 （三）健全评价激励制度。坚持开门评议，将区域化党建作为街道、社区书记抓党建工作的重要内容，坚持月督查、季观摩、年考评，定期通报工作情况。驻区单位、政府职能部门派出机构参与区域化党建和基层社会治理情况，要纳入党组织和领导班子考核的重要内容。党员在区域化党建工作的表现，要纳入支部考核评议和党员民主评议内容，作为党员干部考核、提拔、使用的重要依据。结合年底区域化党建代表大会，区域党委向驻区单位、党员代表报告党建工作情况，接受代表评议；区域党委成员单位向辖区党员、群众代表报告党建项目完成情况，一事一评，公开结果，评选年度“优秀区域化党建共建项目”“优秀区域化党建共建单位”“区域化党建优秀在职党员”等，积极营造大抓党建、抓实党 ……（未完，全文共10822字，当前只显示3908字，请阅读下面提示信息。收藏关于以城市基层党建为引领提升社会治理水平的实施意见） 上一篇：关于开展打通“中梗阻”亮剑“鬼难缠”专项治理个人整改报告 下一篇：学习借鉴袁家河村发展经验 加快推进乡村旅游转型升级 相关栏目：城建 城建讲话 乡镇社区 七一党建专题 大学生 社会实践 计划规划 |