| 标题：关于推进乡村振兴战略的实施意见 |
| 中共**市委 **市人民政府 关于推进乡村振兴战略的实施意见 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。全市各级各部门要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。根据中央、省委关于实施乡村振兴战略的安排部署，结合我市实际，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以_新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展_机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，充分发挥“三农”在决胜全面建成小康社会、推动美丽**高质量转型发展新征程中的重要作用。 （二）目标任务 到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。全市农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，竞争力明显增强，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民持续增收机制基本健全，城乡居民收入差距持续缩小；美丽宜居乡村建设扎实推进，农村人居环境明显改善，农村生态环境明显好转，城乡基本公共服务均等化水平明显提高；农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，农村小康全面实现。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村基本实现现代化。全市现代农业产业体系、生产体系、经营体系全面建立；农村居民可支配收入大幅度提高，城乡居民收入差距显著缩小；美丽宜居乡村基本建成，城乡基本公共服务均等化基本实现；农业绿色发展方式全面建立，农村生态环境根本好转；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善。 到2050年，实现乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富的农业农村现代化强市全面建成。 二、重点任务 （一）建设现代农业经济体系，促进乡村产业兴旺 坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农和融合富农，打好特色优势牌，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建富有**特色的现代农业产业体系、生 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1790字，正式会员可完整阅读）…… （二）全面改善农村环境，建设生态宜居家园 坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以绿色发展引领生态振兴，实现百姓富、生态美的有机统一。 9.加强农村生态保护。保护好土壤环境，继续实施太行山生态修复工程。科学组织开展土壤治理与修复，推进土壤污染治理和修复技术应用试点，探索经济可行的土壤修复模式。加强重点区域水土流失综合治理，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加快水资源管理_改革步伐，全面落实河长制，创新河道管护_机制，推进丹河、沁河全流域生态修复与保护。推进“**市大水网”建设，逐步建成“纵贯南北，横跨东西，城乡一体、沁丹互补、上下游调配、河库泉联通”的水资源高效配置和安全保障体系。加强排污口监管和河流断面水质监测，对各类纳污坑塘和河渠进行专项整治。保护修复湿地，推进湿地自然保护区及湿地公园建设。继续加大采煤沉陷区综合治理力度。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。落实县乡农村环境保护主体责任。 10.推进农业节肥节药。推进节肥节药，是实现农业节本增效和环境友好的迫切要求，也是转变农业发展方式的重要举措。实施测土配方施肥，支持新型农业经营主体和社会化服务组织开展化肥统配统施、病虫害统防统治，以水果、蔬菜和中药材为重点推行有机肥替代化肥和病虫害全程绿色防控，确保到2020年实现化肥、农药使用零增长。规范使用饲料添加剂，减量使用兽用抗菌药物。 11.加强农业废弃物资源化利用。总结推广泽州县和高平市创建全国畜牧业绿色发展示范县成功经验，开展畜禽散养密集区养殖场户“出村入园”行动，形成统一管理、集中处理、互相监督的畜禽散养户监管长效机制。加快推进畜禽粪污资源化利用行动，分批次支持规模养殖场建设粪污处理设施，鼓励养殖密集区建设粪污集中处理中心，强化散养户畜禽粪污日清、还田利用日清和周围环境日清的主体意识。严格落实秸秆禁烧制度，建立秸秆收储运体系，秸秆综合利用率保持在90%以上。以县为单位探索种养结合、绿色循环生产模式，建设农业可持续发展试验示范区。 12.持续改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动。开展农村垃圾治理专项行动，梯次推进农村污水处理。推进农村“厕所革命”，因地制宜制定农村改厕实施方案，确保2020年实现农村无害化卫生厕所普及率达85%。大力开展村街硬化、村庄绿化、街巷亮化，大力清理违建，坚决刹住乱圈乱占、乱搭乱建现象。到2020年完成高标准村庄绿化200个。充分发挥我市煤层气资源富集优势，有序推进煤改气、煤改电，积极发展清洁能源取暖。继续开展美丽宜居示范村联创活动。推动美丽宜居示范村特色化发展，注重规划先行，找准定位，鼓励因地制宜发展特色产业、打造特色景观、开展特色活动、培育特色文化等，实现各美其美，避免“千村一面”，推进美丽宜居乡村的品牌化和特色化建设。支持高平市垃圾焚烧热电联产项目建设。 13.优化乡村空间布局。以县域为单元，科学编制县域乡村建设规划，有序引导农村人口向乡镇所在地、中心村、产业发展聚集区集中；科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，稳步建设中心村，改造提升保留村，保护开发特色村，加大沁河流域传统村落保护力度。开展乡村规划实施管理试点工作，组织编制村庄土地利用规划和建设规划，同步推进新型农村社区、现代产业园区和乡村生态功能区建设。继续做好特色小城镇培育创建工作，深入推进巴公、北石店国家级新型城镇化试点及润城、巴公、神农国家级特色小镇试点建设。推进城乡基础设施和公共服务设施建设。 （三）加强农村精神文明建设，推进乡风文明 坚持物质文明、精神文明两手抓、两手都要硬，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高我市乡村文明程度。 14.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力弘扬太行太岳精神、锡崖沟精神、陈廷敬廉政文化。广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，到2019年全市60%以上的乡镇和55%以上的行政村要创建成为县级及以上文明村镇。实施公民道德建设工程，探索建立农村诚信体系，强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。 15.加强农村文化阵地建设。以创建第四批国家公共文化服务体系示范区为契机，强化基层综合性文化服务中心、文化广场、农家书屋等基层文化设施建设。着力加强乡村学校少年宫建设力度，到2020年覆盖20%以上的农村学校。深入实施文化惠民工程，深入开展文化志愿服务、农村电影放映、送戏下乡等活动，推进文化信息资源共享和户户通升级工程。继续实施乡村文化记忆工程，引导农民依托特色历史文化资源，发展农村文化产业。广泛宣传党的乡村振兴和脱贫攻坚方针政策，健全涉农涉贫yq处置机制，掌握宣传舆论主动权。 16.弘扬农村优秀传统文化。传承发展特色民俗文化、农耕文化、非物质文化遗产、传统手工技艺，保护文物古迹、传统村落、农业遗迹。鼓励发展具有地方特色如上党梆子、八音会、陵川县盲人曲艺队等文化品牌。充分利用新时代讲习快车、新时代太行文艺轻骑兵、“志爱**”志愿服务、新时代**书享荟等创新载体，持续深化拓展“我们的节日”主题活动，促进农村文化活动经常化，充分发挥其文以化人、凝聚人心、教化群众、弘扬正能量的重要作用，积极引导农村文化健康发展。 17.推进农村移风易俗。健全完善村规民约、红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会 “一约四会”制度。2018年全市50%的行政村建立“一约四会”，2020年全市80%的行政村建立“一约四会”。普遍建立农村志愿服务队伍，大力培树新时代**最美乡贤，组织开展“美丽庭院”“最美家庭”、好媳妇好儿女好公婆、村镇好人以及善行义举榜等选树活动，引导农民讲文明、树新风。实施婚丧嫁娶革新行动，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比、封建迷信等陈规陋习，培育勤俭节约的文明风尚。 （四）夯实农村基层基础，完善乡村治理体系 坚持自治、法治、德治相结合，创新现代乡村社会治理体系，构建乡村善治新格局，确保我市乡村社会充满活力、和谐有序。 18.加强农村基层党组织建设。持续深入推进农村“三基建设”，以提升组织力为重点，突出农村基层党组织的政治功能，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位，创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织，稳妥有序开展不合格党员处置工作，引导农村党员发挥先锋模范作用。继续探索“村村联建”、“村企联建”等新形势下农村基层党组织发挥领导核心作用的运行模式，整合资源、优势互补、共同发展，切实增强农村基层党组织的政治引领作用。实施农村带头人队伍优化提升行动，注重从农村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡创业人员中培养选拔村干部，选优配强村党组织书记。推进“并村简干提薪招才建制”，引导高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职。加强农村后备干部队伍建设。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。全面建立向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织选派第一书记工作长效机制。注重在优秀青年农民中发展党员。建立农村党员定期培训制度。把乡镇和村级组织运行经费列入财政预算，按不低于上年度当地农民人均可支配收入两倍标准兑现村“两委”主干基本报酬，探索建立农村“两委”主干业绩考核激励制度和农村副职干部补贴发放增长机制。加强村级组织活动场所建设，切实发挥活动场所“党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化娱乐、信息集散”等多元化作用。发展壮大村级集体经济，坚持集体所有，不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益“三条底线”，促进集体资产保值增值，把村集体增收和群众致富有机结合起来，让发展成果惠及更多群众。建立健全村级小微权力清单制度，加大基层微腐败惩处力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理 ……（未完，全文共12885字，当前只显示4652字，请阅读下面提示信息。收藏关于推进乡村振兴战略的实施意见） 上一篇：县“生态+”五种模式 构筑“绿色扶贫”大格局 下一篇：关于落实城市基层党建工作联席会议的报告 相关栏目：计划规划 |