| 标题：关于加快推进我区美丽乡村建设的调研报告 |
| 关于加快推进我区美丽乡村建设的调研报告 为贯彻落实__提出的乡村振兴战略，围绕区委区政府关于加强基层治理推动乡村振兴的工作部署，根据区人大常委会2018年工作安排，区人大常委会城建环资工委牵头组成调研组，结合工委职能重点对生态环境、城乡规划、基础设施配套等方面开展美丽乡村建设情况调研，分别召集区农业局、区环境运输和城市管理局（环境保护）、区发展规划和统计局（城市规划）等职能部门，以及各镇（街道）职能部门、部分村（社区）负责人、部分人大代表和村民代表开展座谈，实地走访区内部分村（社区），并赴**、**等地学习借鉴先进经验。现将调研情况报告如下。 一、主要成效 近年来，区委区政府以深入贯彻_实施乡村振兴战略为主导，以扎实推进新农村建设为抓手，通过抓规划、强管理、投资源、控污染、增配套，基本形成环境不断美化、民生逐步改善、工作主线突出的美丽乡村发展新格局。 （一）政府主导，多措并举，彰显建设美丽乡村决心。 一是以“头号工程”作引擎。2018年初，区委区政府作出把村级工业园改造作为党委政府“头号工程”的重要部署，决心以村级工业园改造为突破口，造环境、造空间，推动镇村新一轮振兴发展；同时提出按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求落实乡村振兴战略，全面建设美丽文明和谐乡村。通过召开基层治理乡村振兴工作千人动员大会、村级工业园改造千人动员大会，制订三年行动计划，出台乡村振兴“1+5”、村级工业园改造“1+N”等配套政策，全面吹响了我区美丽乡村建设的号角。至今全区已认定村级工业园改造项目达200个，涉及改造面积超过5万亩。二是以规划编制作引领。制订了《**区村庄规划编制计划（2017-2018）》，明确村庄与城镇的错位规划发展，目前已启动村庄规划编制47个。三是以示范片点作带动。2016-2018年安排* ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1299字，正式会员可完整阅读）…… 二、主要存在问题 在过去较长一段时期，我区乡村绿色发展意识不强，粗放的村级工业严重破坏乡村生态环境，导致乡村建设发展良莠不齐，与我区经济社会的发展水平，与国内同类地区的发展步伐，以及与广大市民对生态宜居美丽乡村的追求相比，仍存在较大差距。 （一）统筹力度不足，规划引领有待加强。 一是统筹架构缺失，乡村建设仍未形成合力。全区仍未建立自上而下主导美丽乡村建设的统筹架构，各职能部门、各镇、村依据自身职能和实际情况见缝插针，严重影响美丽乡村建设的广度和深度，成效大打折扣。我区美丽乡村建设的指导性政策文件仍未出台，农业、宣传等部门依据各自职能出台乡村发展政策，造成基层对“五好”村居、精品村居、美丽文明村居等各种政策概念模糊、方向不清，各种扶持资金分散投入也导致经费使用效能未如理想。 二是规划引领不强，乡村建设难以顺利推进。村庄编制规划仍未完善，乡村规划发展模式比较单一，部分乡村仍以城市化发展思路作规划，片面追求建设用地指标，未能因地制宜规划乡村发展模式。同时，乡村规划欠缺前瞻性，普遍未预留公共设施建设用地，输电线路、乡村公园、公厕、垃圾处理站、污水处理站以及公交站等设施难以配套落地。 （二）短板问题突出，乡村环境尚需提升。 一是村级工业园仍是美丽乡村建设的“拦路虎”。全区382个村级工业园，用地面积占已投产工业用地的70%，仅贡献27%的工业产值和4.3%的税收，落后产能、安全生产隐患和环境污染高度集中，严重制约顺德区高质量发展。大部分村级工业园与居民生活区混杂分布，“两违”问题突出，环保手续不全，“脏、乱、差”问题普遍存在，村级工业园内体量庞大的低效产业是乡村环境污染的主要源头，同时也造成大多数乡村失去应有的乡村风貌和特色。 二是河涌污染严重，治水成效不明显。**属于典型的**水乡，河涌黑臭是受到广大市民最为诟病的环境问题。一方面，“河长制”落实不到位，部分“河长”巡河流于形式。另一方面，生活污水收集不到位，导致污水处理设施处理负荷不足、浓度不够。同时，截污未实现全覆盖，部分乡村生活污水直排河涌，个别楼盘生活污水未接入污水收集管网也直接排入河涌，造成河涌黑臭现象长期存在。2017年水质年平均值显示，全区73条主干河涌超过30%为劣V类水，支涌水质问题更为严重。 三是工业和建筑垃圾_较弱，偷排偷倒时有发生。我区现有约**0家工业企业，在册危险废物产生企业近**家，2017年一般工业固体废物产生量**吨，危险废物产生量**吨。由于一般工业固体废物和危险废物处理难度大、成本高，尤其是我区至今没有一家具资质的危险废物处置单位，部分企业采取在夜间或乡村僻静位置违法偷排偷倒，管理和取证执法相当困难。此外，虽然我区于2015年已出台《**区建筑垃圾处置管理暂行办法》规定必须在指定的受纳场倾倒建筑垃圾，但由于_力度较弱，建筑垃圾仍普遍存在乱倾乱倒现象。 四是卫生管理仍有“盲区”，“脏、乱、差”未能杜绝。乡村中出租屋密集区域、农贸市场、公厕等公共场所卫生问题尤为突出，存在权责不清、重建轻管现象，村民维护卫生环境的主体意识较弱，“卫生死角”问题未能彻底根治。 五是弱电管理主体缺失，乱拉乱搭普遍存在。网络通信等弱电线路搭建目前缺乏监管执法机制，部门监管几乎处于真空状态，各运营商乱拉乱搭、只建不撤，交织密布的弱电线路成为影响乡村环境的通病。 （三）投入主体单一，经费投放亟待完善。 一是村企结对未显实质成效，社会资本投入意愿低。欠缺上级引导及鼓励措施，欠缺实施细则，欠缺利益分配模式，村企结对目前大多停留在以技术性支持为主的阶段，社会真正投入资本的意愿不强。 二是资金依赖政府投入，难以支撑乡村建设。目前乡村建设项目主要依赖各级政府出资，政府占比均在80%以上，村（社区）依赖性强，大部分村（社区）负责人对美丽乡村建设的主观能动性不强，工作趋于被动。此外，乡村集体经济普遍缺乏公益建设资金提留机制，不利于乡村长远发展。 三是乡村建设欠缺科学引导，资源过度集中个别项目。少数示范工程集中了大量的经费，忽略了乡村基础性改造需求，资金使用欠缺普惠性。个别示范项目缺乏对当地历史文化底蕴的深挖传承，存在大拆大建、面貌单一的现象，未能体现乡村特色个性。 三、加快推动我区美丽乡村建设的意见和建议 美丽乡村建设具有_发展意义，符合广大市民对美好生活的热切需求。区政府应强化绿水青山就是金山银山发展理念，践行以人民为中心的发展思想，深入实施乡村振兴战略，以村级工业园改造、基层治理、环境提升作为中心任务，着力打造生态宜居美丽文明乡村。 （一）强统筹，做好乡村建设_。 一是系统加强统筹部署。联合相关职能部门搭建美丽乡村建设指挥平台，综合调动资源、制定倾斜政策、加强基层治理、加大科学研究，打造有利于乡村发展的环境氛围，着力解决阻碍乡村建设的_障碍，发挥政府的主观能动性。根据省委省政府印发《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》，“到2019年底前全省村庄完成‘三清理’‘三拆除’‘三整治’环境整治任务，到2020年珠三角全部村庄达到干净整洁标准，到2022年珠三角地区80%、2025年100%行政村达到美丽宜居村标准”，区政府应以领跑珠三角城市群为目标制订行动计划，明确牵头部门，组织分步落实，更高质、高效完成上级下达的美丽乡村建设任务。 二是科学制定规划设计。第一，高定位规划。根据我区率先建设**省**创新实验区的要求，找准定位，使乡村规划精准服务于实验区的建设。第二，高标准规划，兼顾乡村长远发展。参考国家标准GB/T 32000-2015《美丽乡村建设指南》，结合**乡村建设的实际需 ……（未完，全文共7012字，当前只显示3376字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快推进我区美丽乡村建设的调研报告） 上一篇：关于履行新提拔干部任职“双承诺”情况的 自查报告 下一篇：关于 赴上海、南京、杭州、湖州 考察学习的报告 相关栏目：建筑 调研报告 |