标题:在“三重一大”学习研讨会上的发言提纲
在“三重一大”学习研讨会上的发言提纲

“三重一大”决策制度是党中央提出的旨在加强领导班子建设,促进领导班子廉洁从业,实行科学民主决策的一项根本性制度。它是企业生产经营管理最核心、最重要的内容,涵盖企业事权、财权、人权、物权等重点领域和关键环节,是权力运行的主要事项,其决策正确与否,关系到企业的持续健康发展。因此,积极探索贯彻落实“三重一大” 事项集体决策制度的有效途径和方法,是当前企业强化风险防控所面临的一个重要课题。
一、“三重一大”的概念和产生背景
“三重一大”最早源于1996 年中央纪委第十四届六次全会公报。具体表述如下:认真贯彻民主集中制原则,凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定。
2005 年中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,2010年6月5 日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》。此后,中央纪委多次重申并将其列为《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的第一条,强化对权力的制约 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略795字,正式会员可完整阅读)…… 
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    三、贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度存在的主要问题
    1.制度建立情况。制定“三重一大”制度是为了更好地贯彻执行民主集中制原则,完善我行领导班子的议事和决策机制,保证独立负责地行使职权,强化内部的监督制约机制,推进我行党风廉政建设。目前,我行只建立了党委会议事制定和决策制度,尚未制定《“三重一大”事项集体决策制度实施意见》,职责划分不清晰,责任不明确。参与决策人员不清楚自己应该担负什么职责,承担什么责任,导致集体决策“跟着举手”,决策的科学性、正确性得不到保证。
    2.制度执行情况。我行党委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度不严格、不规范,没有把党委会研究作为前置程序,运用行长办公会议代替党委会决策,在一定程度上有悖于“三重一大”的原则要求。一是会前准备不充分,程序执行不规范。决策前对提案缺乏相应的酝酿、讨论、论证、调研和比较,决策时发扬民主不够充分,该讨论的没有讨论,没有严格按规定程序和方式形成决策,二是调查研究不深入,操作形式化。有的班子成员不认真贯彻执行民主集中制原则,不愿做过细的前期调研、分析、酝酿、沟通工作,而是在会前简单准备一个方案就仓促上会进行决策,影响了决策的质量。
    四、贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的有效途径和对策措施
    处理好“三重一大”决策制度中存在的问题,必须以科学发展观为指导,从教育、制度、监督、惩处入手,结合我行实际,认真加以剖析,研究探索出行之有效的对策措施,真正实现集体决策、民主决策、科学决策。
    坚持集体决策,界定责任主体。
    一是要加强领导班子建设。按照“交叉任职,一岗双责”的原则,建立和完善有利于发挥领导班子集体决策作用的领导体制,加强“学习型领导班子”建设,为我行党委发挥政治核心作用提供组织保证。
    二是强化班子成员责任意识。建立班子成员个人分工负责制,对班子成员的权限、责任和义务作出明确界定。坚决纠正个人凌驾于组织之上的做法,牢固树立班子成员相互平等的观念,充分发挥每位班子成员的积极性、主动性和创造性。
    明确事权范围,细化操作流程。
    一是界定量化事权范围。根据我行的特点和实际,明确“重大问题”的内涵,界定什么是“重大问题”,哪些问题必须经过集体讨论。对于什么影响为“重大”、什么程度为“重要”、什么数量为“大额”,要根据总行和基层行两个层面的管理性质、职责权限等进行综合分析、客观界定,在一定范围内将“重要”细化分解,在一定限度内将“大额”量化分档。同时,要明确基层行领导班子的决策权限。比如对大额资金的使用,除额定标准外,还应根据自身情况,既要明确规定大额资金的额度,又要明确本单位领导干部对不同额度资金使用的决策权限。同样,在重要人事任免、重要工程项目安排等方面也应当有明晰的界限标准和责任规定。
    二是规范细化操作程序。我行要尽快建立《“三重一大”事项集体决策制度实施意见》,要细化制度的具体程序和操作流程,把定性的制度进一步细化为可操作的制度; 要对集体讨论的方式、步骤、时限等尽可能地细化,做到既要有实质性内容,又要有实用性标准,既要有检查考核细则,又要有责任追究办法,要将效能监察纳入到决策的流程当中,使行领导班子议事有规则、决策有依据、行事有标准、过程有监督,这样才能确保权力民主、公开、规范地运行。
    健全配套制度,严格责任追究。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性,是“三重一大”决策制度贯彻落实的基础工作。
    一是建立纠偏制度。在执行“三重一大”决策制度中,决策层要随时掌握决策事项实施过程中的信息,根据情况的变化和影响因素,及时调整决策战略。对原定决策方案发生急剧变化或决策本身就有失误的,已有危及决策目标实现迹象的,应按照纠偏规定和程序对原有决策方案及时进行修正和纠错,以 ……(未完,全文共3722字,当前只显示2068字,请阅读下面提示信息。收藏在“三重一大”学习研讨会上的发言提纲

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