标题:对基层市场监督管理执法工作的调研报告
对基层市场监督管理执法工作的调研报告

市场监督管理机关是国家主管生产和市场监督管理的行政执法机关,在维护_市场经济秩序方面负有重要职责。随着改革开放和现代化建设的不断深入,工商质监行政管理机关面临着严峻的挑战。一方面,由于市场范围的不断扩大,工商质监行政管理机关执法的领域越来越宽,执法任务越来越重。另一方面,_民主与法制建设的不断完善,广大人民群众的法制观念和法律意识日趋增强,对工商质监行政管理机关特别是行政执法人员依法行政提出了新的更高要求。为提高工商质监行政管理机关执法人员依法办案的能力,克服或减少办案中的差错和失误,提高办案水平,适应新形势下办案要求,近一年来结合分管执法工作开展了相关的调研,现就当前执法办案中存在的问题及解决的办法谈点个人的看法。
一、当前执法办案中存在的问题
(一)办案激情不高。随着“两费”的取消,职工工资待遇得以保障,昔日困扰着每个人的沉重经济目标任务一下子如释重负。因而在职 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略697字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 意减免应当执行的行政处罚决定,导致的后续问责风险;行使_裁量权不当导致案件处罚畸轻畸重显失公正。一般地说,在行政诉讼中,审判机关只对具体行政行为的合法性作出审查,但是,如果行政处罚畸轻畸重显失公正,人民法院依然可以判决变更。这就要求我们在行使行政处罚_裁量权时,除了要基于正当的目的,遵循过罚相当、公平公正、教育与处罚相结合、程序正当、综合裁量等原则外,还要遵循一项重要的原则——先例原则,因为社会公众或案件当事人对执法机关行政处罚的预测或预知,总是会以这样的事以前是如何处理的来作为标准或和参照的。因此,我们在对同一类违法行为实施处罚时要注意保持处罚幅度的相对稳定和前后的相对连续,不轻易作出从轻、减轻处罚,确定处罚幅度不过分悬殊,不授人以柄。
    (五)“重罚轻纠”、“只罚不纠”。《行政处罚法》第二十三条规定:“行政机关实施行政处罚时,应当责令当事人改正或限期改正违法行为”,其他一些单行的法律法规和办案机关的处罚决定书中也都对改正或者停止违法行为作出规定和决定。但是个别办案机构只重视罚款的执行,而对当事人改正或者停止违法行为监督不够、指导不力,使得一些已经受到处罚的违法行为继续存在,比如,违法或虚假广告仍在发布,依法被取缔的无照经营行为仍在继续。虽然改正或者停止违法行为要由当事人的主动作为或不作为来履行,但如果发生意外情况,我们也难辞其咎。
    二、存在上述问题的主要原因
    执法办案中之所以存在这样那样的问题,其主要原因:一是办案人员对提高办案质量的重要性认识不够。认为只要把钱罚到手就是真本领,办案程序、内容无所谓,过得去就行,即使有什么差错,有各级领导签字把关,与自己关系也不大。所以在办案过程中,对违法的证据、案件的审批、处罚的依据、种类及处罚幅度,没有认真核对,草率结案。导致案卷不完整,证据不充分,逻辑性不强等问题。二是机关各审批机构的监管力度不够,没有按照法定程序行使权力,履行职责。对先调查取证后立案、先处罚后审批的现象没有即时指出,予以纠正,导致办案程序不规范,甚至出现“做案子”的现象。三是执法人员素质不高,知识结构不合理。执法人员素质不过硬,职业道德修养不高,法律、行政基础理论知识贫乏,业务知识不精通,对法律法规理解不透、掌握不够全面,知识结构不合理,对相邻法律和相关知识了解甚少。不懂得执法程序、执法技巧及查账、取证等专业知识,并且主动学习的自觉性不高,满足于对法条的机械运用,不注重法理知识的掌握,致使办案机械、模式化,难以适应行政执法发展的需要。
    三、解决上述存在问题的对策及建议
    办案质量是行政执法机关依法行政、公正执法、依法办案的具体体现。新形势下克服办案中存在的问题,提高办案质量,应从以下几方面努力。
    (一)在把握办案方向上,正确处理好服务发展与监管执法“两个第一”的关系。执法发挥“五敢精神”即敢于负责、敢于打硬仗、敢于亮剑、敢于问责、敢于牺牲;办案树立“五种意识”即政治意识、大局意识、廉政意识、法律意识、创新意识;案件处理纠正“五种倾向”即趋利执法、以权谋私、以收代罚、轻视程序、滥用_裁量权。
    (二)认清当前形势,提高思想认识,切实提高办案质量。首先,认清形势,提高对办案质量的认识,是提高办案水平的基础。俗话说:基础不牢,地动山摇。如果我们不重视办案质量,不注重基础工程,就会冒行政败诉的风险。其次,认清形势,提高对 ……(未完,全文共3262字,当前只显示1812字,请阅读下面提示信息。收藏对基层市场监督管理执法工作的调研报告

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