| 标题：水利建设带来发展历程、成就及经验：水利辉煌三十年 |
| 水利辉煌三十年 -4.24修改 **水利建设带来发展历程、成就及经验 **市水利和渔业局 水，是生命之源、生产之基、生活之要。**市水利和渔业局作为**市政府组成部门，积极贯彻执行国家、省、市有关水利和渔业工作的方针政策和法律法规，统筹兼顾和保障全市生活、生产经营和生态环境用水，保护、节约水资源，组织、协调、指导全市防汛抗旱工作、水利工程建设与管理工作、农村水利工作、水土保持工作、水政渔政监察、涉水涉渔行政执法工作，以及渔业生产发展等，合理开发利用和治理保护水资源，发挥综合效益，满足人民生产生活对水的需求，为**市经济社会持续健康发展提供了有力保障。 一、综述 改革开放以来，党领导的社会主义现代化建设取得了辉煌成就，水利改革与国家改革开放进程同步推进，通过不断解放思想、改革创新，水利投入大幅度增加，水利发展理念发生深刻变化，推动传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变：防洪从控制洪水向洪水管理、防汛抗旱并举转变，水资源利用从开发为主向开发保护并重转变，水资源管理从供水管理向需水管理、优化水资源配置转变，水土保持从重点治理向预防保护、综合治理、生态修复相结合转变，水利规划体系逐步完善，依法治水进程进一步加快，水利保障经济社会发展的能力不断提高，水利事业取得了巨大进步。**市水利部门按照_总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，按照中央水利工作方针，坚持以人为本、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理念，遵循经济规律、自然规律和生态规律，不断推进水利的改革和发展。 二、发展历程 伴随着改革开放进程，**坚持以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和_总书记系列重要讲话精神为指导，解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进水利改革发展。 （一）艰难起步阶段（1978年至1987年） 改革开放初期，**市积极贯彻落实党和国家的方针政策，在薄弱的水利事业基础上开始了艰难的起步阶段。 1.胜利渠工程的建设与管理 胜利渠灌区是**市最大的人工开挖的引湖灌区，范围涉及**市峄城区和台儿庄区，属于淮河流域南四湖水系，引用微山湖水灌溉，设计年引水量1.5亿立方米，灌溉面积48万亩，总长36.5公里。 （1）工程建设。胜利渠是**市的会战项目，中共**市委指导思想和要求是“一年挖好渠,二年配好套,三年建成稳产高产田”。一期工程（主体工程）于1977年5月完成，二期工程于1978年底竣工。 胜利渠一期完成了总干渠的开挖及渠上16座建筑物，含渠首进水闸、大沙河三面闸、渠尾两面闸等6座水闸,。胜利渠二期工程主要建设完成了三个较大的灌溉系统(孝庄系统、泥沟系统、刘后系统)及11处主要电力提 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1911字，正式会员可完整阅读）…… 同时，**市温流水养鱼成绩也非常显著。**市淡水养殖试验场和山东十里泉发电厂热电分厂、**市水利局和**市北电厂及山东十里泉发电厂劳动服务公司等5家单位相继建设了12000平方米的温流水养鱼池，由《大众日报》报道后，**的温流水养鱼事业在全国引起了轰动，先后有多个省、地区的政府部门及国有企业到**参观、学习。1991年市中区淡水养殖试验场对生产设施进行技术性改革，堪称是一次温流水养鱼史上的技术革命。这期间**市淡水养殖试验场、市中区水产站先后完成了多项国家级星火计划、山东省星火计划、山东省丰收计划、山东省科研项目、**市科研项目，其中“尼罗罗非鱼大批量提早繁育技术研究”、“罗非鱼当年育苗、当年养成技术开发”、“缩短鲤鱼养殖周期的研究”、“尼罗罗非鱼鱼苗鱼种及亲鱼选择标准”获山东省科技进步三等奖，“工厂化养鱼设施及养殖技术开发”获山东省星火科技二等奖。 4.防汛抗旱 1995年国家防总下发了《各级地方人民政府行政首长防汛工作职责》，明确了防汛抗旱工作“行政首长负责制”，防汛抗旱指挥部各成员单位都明确了责任分工。1997年，防汛工作建设力度加大，增加了市级防汛编制17名，各区（市）也开始配备防汛人员，设立了相应的防汛常设办事机构。 1998年岩马水库建设了水库洪水预报调度系统工程，这是当时国内最先进的水库防洪调度技术，有力地促进了**市防汛抗旱能力的提高。 5.重点水利工程 （1）岩马水库保安全工程（一期除险加固） 岩马水库是**市最大的一座大型水库，为市水利局直属管理，于1959年11月动工兴建，1960年6月建成蓄水。保护着下游滕州市、山亭区、微山县部分区域及滕州城区、京沪铁路、104国道、京福高速公路、湖东煤田和的京沪高速铁路的安全。 岩马水库初步建成蓄水后，历经多次维护加固施工，但仍存在着一些严重的问题。1991年1月山东省重点险库安全鉴定委员会对岩马水库进行鉴定，结论为“建议列入全国第二批重点险库，进行加固处理”。1992年6月水利部以水管[1992]5号文公布，将岩马水库列入全国第二批重点危险水库。2000年4月，省水利厅以鲁水勘字[2000]23号文对水库保安全工程施工图设计剩余工程进行了批复，以鲁水建字[2000]22号文批复施工计划。 岩马水库除险加固工程建设工程项目的主管部门为山东省水利厅，二级主管部门为**市水利局。1994年2月，**市水利局成立岩马水库除险加固工程施工指挥部，行使建设单位的职责，具体组织工程投资的使用和工程建设的实施。 工程于1994年5月19日正式开工，分别进行了溢洪道度汛应急工程、溢洪道加固工程、主坝基灌浆工程、办公楼工程、主坝加固部分工程、主坝防渗体处理工程、主坝坝顶路面工程、副坝灌浆工程、主坝部分剩余工程。通过建设管理实践和经验总结，**市水利工程的建设管理水平进一步提高,工程建设取得了一个重大的阶段性胜利。 （2）胜利渠灌区续建配套工程 山东省利用世界银行贷款加强灌溉农业项目于1990年11月正式实施,胜利渠灌区续建配套工程即为其中一部分。1991年，《胜利渠灌区项目可行性研究报告》通过审批，计划利用世界银行贷款7518.2万元对胜利渠灌区进行全面配套和维修建设。 工程主要设计的建设内容包括干支渠（沟）开挖与整治、完善田间斗渠等工程、扬水站新建与旧站更新改造等。**市胜利渠管理处负责实施的工程项目有程庄节制闸、胜利渠总干渠清淤、贾口枢纽工程维修、姚楼节制闸。其余工程建设项目由受益的区、乡镇负责实施。 6.水利机构的变迁 1990年9月，经市编委办公室（1990）12号文件批准，“市水利服务公司”更名为“市水利综合服务站”；根据市计划委员会的枣计农字（1990）4号文件精神，**局新建市水利予制件厂，1992年7月成立**市胶合板厂，与原**市水利予制件厂合属经营；1992年8月，经市体改委（枣体改发〔1992〕32号）批准成立**市水利水电工程综合开发总公司，1995年6月经市级机关事业单位兴办经济实体审批领导小组办公室同意，更名为**市水利开发总公司；1992年，经市机构编制委员会办公室批准，**市水利勘测设计室更名为**市水利勘测设计院，为科级事业单位，实行企业化管理，自负盈亏。 1997年，**市水利局完成机构改革和推行国家公务员制度工作，设置6个行政科室，分别为：办公室、人事科、计划财务科、水政科、建设科教科、工程管理科，机关编制29人（其中行政编制26人，工勤人员编制3人）；设3个议事协调机构的办事机构，分别为：市人民政府抗旱防汛指挥部办公室（副县级）、市水资源管理委员会办公室（副县级）、市水土保持委员会办公室（科级），编制总额为33人。设置监察室，配备主任（纪委书记）、副主任各1人。 （三）加快推进阶段（1999年至2008年） 2002年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过修订的《中华人民共和国水法》，是中国水资源管理的重要的法律依据，标志着中国依法治水、管水、用水、保护水进入了一个新阶段。 1.水土保持治理 **市水利工作者们，坚持依法行政、依法管理、依法保护，率领山区人民，初步探索出一条适合**当地特色的水土保持发展之路，许多修复区走上了生态、经济良性循环的可持续发展轨道。 2.农村水利工作 2005年之前，农村饮水工程建设称为“人饮解困”阶段。2005年，山东省借助中央政策结合山东省实际，整合中央、省、市和地方资金实施村村通自来水工程，提出“农村供水城市化、城乡供水一体化”制订了三年解决80%村庄通自来水的任务目标。2004年底，**市农村人口能够饮用自来水的仅有99.6万人左右，通过三年村村通建设，到2008年底，**市所辖自然村自来水普及率已达到84.92%，新增自来水受益人口146.93万人，人口普及率已达到95.4%。 3.水政执法工作。 2000年**市提出“一个中心，两个基础建设”的水政执法工作重点，即以加大执法力度为中心，加强执法能力和保障两个基础建设，进一步加强水行政执法工作。2001年11月16日山东省出台《山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法》（省政府令第128号），**市开始征收河维费，由水政监察支队负责征收，至2003年全市共征收河维费470万元，其中市局征收180万元。2003年，山东省推行“三水合一”(水政、水资、水保)。2004年**市峄城区开创了实行水利征收、水行政处罚、行政许可一支队伍执法的水利综合执法模式，其经验在《中国水利发展研究》刊登。2005年7月，全省第一个水利综合执法现场会在**市滕州召开，之后全省推广水利综合执法。 2007年4月，**市政府决定在全市范围内集中统一开展封停公共供水管网范围覆盖范围内的非法自备井的活动。市政府成立**市封停自备井工作领导小组。执法活动从2007年4月到8月，执法重点为依法取缔无证自备井，以及依法整治有证自备井，保障了广大市民的饮用水安全。 4.渔业发展 通过网箱养殖的大力推广，到2008年网箱清理前，**市网箱养鱼发展到9万多箱（折合3150亩），产量达到10万吨，并由市内走向全省、全国。全市建成了28家鱼种场、42处饲料场。但是，随着网箱养鱼规模不断扩大，超量放养造成死鱼事件频繁发生，对水库水域环境产生了较大影响。2008年开始，**市委、市政府和有关区（市）政府下大力气，对全市5座大中型水库养殖网箱进行了全面清理，累计投入资金6000多万元，清理网箱8.5万多架。 5.防汛抗旱工作 防汛视频会商系统是分析、判断、综合各类防汛信息，及时做出决策的重要平台。2002年底，按照山东省防办的统一部署，**市建成了市级防汛视频会商系统，提高了防汛指挥调度的时效性。2006年，结合**市水利和渔业局办公地址搬迁，投资120多万元对系统设备和软件进行了全面升级改造，大大提高了图像和语音的通信质量。 6.重点水利工程 （1）湖东堤工程 湖东堤工程，全称南四湖湖东堤工程。湖东堤**段位于山东省**市滕州市滨湖镇，是南四湖地区的防洪屏障，是**国沂沭泗河洪水东调南下的重要组成部分。湖东堤工程**段主要建设迭斛--中心河12.96公里的干堤。 湖东堤**段工程于2005年12月5日举行开工典礼，2007年4月工程开工建设，2008年11月工程基本完成。 湖东 ……（未完，全文共20641字，当前只显示4969字，请阅读下面提示信息。收藏水利建设带来发展历程、成就及经验：水利辉煌三十年） 上一篇：乡镇经济社会发展调研报告 下一篇：年度党群工作汇报：夯实基础，融入中心，牢记宗旨，服务大局 相关栏目：水利 建筑 科技 党务讲话 科学发展 经验交流 中秋节和国庆节专题 |