标题:乡镇党委关于巡察反馈问题整改情况的通报
中共**县**镇党委关于巡察反馈问题整改情况的通报

按照县委统一部署,2018年3月12日至4月28日县委第六巡察组对**镇委进行了政治巡察,并于8月20日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作的主要做法

巡察反馈意见下达后,**镇党委高度重视,凝聚起“抓好党建是最大的政绩”、“落实整改是首要任务”的共识,全面加强组织领导,及时开会专题研究,认真制定工作方案,细化整改措施,明确责任分工,以上率下,履职担当,精准发力,一项一项地整改,一个一个的攻坚,逐个突破,并举一反三,着眼长远,建章立制,实现长效。

一是态度坚决,行动迅速。收到巡察组反馈意见后,镇党委高度重视,立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《**镇落实县委第六巡察组反馈意见整改方案》,成立了由党委书记任组长,其他党委班子成员任副组长,有关人员和各村、镇直单位党组织负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室、督办检查专班,蒋拥军同志任办公室主任,邓春红同志为副主任,负责协调、推进县委第六巡察组反馈意见整改落实日常工作。督办检查专班由吴威同志任组长,邓春红同志任副组长,温叶军、胡庆福同志为成员,负责督办县委第六巡察组反馈意见整改落实。整改工作在镇党委统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。

二是细化分工,明确任务。我们紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,共梳理出四个方面12个问题,结合单位实际,细分为28个小问题,研究制定了33条具体落实措施。为保障整改工作顺利实施,我们把所有问题整合为党建、行政、人事、纪检、财务五个大的方面,明确党委书记对巡察整改工作负总责,其他班子成员按照职责分工承担分管责任,及时组织召开专题会议,负责抓好所分管业务、科室(单位)的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。一是建立整改台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好;二是健全联动机制,定期召开整改协调推进会,落实整改情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题;三是强化督促检查,坚持日常督导检查和集中督导检查相结合,适时对各科室(单位)、单位整改落 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1723字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 成。三是已启动南白路九里坪至苏区段乡村道路修复工程,共计14.8km,经预算需投资资金近1040万元;正在建设南龙路14km乡村道路提档升级工作,按照农村“四好”公路标准,将路基扩至6.5m,路面扩至5.5m,预算720万元,现已完成南龙路14km路基平整工作,马上进入硬化阶段。四是已投资275.28万元,在小三峡景区码头、娘娘洞、桃花溪、农家博物馆及黄龙洞建设了5座旅游公厕,另在小三峡景区码头建设游客中心一座。五是**镇已争取到省级贫困地区水库旅游渡运码头建设奖补资金339万元,因前期准备资料较多,目前正在挂网招投标中。六是与武汉市东盛元建设项目管理有限公司签订协议,预算71.77万元,建设镇区、景区高清监控系统。

    问题二:党委领导核心作用发挥不够有力

    1、民主决策程序不规范。存在以通报、提议通过的方式替代民主议事、民主决策。

    整改落实情况:已完成。一是2018年9月13日,民主生活会认真组织了镇党委班子学习谷发〔2015〕10号文件《关于印发〈乡科级单位党委(党组)贯彻执行民主集中制的有关规定(试行)〉的通知》。二是结合实际重新修订完善了《**镇党委议事决策规则》,并逐项落实该文件规定的议事决策范围、程序、规则等,确保“三重一大决策”制度落到实处,同时保证每次党委会完整记录研究决策过程。三是对巡察组反馈的问题再次进行清查,并按要求整改到位,杜绝此类问题再次发生。

    2、执行民主集中制不严。

    整改落实情况:已完成。一是党政主要领导对谷办发〔2013〕22号文件《关于规范主要负责人用权和关键岗位监督的实施方案》进行了再次学习。二是巡察反馈后,每次党委会议,均认真执行了谷办发〔2013〕22号文件《关于规范主要负责人用权和关键岗位监督的实施方案》中“主要负责人四个不直接分管”、“议事末位表态”的规定。

    3、对村级党组织管理不够到位,村级议事规则走形式。如兴隆、笋峪、温坪等村在资产资源处置等重大决策上没遵循“四议两公开”程序。

    整改落实情况:已完成。一是结合村支两委换届契机,对全镇各单位贯彻执行民主集中制情况进行了一次全面检查,发现存在问题,并及时纠正偏差,加强了村级议事程序监督检查,健全了村级决策程序。二是结合村两委换届前经济责任审计工作,对全镇19个村资产资源进行专项审计,对全镇的“三资”管理进行全面清理、全面整改。三是对“三资”管理建立了“事前要求、事中监管、事后追责”的制度,把权力关进制度的笼子。四是建立健全《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》《湖北省农村集体财务管理办法》《农村集体“三资”管理“十严禁”“十不准”》等规章制度,并监督各村严格执行。

    问题三:党委班子战斗力发挥不够强

    1、重点项目推进慢。2014年镇政府与谷源公司签约共同开发建设经营**小三峡风景区,因谷源公司资金未到位,导致小三峡景区开发建设近4年来一直处于停滞状态,有其他合作意向的市场主体无法引进;污水处理项目自去年开工建设以来,进度迟缓,因协调不力,一度停工达4月之久,临近旅游旺季才重新启动,因发生安全事故再度停工,给沿途群众和游客造成诸多不便,群众意见大。

    整改落实情况:已完成。一是加快重点项目推进,组建了项目推进工作专班,捋顺镇政府与谷源公司的关系,对双方入股成立的湖北**旅游开发有限公司进行了清算,依法依规解除双方合作协议。二是成立了督办专班,加强了**镇污水处理厂建设进度督办,督促施工企业完成污水处理建设,恢复镇区主干道道路交通,已对损坏的路面进行硬化刷黑,正在恢复沿线绿化亮化设施。

    2、重点工作存在不足。如扶贫攻坚工作还存在诸多薄弱环节:扶贫对象识别不够精准,有“硬伤户”出现,2016年至2017年通过大数据比对发现问题受到处分的党员干部达12人次;扶贫项目招投标程序不规范,审核把关不严,如大谷峪村2014年24.5万元的码头扩建工程在招投标时,由大谷峪村三名自然人参与竞标,均无资质;扶贫项目调整多、进展慢,资金结存量大,2015年至2017年共申报扶贫项目62个1262万元,调整实施项目10个178万,截止2018年3月底结存资金486万元;易地搬迁集中安置点建设进展缓慢。

    整改落实情况:已完成。一是对照重点工作存在的问题,补齐工作短板。组建工作专班会同市县帮扶工作队、驻村干部,进村入户逐户逐人核查实际情况,每村核查完毕后,对照扶贫系统数据逐一核实。镇委坚持一周召开一次精准扶贫推进会,围绕“两不愁三保障”“户脱贫村出列”明确问题清单,列出整改措施,规定整改时限,坚持做到发现问题,现场消化、解决。二是认真开展精准扶贫大巡查大走访大问卷大宣传工作,安排专人负责全镇数据调整,对全镇建档立卡贫困户信息进行梳理,及时将问题反馈给相关单位,做好精准扶贫数据动态调整工作,提升精准识别率。三是加强了扶贫项目的谋划和招投标程序审核把关,因地制宜,突出发展旅游观光、特色种养殖产业。结合县扶贫办工作要求,建立扶贫项目库,确保项目科学可行,落地见效快。镇分管领导多次召开项目协调会,就项目申报建设中存在的问题进行协调解决,对莲花、万兴、汉峰等村项目进行了调整,提高了项目建设进度,降低了项目资金滞留风险。四是以镇易迁工作分管领导任安林同志为责任领导,会同镇扶贫办、镇财政所、镇城建服务中心加大易迁工作督办检查落实力度,适时指导,现场解决问题,及时补齐工作短板。截止目前,2017年易地搬迁集中安置项目全部完工,计划2018年11月中旬全部入住。

    (二)在加强党的建设方面

    问题一:思想建设抓得不够紧

    1、党委中心组学习记录和党委会议记录不规范、不完整。2015-2017年的党委学习和会议记录有的只做标题式记载,看不出党委理论联系实际、理论指导工作的效果或决策过程。

    整改落实情况:已完成。一是进一步提高思想建设重要性的认识,把思想建设作为党委的重要工作来安排部署,逢会必讲意识形态工作,将思想建设工作抓紧抓好。二是镇委主要领导和分管领导召集办公室人员召开座谈会,进一步加强了办公室工作人员业务培训,就党委中心组和党委会记录做了进一步规范,安排专人负责记录,确保内容详实、完善,准确反映党委学习决策过程。三是根据巡察组反馈的问题,及时开展了自查自纠工作,就存在的问题差漏补缺,避免相同问题再次发生。

    2、基层党组织学习教育活动参与率不高,如城建服务中心、旅游公司等镇直单位支部人员少,开展活动较困难,除支部主题党日活动外,其他活动基本没有开展。大多数村地处山区,居住分散,外出党员较多,支部活动的参与率不高。

    整改落实情况:已完成。一是加强学习教育活动的督办检查,成立了九个学习教育工作督导专班,不定期对基层党组织学习教育活动开展常态化检查考核,并将考核结果纳入年终考评重要内容。截止目前,对全镇37个支部开展常规性督导检查3次,迎接省委、市委党建调研检查2次。二是针对少数支部开展活动困难问题,创新活动开展方式,把支部学习教育活动开在田间地头、党员干部家里。坚持做到规定动作不变样,实践活动有新意,提高活动吸引力。三是各支部成立流动党员交流学习平台,利用电话、QQ、微信等方式加强了对外出党员学习交流教育管理,支部安排专人督促流动党员采取自学方式参与活动,并做好了印证资料归档工作。

    3、学习教育走过场。镇机关党支部2017年4月会议记录本与归档资料记录的讲党课人员、体会感言人员不一致。村级学习档案资料质量不高,如罗坪村无学习笔记,2016年与2017年“党员问题三清单”内容雷同;莲花村征求意见表无内容,专题组织生活会检查材料系从网上下载,与工作实际不符。

    整改落实情况:已完成。一是认真落实了“三会一课”制度、“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求,各支部利用“支部主题党日”集中学习“三会一课”等党建知识。二是镇委派出督导检查组对各支部每次活动开展情况进行督导检查,规范基层党组织学习教育活动,每月一检查、一督办,建立档案资料检查制度,提高活动效果。三是针对巡察组反馈的相关支部问题,镇组织办责令相关支部开展自查自纠,对存在的问题立行立改,确保巡察反馈问题整改到位。

    4、学习没有入脑入心,效果不显。如106人参加的党建知识测试,41%的人不知道“两个责任”内容,58%的人不知道“六大纪律”内容。

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