标题:关于印发《乡防洪预案的通知》
关于印发《**乡防洪预案的通知》
各村委会:
汛期将至,结合未来连续降雨情况,经研究,现将已修订的《**乡防洪预案》印发给你们,请你们根据预案,召开相关会议组织学习,并制订本村防洪预案,落实干部责任,确保平安度汛。
特此通知!

一 总 则

为了防止和减轻洪水灾害,做到有计划、有准备地抗御各类洪水,保障全乡人民的生命和财产安全,促进我乡社会经济的发展,结合我乡实际,编制**乡防洪预案。本预案是现有防洪工程设施条件下,针对可能发生的各级别洪水灾害而预先制订的防御方案、对策和措施。这是全乡抗御洪水的作战方案,是乡政府及乡防汛指挥机构实施指挥决策、防洪调度、抢险救灾的依据。
1.1 编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》第四十条规定、《中华人民共和国河道管理条例》以及《大库大坝安全管理条例》、《国家防洪标准》、国家防总办公室制订的《防洪预案编制要点(试行)》、《赣州市防洪预案编要点(讨论稿)》等法律、法规、规章以及各级政府规范性文件的规定和要求,制订本预案。
1.2 编制目标
根据上级规范性要求,结合我乡地形、地貌及地理位置。流域分布和范围面积、人口、耕地及经济地位,确定防洪重点。我乡防洪重点是绵江河、合龙河、古城河、朱坊河。覆盖范围30个村,人口70019人,绵江河、合龙河、古城河、朱坊河以及芭蕉坑等堤防山塘水库,是全乡防洪工程的重点。本案的编制目标:是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各等级洪水灾害而预先制订防御方案,采取可行的对策和措施,做到有计划、有准备的防御洪水,有效地控制洪灾漫延和发展。最大限度地避免或减少人员伤亡,减轻灾害损失。
1.3 编制原则
编制防洪预案的基本原则是:贯彻行政首长负责制,以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、统一调度、服从大局、团结抗洪、工程措施与非工程措施相结合,尽可能调动全社会积极因素。结合各有关部门及行业的职能特点,做到分工协作,各司其职,各负其责,切实做好相应的防洪准备和实施工作。
本乡的行政首长对所辖区区域的防洪预案实施负总责。乡长
担任防汛抗旱指挥部的指挥长,负责本乡防汛抗旱的全面工作,分管领导和乡人武部长担任副指挥长。与防汛有关的乡政府组成部门或工作部门为乡防汛抗旱指挥部的成员单位,并指定分管领导具体负责防汛工作。根据各部门的特点,做 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1651字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 区地形为盆地,河床坡降小,水流相对平缓,洪水历时长,易成洪涝,市区进水,严重威胁人民生命财产安全。据水文资料显示:境内洪水最早出现于3月,但一般峰量不大,称之为“春汛”。5-6月为洪水季节,尤其是6月往往形成峰高量大的洪水,称之为“夏汛”,7-9月由于台风频繁登陆福建夏门至广东汕头一带,境内受其影响较大,常发生短历时洪水,称之为“秋汛”。从危害程度看,夏汛为最大。由于绵江上游主流及各支流河床坡降陡,水流急,河床滞流作用小,洪水陡涨陡落。
    (2)历史大洪水的主要洪涝灾害简述
    本乡的绵江河、古城河、合龙河、朱坊河内洪涝灾害时有发生。下面叙述降雨持续时间最长的一次:
    1962年,特大洪灾,4-6月降雨量达1330.8 mm,超过历年同期降雨量的70%,从6月1日至7月3日,连续降雨33天。6月30日,县城降大暴雨175.6 mm,据不完全统计,冲毁民房15间,牛栏、厕所22间,淹田4000多亩,成灾面积1000多亩,颗粒无收面积200多亩,冲毁水利设施30多处,各种桥梁5座;损失牲畜难计其数。直接经济损失30多万元(当时经济价格计算),此次洪水仅次于1915年大洪水,绵江河水位达195.18 米(相当于30年一遇洪水),超过警戒水位4.18米,洪峰流量1180 m3/s,沿江两岸一片汪洋。
    三 防御洪水方案
    3.1 防洪预案所属流域
    本乡防洪预案主要是绵江河、古城河、合龙河、朱坊河4条支流,流入绵江。
    3.2流域洪水特性和历史洪水
    3.2.1 洪水特性及成因分析
    本流域的洪水主要由暴雨形成。暴雨类型主要有锋面雨和台风雨。洪水出现时间多在4-8月,年最大洪水多出现在6月。流域内河床坡降、上游和下游较陡,集流时间较短,中游河床平缓,滞流时间较长,洪峰持续时间约为40min,洪水历时1-2d,一次洪水的洪量主要集中在1d以内。
    3.2.2历史洪水
    1988年汛期,**淹田1500多公顷,受灾人口1350人,因洪水和山体滑坡造成1人死亡,桥梁及水利设施冲毁甚多。
    3.3 流域内水利工程现状
    3.3.1 蓄水工程现状
    截止2018年底,我乡拥有蓄引水工程29座。其中,较大蓄水工程29座,总库容1062万m3,小(二)型水库1座蓄水量16.1万m;山塘12座,蓄水量38万m。
    3.3.2堤防工程现状
    **乡仅有防洪堤3处,现堤防标准正常,达到防洪标准。
    3.4 重点防护对象
    根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规及国家有关防灾减灾的方针政策,结合本乡的实际情况,确定重点防护对象,具体如下表:
    重点防护对象一览表
    名称 地理位置 高程
    (米) 人口
    (万人) 耕地
    (万亩) 总产值
    (万元) 现有防
    洪标准 所在
    河流
    东径 北纬
    芭蕉杭
    水库 115°59′ 25°58′ 115 3650 0.1560 50年 绵江
    3.5 防御设防标准内洪水方案
    本预案编制的指导思想是:全面贯彻以人为本的方针,人与自然和谐相处,坚持社会经济协调、快速、可持续发展战略,变被动抗洪为主动防御,充分利用现有工程措施和非工程措施,保障全市人民生命财产安全,最大限度降低洪灾损失,做到设防标准内洪水能安全下泄、畅通无阻。
    防御洪水方案的基本原则是:全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理、蓄泄兼施、以泄为主、相互配合、上下协调。根据洪水特性和洪灾特点,防洪保护区社会经济的重要性,制定相应的防洪标准,做到确保重点、兼顾一般、工程措施和非工程措施相结合,动员全社会力量做好防洪抗灾工作,夺取防御洪水的每一次胜利。
    3.5.1水库防御标准以内洪水方案
    (1)大坝工程满足国家规定的防洪标准,可以按工程设计正常防洪调度运行的水库;
    这类水库为一类安全水库,共1座,为小(二)型水库。在服从防洪总体安排,保证水库工程安全的前提下,协调下游防洪兴利及各用水部门的关系,充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合利用效率,按照“蓄泄兼顾、世泄为主”的调度原则,一方面充分利用现有各类水库最大限度拦蓄洪水,另一方面应视下游河道的水位涨落情况,科学合理确定水库的泄洪流量和泄洪时间,保障洪水安全下泄,避免或减轻各种危害。
    (2)大坝工程基本满足国家规定的防洪标准,但存在一些问题。在汛期,需要控制水库蓄水的水库;
    这类水库有芭蕉坑水库,现正在除险加固,承揽着我乡的防洪重任。
    河道设防标准较低,没有堤防,洪水来时,绵江河低洼处及沿河两岸较低的房屋及耕地,将部分受淹。为此,我乡防汛指挥部应根据水情变化,及早通知各村和居民提前做好人员、财产的转移工作。一旦出现局部险情,应快速调集抢险队伍全力抗洪抢险。
    3.6 防御超标准洪水方案
    3.6.1 水库防御超标准洪水方案
    由于受自然、地理、气候诸因素的影响,发生暴雨的机率较多,因此,超标准洪水有可能发生。在超标准洪水情况下,河道排泄能力,水库调蓄能力较低。因此,必须贯彻“以防为主、全力抢险”的方针。
    3.6.2河道防御超标准洪水方案
    主要应加强河道的清障和疏浚工作,提高现有河道的行洪能力,能力,部分河段已形成不少大小不一的沙丘、河中小岛,存在少数河中树木及少数地方种植高杆作物,还有人为侵占河滩地种植现象,个别地方还存在侵占河滩建房的严重违法问题。这些问题,都严重影响了河道的正常行洪,河道主管机关应按照《河道管理条例》提出清除计划,由市防汛指挥部责令设障单位或个人限期清除,对一些自然形成的沙丘、小岛等严重影响行洪障碍,河道管理机关应组织队伍,采用机械作业清除。
    同时,应动员全社会力量投入到抗洪抢险之中,要以乡镇村及小组为单位,有序地向指定地点进行人员和财产转移,把洪灾损失降至最低,最大限度地减少或避免人员伤亡。
    3.7 防御突发性洪水方案
    每年汛期,持续降雨,江河湖库水位不断上涨已成规律。尤其在主汛期,连续10天以上降雨紧接着降大暴雨或特大暴雨的事件时有发生。因集中性暴雨引发的山洪灾害时有出现,河流小、河床高、集雨面积大,汇流时间短,为城市防洪带来巨大压力,应特别引起重视。
    突发性洪水是指因防洪工程失事(如溃堤、垮坝)而造成的洪水。这种情况我乡历史上未曾发生过,但是应有防御突发性洪水方案。
    3.7.1现有水利工程可能发生突发性洪水的初步分析
    芭蕉坑水库现完成除险加固,水库失事的可能性较小。如果一旦出现大面积滑坡或洪水漫顶的现象,乡防汛抗旱指挥部需及时通知下游群众按就近就高的原则转移。
    3.7.2防御突发性洪水的措施和对策
    1、防御突发性洪水的措施
    ①各工程管理单位要加强暴雨洪水的监测预报工作,尽可能提前作出准备预报,为全乡防洪抢险争取主动权,乡防汛办应加强信息收集和数据的统计,对市防汛办及时传来的雨情、水情、工情和险情,以最快的速度传递到有关村、组,一旦工程出险,一方面组织抢险队伍全力抢护,另一方面组织保护区的人员迅速安全地转移,最大限度地减少洪灾造成的损失
    ②应加强抢险工作的组织领导,有关责任领导及主要领导应亲临现场指挥,统一调度,避免慌乱,使各项抢险救护工作井然有序地进行。
    ③严肃防洪纪律,在防洪抢险工作中必须重申“个人服从组织,下级服从上级,局部服从全局”的纪律,强调高度集中的统一指挥权限。在情况紧急时,乡防汛指挥部有权调用本乡内任何部门和单位的人、财、物投入抗洪抢险,任何部门和单位必须无条件服从。
    2、防御突发性洪水的对策
    ①做好人员转移安置,保障生活供给
    当防洪工程失事,灾情发生后,各级各部门应当认真履行自己的法定职能,积极组织广大干部群众迅速做好抗洪救灾及有关的善后工作。低洼积水及受洪水威胁的居民和单位应快速实施撤离转移和安置工作,转移安置工作由所在地乡政府组织实施。
    A、工程失事地人员的安全转移
    一些水利工程下游及附近地居住人员,在接到上级及工程单位的险情通知后,应在第一时间组织实施转移,,时间就是生命,决不能等待、观望。
    B、积水受淹区人员的转移安置
    根据水文测算,洪 ……(未完,全文共11887字,当前只显示4293字,请阅读下面提示信息。收藏关于印发《乡防洪预案的通知》

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