| 标题：围绕“创新社区管理，提升服务水平”主题开展调研发言提纲 |
| 围绕“创新社区管理，提升服务水平”主题开展调研发言提纲 根据“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，结合个人调研情况，与大家进行交流。 一、调研主题的确定和工作开展情况 按照主题教育领导小组安排，结合自身分管工作，围绕“创新社区管理，提升服务水平”这个主题开展调研。随着城镇化进程的加快，一些原来的农业人口逐渐向城镇“社区人”过渡，人民越来越多的靠社区解决一些生活需求等实际问题。伴随市场经济的发展，城市居民生活方式发生重大转变，物质精神生活质量显著提高，如何创新社区管理，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区，已成为城市社区工作的主要目标。 针对调研课题，主要做了三个方面的工作：一是深入一线调查研究。以街道社区建设办为牵头部门，相关部门配合组成调研小组，深入社区开展“两委”成员、党员、居民代表60余人次参加的座谈会8场，同老党员、老干部等个别 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略672字，正式会员可完整阅读）…… 二是监督机制问题。监督缺乏必要的协调，社区有各种社会监督组织，但因职权不明，协调不力导致监督措施软弱、形同摆设。同时，监督法规不健全、监督制度不完备、缺乏可操作性。总之，社区内由于监督体系不完备、机制乏力，很难保证社区权力的正确行使。 三是管理职能问题。社区管理组织负担过重，作为居民自治组织的居委会，不是一级国家行政组织，“自治”制度又不健全，行_力对社区干预多，上级行政部门安排的工作任务、下达的指标、提到的要求都与社区有关，几乎都需要社区“属地”去落实，社区实际所承担的职责任务与职能不适应，导致社区事务多、责任大、权力小，造成社区超负荷工作。 四是组织力量问题。社区组织力量比较薄弱，存在机构设置、人员配备、经费来源、人员力量等不足现象，缺少年富力强、文化层次高、懂得现代社区管理、熟悉市场经济条件下的基层_运作与广大居民之间互动规律的干部。相反，干部年龄老化，专业、文化知识结构不合理、业务素质不精等问题相当突出，在很大程度上也制约着社区管理和服务作用的发挥。 （二）主要原因 一是对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府各级职能部门对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，认为社区居委会是政府的派出机构，没有把社区居委会作为一个居民自治组织来对待，忽视了社区居委会的法律地位，把给居委会发号施令、派放任务当作是理所当然的事。更有一些本不该由居委会办的事情“属地管理”压到了社区，对社区居委会自身的承受能力估计过高，社区居委会超标准超负荷工作，社区居委会将大部分时间花在应付上级交办的任务上，大量挤占了用于社区管理和服务的时间，导致服务群众工作浮于表面。而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会的角色地位。因此，许多居民都不了解居委会的工作，导致居民对居委会信赖度越来越低，居民自治管理参与度更低，居民就更没兴趣了解居委会。 二是相关方面的法律制度不完善。我国现行的有关社区管理和居委会组织的法律法规还不够健全，如社区居委会的法人资格问题，由于社区居委会的法人资格模糊不清，当遇到某些管理等方面的问题时，就不能用法律武器维护社区管理，进而导致某些工作缺乏法律依据和政策支持，致使居委会的工作经常处于两难的困窘境地。 三是社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。《城市居民委员会组织法》第二条规定:“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。同时，还规定“不设市、市辖区的人民政府或它的派出机构对居委会工作予以指导、支持和帮助。居委会协助其开展工作。”这些法律条文表明，居委会是一个群众性的自治组织，不是国家的行政机关。但在现实中，却是居委会的行政性倾向特别明显，政府对居委会工作事务的干预较多。 三、下步对策与建议 一是进一步规范政府与社区双方的关系。规定政府对社区授权事务的范围、限度，社区自身工作的主要方式、方法，政府对社区人力、物力方面的支持力度等问题，将指导性的法律，变为实际的可操作性强的各种规定、条款。 二是减轻社区不合理工作负担。社区承担的下派任务过重是居委会的突出问题之一。逐渐理顺政府组织与社区的关系，切实减轻社区的不 ……（未完，全文共3146字，当前只显示1748字，请阅读下面提示信息。收藏围绕“创新社区管理，提升服务水平”主题开展调研发言提纲） 上一篇：在不忘初心牢记使命主题教育工作汇报会上的讲话 下一篇：县水利局扫黑除恶“六个围绕”工作进展情况及下步工作打算汇报 相关栏目：社区 乡镇社区 管理 服务 教育 调研报告 会议发言 |